政府企业协会联动 培育“川”字号农业大品牌

杨祥禄

(四川旅游学院，四川 成都 610100)

品牌农业是生产经营者的农产品通过相关质量认证，取得相应的商标权，提高市场认知度，在社会上获得良好口碑，从而取得较好经济效益的农业。品牌是消费者对产品质量和特色的认可。一个好的品牌可以兴起一个产业，发展一方经济，富裕一方群众。品牌化是现代农业的重要标志，发展品牌农业有利于加快转变农业发展方式，实现农业结构调整优化升级，提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。［1］

1 四川农业品牌发展的现状与问题

近年来，四川坚持用工业的理念发展农业，围绕加快发展现代农业和加强农产品质量安全监管的中心任务，大力实施农业标准化生产，深入推进农业产业化经营，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护，鼓励农产品商标注册，加大品牌营销推介力度，强化品牌监督管理，农业品牌发展取得了较大成效。

一是产业基地建设加快。全省已建成现代农业万亩示范区619个，认定无公害农产品产地面积4 315万亩，绿色食品、有机农产品原料生产基地分别达到1 615万亩和10.9万亩，创建部级农业标准化示范区13个、园艺作物标准园44个、无公害农产品创建县12个;认定无公害畜产品基地642个，无公害水产品基地244个。［2］

二是产业区域特色明显。基本形成大凉山、川藏高原、大巴山、川中丘陵、成都平原、金沙江流域等“六大农业特色区域”，四川盆地生猪主产区、秦巴山区草食牲畜主产区、川西北高原特色畜产品主产区和攀西肉羊主产区等“四大生态畜产品主产区”。

三是产业优势凸显。农业优势特色产业实现提升发展，马铃薯、茶叶、蔬菜产量分别上升到全国第一位、第二位、第三位，油菜产量稳居全国第二位，水果、食用菌、中药材、蚕桑等特色优势产业产量进入全国前列;畜牧业生产优势得到巩固提升，生猪、水禽、肉兔、蜜蜂数量继续保持全国第一大省地位。

四是品牌建设迈上新台阶。全省累计认证无公害农产品1 927个、绿色食品1 061个、有机农产品163个、农产品地理标志产品(原产地)81个，居全国前列、西部第一。“大凉山”“四川泡菜”“峨眉山茶”“宜宾早茶”“广元七绝”等一批区域公共品牌效应凸显，生态、优质、安全等优势突出。凉山州现有160家企业和农民专业合作社、241个产品获得“大凉山”特色农产品标识使用权。［2］

农业品牌的发展带动了农业标准化生产，提高了农业产业化水平，促进了农业生态环境建设，实现了农民持续增收，推动了农业与旅游业、文化产业的深度融合，为加快农业发展方式转变和现代农业建设发挥了积极的引领作用。

当前农业品牌发展中的主要问题，一是农产品生产质量意识不强，知名品牌少而小，市场占有率不高;品牌产品的优质优价和市场保护机制不完善。二是主导产业区域集中度不高，农业生产标准化水平低;农业产业链条短，龙头企业带动能力弱。三是重生产轻流通思想较为突出，农产品市场体系建设缺乏要素保障机制，农产品商品率不高。

2 推进农业品牌发展的思路与目标

四川地域生态各异，农产品资源丰富。要充分依托良好的资源禀赋，突出区域特色和优势，坚持登记认证与品牌发展相结合，标准化生产与品牌发展相结合，产业化经营与品牌发展相结合，培育打造“川”字号农产品知名大品牌。

2.1 指导思想

以提高农产品质量安全整体水平和市场竞争力为核心，坚持“市场导向、政府推动、企业为主、协会搭桥、社会参与”的机制，发挥生态优势、产业优势和特色优势，推进标准化生产，发展产业化经营，实行市场化运作，培育、整合、保护农业品牌，支持做大做强名牌农产品。

2.2 主要目标

实施“区域品牌+企业品牌”战略，重点打造一批响亮区域品牌和知名企业品牌，进一步做大做强“大凉山”“川藏高原”“峨眉山茶”“蒙顶山茶”“四川泡菜”“广元七绝”“张飞牛肉”“巴山鸡”“三江鲶鱼”等区域品牌，鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社申请认定驰名商标、著名商标。

2.3 工作重点

加快发展无公害农产品、绿色食品，从严发展有机农产品，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，加大营销推介力度，强化证后监督管理，提高农产品品牌上市率，培育和做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品。

3 做大做强农业品牌的对策与措施

农产品发展已经进入品牌时代。要加强政府、企业(含农民专业合作社)、行业协会的联动，合力做大做强农业品牌。政府要制定农业品牌发展规划和工作方案，搞好规划引导，加大政策扶持力度，加强农产品区域公用品牌建设，依法保护农业品牌健康发展，充分发挥在农业品牌建设中的推动作用。企业和农民专业合作社要加强品牌创建培育，广泛宣传推介，保持产品质量和特色，加强品牌文化内涵建设，增强持续创新能力，充分发挥在农业品牌建设中的主体作用。农业行业协会要加强品牌建设统筹规划，完善激励机制，抓好品牌的基础工作，主动开展优质服务，创新品牌产品推介方式，配合政府推进区域公用品牌建设，充分发挥在农业品牌建设中的桥梁作用。

3.1 实施农业标准化生产

要突出蔬菜、茶叶和水果等优势产业，建立健全以生产技术规程为基础、生产和管理标准相配套的农产品质量安全标准体系。要以粮食生产重点县、产业基地强县为重点，以园艺作物标准园和“三品一标”基地为核心，推进农业标准化生产。要把园艺作物标准园、畜禽标准化养殖小区、水产健康养殖示范场、农产品质量安全监管示范县建设等与推进农业品牌化有机结合起来。要健全农技推广服务体系，大力扶持种养业大户、家庭农场等，培育推广实施主体。

3.2 推进农业产业化经营

农业品牌经营的主体是龙头企业、农民专业合作社和农业行业协会。要重点扶持有较强加工能力和带动能力的龙头企业，按照标准化生产、实体化经营、规范化管理要求，提升农民专业合作社自身实力和带动能力，围绕主导产业和大宗品种组建农业行业协会。要引导企业、专合社与农户之间建立稳定的利益联结机制，充分发挥农业行业协会的桥梁纽带作用，实现小生产与大市场的有效对接。

3.3 发展“三品一标”农产品

按照“统一规范、简便快捷”的原则，加强无公害农产品产地认定和产品认证。依托优势特色农产品产业带(块)建设，积极发展绿色食品。遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种养业的关系，以促进生态平衡、生物多样性和资源可持续利用为目标，从严发展有机农产品。传承农耕文化，注重地域特色和独特品质，实施地理标志农产品登记保护。

3.4 开展名牌农产品推荐认定

严格规范程序，明确资格条件和要求，把好环境监测、产品检验闸门，把住现场检查与材料审查门槛，提高名牌产品认定的公信力，维护好品牌信誉。引导支持中小品牌整合，创建以地理标志为主的区域品牌，培育一批规模大、效益好、竞争力强的川粮、川菜、川果、川茶、川烟、川酒、川猪、川鱼、川药等名牌产品，促进相关产业的互动发展。

3.5 加大营销推介力度

积极搭建产品展示展销平台、产业推介平台、开放合作平台和宣传推介平台，大声势宣传品牌，大力度营销品牌，大范围唱响品牌。加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能。积极推进产销对接，大力推进品牌农产品进超市、进社区、进学校、进军营、进餐馆，推进“农超对接”“农贸对接”“农餐对接”，畅通销售渠道，减少中间环节。开展品牌农产品网上推介，推进电子商务平台建设，突破传统的产销模式，提高营销效率。

3.6 强化证后监督管理

建立健全相关法规制度，加强监督检查，开展“三品一标”标志使用专项整治，及时曝光、依法惩处违法违规者，表彰奖励恪守信用者。品牌主体要强化自律意识，切实加强品牌质量保证体系与诚信体系建设，不断提高产品质量。

［1］农业部关于进一步推进农业品牌化工作的通知［J］.中华人民共和国农业部公报，2006(6):43－45.

［2］四川省农业厅.2012年我省绿色食品工作再创佳绩［Z］.2013.