长输管道施工卓越绩效工作初探

张学武 蒋振昌 金先果 张志强

中国石油天然气管道局第三工程分公司 （河南 郑州 451450）

卓越绩效模式为组织追求卓越绩效提供了指导性的技术文件，指导组织提高其整体绩效和能力。西二线上海至南昌支干线4标段在实施卓越绩效模式管理之后，生产经营经营活动上了一个新的台阶。

1 工程概况

南昌—上海支干线4标段位于浙江省衢州市，管线通过常山、柯城、西区、衢江、龙游5县区，线路长度112.5km。沿线以山地丘陵为主，低丘岗地交错分布，河流稻田地密布，地下水丰富，其中丘陵段约62km，农田段约49km。其中包括1座分输站和6座阀室 （RTU阀室2座、截断阀室4座），设计压力10MPa，管径1016mm、材质为X70钢，壁厚为17.5mm。其中大开挖穿越435处，顶管穿越69处，鱼塘穿越52处，高速公路穿越9条，铁路穿越4条，大、小河流穿越39条，累计长度12549.4m。

2 过程识别

该工程在卓越绩效模式实施过程中，应用价值链分析与施工作业成本管理相结合的系统方法，从经营管理活动中，删减不增值的施工业务，同时区分基本增值活动和辅助性增值活动，最终确定主要价值创造过程——施工组织、过程控制和节源开流，对这些过程予以重点关注、管理，起到了提纲挈领的效用。

3 主要价值创造过程在价值实现中的管理

在确定主要价值创造过程后，对其运作进行有效的管理并发挥其作用，使其产生最大增值，减少不必要的开支。

3.1 工程前期

3.1.1 因地制宜，进行现场施工组织管理

始终把安全放在高于一切的位置，牢固树立4个“敬畏”，即敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管。这种方法是从减小损失的角度保障良好施工绩效的实现，通常在管道施工中采取。例如:编印《安全生产手册》和《管道局HSE专项管理办法》下发到机组。机组会议开始，首先进行安全经验分享，施工现场加强目视化管理，营造安全文化氛围，从保障安全的角度为绩效的实现奠定基础。

3.1.2 提高工作效率，减少管理层次

项目实施过程中采取压缩项目人员，集约化管理，责任到部门，到个人。项目使用车辆由行政部门统一调配使用，固定车辆的巡视路线，避免跑冤枉路，提高效率。明确奖惩办法，有效利用人力、物力资源，开展各项劳动竞赛，在保障质量、安全的条件下，比节约成本、比创造效益，在项目每周会议上公布“施工进度成本龙虎榜”，从而激发机组工作效率，激发各机组争先创优，不甘落后的拼搏精神。

3.1.3 合理人员组织与施工策略的制定

前期的人员组织与施工策略是影响绩效实现的重要环节。例如:上海支线施工中水网施工比较多，项目部组织技术骨干、管理人员在施工前期，遍查技术资料，认真总结水网段管道施工运管、布管、焊接、下沟等施工经验，制定了“雨季练兵，旱季提速”、“晴天进管，雨天焊接”、“黄金季节抢河流、拿下水稻田段”的总体施工部署，在具体实施过程中取得了良好的效果。

特殊点制定专用施工方案，比如公路河流穿越和每个断点连头，设定量化的责任人和指标。主体临近完工后，编制了项目消项表，责权利相结合，落实到机组、人员包赢包亏，做好成本核算、分析和考核，保证工程效益最大化。

3.1.4 推行“三基”管理

促进学习、激发灵感，重视培养人的学习能力。把施工机组变成一个学习型组织，增强从员工个人到整个组织对瞬息万变的环境的适应能力。大力加强基层领导班子建设，进一步完善基层干部培养使用机制，按照“三控制一规范”要求，加强基层劳动组织管理，持续推进“五型”班组建设，充分发挥基层先进典型的示范作用，全面提升基层建设整体水平。

3.2 工程施工中期

3.2.1 施工中抓关键，解决主要问题

水网管道施工，最大的制约因素是管材供应与运输,4标段沿线没有伴行路，管材进场利用的道路全部是江南水乡的乡村道路，路窄（无法调头）、弯多（急弯多），大型运管车根本无法通行。沿线多雨，作业带土壤的承载力非常弱，吊管机、挖掘机等重型设备在作业带内行走十分困难，时常会陷车。基于上述考虑，运管方式进行了变革，寻找距离作业带比较近的空地，设立堆管场。从中转站把管材倒运到堆管场。然后，用“炮车”一根根将管子倒运到作业带边缘，再利用吊管机或挖掘机将一根根管子将管材布到位，抓紧有限的时间，多进管，为焊接机组的进场施工创造有利的条件。

3.2.2 构建市场信息传递机制，搭建市场服务信息平台

以网络式的扁平化组织结构代替金字塔型的组织结构，提高了信息传递的效率和工作效率，加强了部门之间的相互沟通，增加了企业与市场反馈的触角，提高了企业的整体反应灵敏度，从而使企业能够更迅速地抓住市场机会。

项目定期和不定期开展与分包商的技术交流活动，一方面倾听分包队伍对项目部各部室的要求，另一方面便于感情沟通，建立合作关系。项目部每月召开一次“技术碰头会”，共同研究施工技术的应用和经济效益的提升。现场管理人员第一时间传递工程信息，通过电话沟通即时收集用户需求与建议。在技术服务工作中，项目部细分各个交流对象，采取不同的交流内容，如为施工机组提供施工技术讲座等技术交流活动；指导机组技术、经营、采办等人员的工作。

建立用户投诉流程机制，开展顾客满意度调查。通过多种形式进行顾客满意度调查，采取调查问卷、业务人员走访、电话传真、信函邮件，获取用户对公司产品、服务质量的评价、建议和要求。对顾客投诉进行分类处理，做到有处理有回复有记录。

3.2.3 以情动人，重视协调工作的效用

施工协调是制约管道施工进度的最大难题。南昌—上海支干线4标段途径浙西经济发达地区、房屋鳞次栉比，田地多为种植珍稀苗木，经济作物，关系多方利益，协调工作难度大，针对协调难的问题，项目部做法是首先成立协调资源，组建经验丰富的协调人员，取得地方政府支持,在（征）借地工作中坚持汇总难点问题每周一报，与地方各级政府对接工作取得支持，利用国家重点工程的大招牌，感悟地方领导，利用地方关系疏通阻工，用心动情解决钉子户问题。利用租赁当地的司机和设备操作手的地方关系，与群众交流沟通。帮村民收柑橘、铺道路、筑水渠、修地基，给困难老人送米、送面、送油,做工作，以情感人，对群众的牢骚、抱怨、指责，报以倾听、安慰和理解，通过无数次的拜访，终于赢得村民的理解和配合，使管道施工顺利进行。在借地工作中突出“情”字，组织相关技术和协调人员，走村入户认真解读相关技术方案和征地拆迁政策，明确补偿标准、消除群众疑虑，确实保障所占地农户的切身利益，并严格保护沿线生态环境做好复垦工作，有力的促进了借地难点的推进。

3.3 工程施工后期

3.3.1 快速进入竣工验收环节，实现效益最大化

工程后期，整个工程基本完成，抓好细节工作。地貌恢复、水工保护等工作的验收环节是制约投产运行的关键环节，力求用最小的代价、最短的时间取得有效签字是减少损失的最好途径；检查重点工序和区段，核对现场施工与设计是否相符，是否有施工遗漏，确保投运顺利进行；检查设计变更后的竣工图等资料是否完成更改，用最短时间整理好竣工资料，为整体验收做好准备；检查试运、投产方案与现场实际情况是否一致，保证顺利投产

3.3.2 做好市场开发工作

市场开发是开拓先机、占领市场的重要手段。而拥有不间断的后续工程才是企业保持良好绩效的重要保障。俗话说:干一方工程，红一方市场，赢得一方民心。通过占领一方市场，深入研究行业发展方向和客户需求，不断提高市场信息的跟踪、获取能力和风险防范能力；建立并完善市场开发考核机制和激励机制，调动全员参与市场开发的热情；处理好与上级领导、业主甲方、兄弟单位、合作伙伴之间的关系；遵循“创造与服务”的理念，用实力去创造，用真诚去服务，看业主看不到的，想业主没想到的，干业主不能干的，实现业主所期望的。比如:上海支线4标段在首家主体告捷之时，由于工作出色，管道局主动将吉林油建5标段33km管线施工交给了这个施工机组。

4 今后管道施工中需要改进工作

4.1 设计与施工有机结合，充分发挥各专业所长

开工前机组对图纸进行全面审查，提前检查图纸中的问题，避免施工中因图纸问题出现返工、停工现象。确定施工难点，对施工方案进行熟悉，结合现场情况尽可能的进行优化，保证施工的连续性，保证施工效率。

4.2 提高项目管理柔性

“柔性管理”是“以人为中心”，对员工进行人格化管理。柔性管理以“人性化”为标志，强调跳跃和变化、速度和反应、灵敏与弹性，它注重平等和尊重、创造和直觉、主动和企业精神、远见和价值控制，它依据信息共享、虚拟整合、竞争性合作、差异性互补、虚拟实践社团等，实现管理和运营知识由隐性到显性的转化，从而创造竞争优势。

“柔性管理”的最大特点，在于其主要不是依靠外力（如发号施令），而是依靠人性解放、权力平等、民主管理，从内心深处来激发每个员工的内在潜力、主动性和创造精神，使他能真正做到心情舒畅、不遗余力地为企业开拓优良业绩，成为企业在全球激烈的市场竞争中取得竞争优势的力量源泉。内在重于外在，身教重于言教，肯定重于否定，激励重于控制，务实重于务虚。管理者更加看重的是职工的积极性和创造性，更加看重的是职工的主动精神和自约束。

5 结束语

追求卓越绩效品质，提高核心竞争力是一项长期的工作，需要不断创新、改进。上海支线4标段管道工程项目将实施卓越绩效作为项目最终目标，贯穿实施到到施工全过程，关注、管理价值创造过程，施工前期注重组织管理，制度建设；施工中期，注重质量控制，最大限度追求顾客满意度，节支创效；施工收尾期间，保障队伍后续工作持续性，不断追求卓越，卓越的施工绩效表现不仅仅是项目获利，而是通过一个工程的顺利完成，员工得到合理的利益分配，通过施工中不断总结、发现问题、改进问题，找到差距进行提升，企业与员工共同成长，最后达到企业与员工双赢的最终目标。

[1]岳刚,赵建坤.卓越绩效模式理解与实施指南[M].2版.北京:中国标准出版社,2007.

[2]GB/T 19580-2004卓越绩效评价准则[S].