潜江市种业安全生产现状与对策

薛俊徐岚

（潜江市农业局 433100）

潜江市地处江汉平原腹地，境内地势平坦，属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，气候宜人，素以“水乡园林”、“鱼米之乡”著称。全市有耕地面积67394hm2，是全国优质粮、棉、油主产区，历来也是种子生产企业和商家必争之地。

潜江市共有种子生产、经营企业300余家，其中注册资金500万元的企业有4家，100万元企业有7家。年种子经营量棉花种子18万 kg，水稻种子50万kg，油菜种子13.5万kg，杂粮种子200万kg左右，年销售额在8000万元以上，种子市场呈现出生机勃勃的势头，在全省的种子市场占有较重的份额。仅2012年在潜江召开的优质粮、棉、油省级大型现场会就有30多个，促进了全市农业生产的迅速发展。然而，种业安全生产与否事关农业增产、农民增收，事关农业生产安全与社会稳定。因此，种子安全生产与流通是保证农业生产安全的重中之重。

1 种业安全生产现状及存在问题

1.1 种子生产企业现状

1.1.1 基本情况

潜江市注册500万元以上的企业起点不一样，管理运作也各不相同。如湖北楚天种业有限责任公司，以棉花种子精加工闻名全省，是我省的种子加工龙头企业，每年加工棉花种子量在150万kg左右，涉及湖南、湖北的近20个县市，另外三家500万元种子企业是集生产、经营、销售于一体的经营单位，其经营范围涉及与湖北生态条件相同的粮、棉、油的主产区。潜江市另有七家100万元以上企业多以生产、包装、经营常规农作物种子为主，代理销售杂交农作物种子为辅的运行模式，销售份额占全市总额比例20%左右。

1.1.2 产销及存在问题

a）经营模式单一，抵抗市场风险和市场竞争能力弱。潜江市种子生产企业经营的业务、经营的品种相对单一，起步较晚，对种子市场转换、结构调整的适应能力有待提高，存在着有被市场淘汰的危机。

b）企业技术力量薄弱，投入不足硬件设施差。各企业基本无科研单位，硬件设施无法满足当前种业形式的发展，对种子质量的检验能力差，包装质量、种子外观品质与别的企业还存在差距，为企业今后的品牌树立带来了极大不利。科研人员及技术人才的短缺，为企业的发展和后续品种的开发与引进带来了阻碍。

c）对市场分析和品种转向的预测能力有待提高。我国由原先的计划经济转向市场经济，农民的购买趋向于什么值钱种什么，这就需要企业有敏锐的分析能力和洞察能力，制种计划必须提前规划以适应市场。

d）企业没有长远发展规划。我市各企业前几年大多以棉花种子的生产、加工销售为主，涉及的水稻、油菜、玉米等种子行业很少，也没有规划，以至于对市场转向调整速度慢，适应能力弱。

e）底子薄、发展缓慢。我市各企业基本都没有属于自己的品种，且后续品种的引进也比较缓慢，大多以包装、加工购买别单位的种子销售为主，利润空间小。

1.2 种子经营单位现状

潜江市种子经营单位共300余家，分布全市各乡镇及小型集镇。各经营单位参差不齐，规模大小、人员素质都不相同，种子的销售大都以三级代理制形式存在，各经营单位普遍存在着规模不大、人员素质有待提升的局面，主要有以下五个特点。

1.2.1 规模小

我市的经营单位大多是 2万元资金注册的经营代销不再分装的小包装种子，规模偏小，经济效益低，缺乏市场竞争。

1.2.2 管理制度不建全

我市种子经营单位大多是家庭作坊式的，没有完整、规范的管理制度，在经营、销售、财务管理上无章可循，没有长期规划，注重短期利益，没有明确实际的营销理念。

1.2.3 重经营、轻服务

各种子经销商只追求实质的利润，夸大其辞的宣传，对假冒伪劣品种、未审品种、风险品种的警觉性不高，只是简单销售出去，赚取利润了事，不为使用者清楚阐述可能带来的后果，同时对销售出去的种子极少有售后服务，很少进行质量跟踪，大多数门店种子销完，就关门休息，下季销售再开门。为优良种子的普及、推广不能起到促进作用。

1.2.4 整体素质有待提高

各经营网点的从业人员只有少部分是农业技术人员，对假冒伪劣种子的识别能力差，守法意识淡薄，职业道德及专业素质有待提高。

1.2.5 品牌意识不强

在我市进行种子销售的生产企业有 100多家，到目前为止只有少数几家企业的名字在使用者心中有点印象，如“创世纪”、“隆平高科”种业等。经营单位基本没有利用品牌效应去开发占有市场，导致使用者购种的盲目性，不能有意识的去购买品牌种子。

2 种业安全生产措施

潜江市大部分企业和经营单位技术力量薄弱，资金投入不足，业务单一，难以形成气候，与我省的大部分生产企业的市场竞争能力相差甚远，自2008年全球金融危机以来，全市从上至下的种子生产、加工、经营企业全面萎缩，达到难以维持的地步。我们要清醒的看清形势，强抓机遇，要通过一系列强有力的措施，用市场的机制推动，形成一批有实力的种子企业。种子企业是种业的主体，没有强大的种子企业，种业的发展就是一句空话。对此我们应解放思想，开拓创新，进行大力调整，确保种业生产安全。

2.1 加大培训力度，提高企业管理者、从业人员整体素质

适时组织，加强营销策略、法律法规知识培训，努力培养一批种子行业的先进管理者和经营者，提高从业人员的职业道德和素质，构建和谐、良好的种子营销环境。提高对假冒伪劣种子的辨别和防范能力，提升经营人员的守法、护法意识，为全市种业的长效监管和长远发展做铺垫。

2.2 加大技术力量的投入

潜江市各企业均存在技术人员缺乏，技术力量薄弱的缺陷，缺少懂技术、会经营、善管理的复合型人才，同时技术人才的缺乏，直接影响潜江市农业生产的增产增收，潜江市种子经营网点多而杂，农民购种子，问技术，也成为种子业发展的趋势，技术掌握多，品种选择对路，售后服务质量高的企业，种子销售就好，这已成为种子业一个不争的事实。

2.3 强强联合，共抗市场风险

潜江市种子生产企业的品种多以棉花种子为主，在棉花种子市场不景气时，各企业都存在风险，应进行强强联合，充分利用各自优势，加大市场开发竞争能力，不断创新，共抗风险。潜江市种子销售网点分布广、密度大，经营模式基本一致，销售源头各自为政，业务单一、品种单一，经营成本浪费性大，不利于种业发展壮大，可以相互联合，由种子协会统一调配，降低成本，加大市场竞争能力，提高抗市场风险能力。

2.4 扩大规模，制定制度、措施

将家庭式作坊逐步转化为股份制公司，逐渐增强各企业的管理水平和竞争机制，增加从业人员的积极性和责任感，变被动工作为主动工作，增加激励机制，建立建全奖惩制度。

2.5 树立品牌意识，完善营销策略

一个种子生产经营企业，要想获得竞争力，必须制定完善的营销策略，树立自己的品牌，并让广大客户接受，得到社会的认可。目前，我市的种子企业普通缺乏品牌意识，目光短浅，不考虑长远发展，没有完整的营销队伍和网络体系。公司树立品牌应从三个方面做起：一是建立完善的营销网点和营销队伍；二是严把质量关，保证企业经营种子的质量，树立自己的品牌；三是要为客户提供优质的售后服务，包括技术服务和跟踪指导等，以此来占领市场，赢得客户。

2.6 种子管理应加强法律、法规宣传，正确进行市场引导

种子管理的工作重点应以打击假冒伪劣种子生产经营、无证生产经营、法律法规的宣传为重点。加强源头管理，建立健全台帐制度，弄清种子来源流向，加强种子产地检疫和市场检疫，确保农业生产安全与社会稳定。在加大主导品种和优良品种宣传与推广普及上，既要推新，又要勿滥。