当代国外社会主义国家执政党关于政党学习的认识和探索

邹焕梅

(山东大学 政治学与公共管理学院，山东 济南 250100)

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党尽管没有明确提出建设马克思主义学习型政党的概念和命题，但都特别重视政党学习问题，不仅将政党学习视为党自身建设和组织变革的题中之义，而且将政党学习看作是提高党治国理政水平和领导能力的途径。本文拟对当代国外社会主义国家执政党关于政党学习的理论认识和实践探索进行系统梳理和研究，总结其经验教训，为建设好马克思主义学习型政党提供借鉴。

一、政党学习的重要性及功能认知

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党都非常重视政党学习，认为政党学习在坚持和创新马列主义、提高治国理政的水平和能力、促进执政党自身建设等方面有着重要的功能和作用。

(一)政党学习与坚持和创新马克思主义

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党历来重视通过政党学习的方式，加深对马克思主义基本原理的领会和理解，了解和把握社会主义发展的一般规律和特殊规律，从而用马克思主义的立场、观点和方法解决建设和改革中面临的重大实际问题，实现马克思主义的本国化、时代化，坚持和创新马克思主义。

越南共产党认为，只有深刻、全面和系统性地学习和研究马克思、恩格斯、列宁的理论思想遗产，才能创造性地运用马列主义。胡志明早就指出：“学习理论……是学习马列主义的精神；学习马列主义的立场、观点及方法以便通过运用这些立场、观点及方法，好好地解决我们在革命工作中的实际问题”注赵康太、李德芳主编：《中国与越南：马克思主义理论教育比较研究》，中国社会科学出版社2007年版，第185页。。 2006年越共十大提出，要通过政党学习，坚持和创新马列主义，“继续弄清社会主义和我国走社会主义道路的问题”。2011年越共十一大的讨论中，越共中央委员、共产杂志总编谢玉晋强调，创造性地运用马列主义和胡志明思想需要深刻、全面和系统性地学习和研究马克思、恩格斯、列宁、胡志明的理论思想遗产。

老挝人民革命党认为，只有认真学习和研究马列主义，才能形成自己新的经济观念。老挝人民革命党四大报告指出：“我们必须进一步深入学习马列主义的基本原理，学习兄弟国家在社会主义建设实践中总结出的经验，接受他们的新思想、新知识，并通过我国的革命和经济建设实践活动加以消化和总结提高，形成我们自己的新的经济观念。”[注]吴彬康等主编：《八十年代世界共产党代表大会重要文件选编》(上)，中国广播电视出版社1989年版，第321页。凯山·丰威汉在第七次党的全国组织工作会议上强调，在学习和运用马克思主义过程中，反对教条主义，同时也反对歪曲、诬蔑、否定马克思主义。要求党员要学习和研究马克思主义，掌握好党的方针、路线、政策和国家的法律法规，提高自身水平和工作效率。

朝鲜劳动党认为，只有学习和研究领袖的著作并领会其思想理论，才能提出和解决建设中遇到的问题。金正日在《主体思想教育的若干问题》中指出，学习著作的目的，不仅要努力深入领会著作的思想理论，而且还要把贯彻著作所提出的原则和方法方面所遇到的问题提出来，讨论解决这些问题的办法。党员和劳动者要认真学习与本部门的工作有关的著作，并投入主要的力量去完成著作中提出的任务。2012年4月朝鲜新任领导人金正恩在《竭诚拥戴伟大的金正日同志做我们党永远的总书记，光辉完成主体革命伟业》的讲话中提出，党员干部要加强金正日思想和路线的学习和研究，要深入研究金正日同志的构思和意图是什么，在实现中自己单位面临的任务及其执行途径是什么，并周密细致地安排好工作。

古巴共产党认为，只有学习和研究社会主义经典作家的思想，革命和建设的目标才能越来越明确。卡斯特罗曾经指出，对党在经济和社会发展各个领域中的政策的说明应当是有说服力的，所有机构的工作应当是有创造性的。所以，要“把马列主义理论的学习同我国社会主义建设的具体实践结合起来”[注][古巴]菲德尔·卡斯特罗：《在古巴共产党第一、二、三次全国代表大会上的中心报告》，人民出版社1990版，第437页。。他强调说：“随着我深入学习马蒂的思想和社会主义经典作家的思想，我越进行斗争，越树立了这些目标”[注][古巴]卡斯特罗：《总司令的思考》，社会科学文献出版社2008年版，第231-232页。2006年5月古巴全国人民政权代表大会主席里卡多·阿拉尔孔·德克萨达也强调：“我们的任务是学习和发展马克思著作的精神，从而构建服务于现实的理论体系和政策实践”[注]贺钦：《近年来古巴马克思主义研究动态》，《马克思主义研究》2007年第10期。。

(二)政党学习与提高执政党治国理政的能力和水平

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党在经历了由革命党向执政党的角色转换之后，肩负起了建设和改革的重担，本来就因经济文化发展落后的“先天性不足”和这些国家的执政党存在的某些不成熟，在治国理政的能力和水平上表现出“心有余而力不足”，又由于经济全球化和苏东剧变的冲击以及某些国家经济社会的转型使治国理政的形势和挑战更加严峻、任务更加繁重，执政智慧欠缺和能力不足的状况更加凸显。为此，当代国外社会主义国家执政党都加强了政党学习，希望通过政党学习提高党员干部的文化素养和业务能力，提高党的领导智慧和执政水平。

越南共产党认为，政党学习可以“培养党员的知识、智慧、能力”，“提高党的战斗力和领导力”。越南共产党指出：“领导社会主义革新与建设事业是越南共产党有史以来最困难、最复杂的任务。这个任务要求党在提高政治思想品质、知识水平、领导本领和战斗力等方面更加努力”[注]李慎明：《社会主义：理论与实践》，社会科学文献出版社2001年版，第169页。，党员必须努力学习，不断提高马克思列宁主义理论水平，提高对党的路线、政策的认识，提高文化、科学和业务水平。 2006年越共十大提出，党的领导能力和战斗力在很多方面还达不到要求，要通过学习，“提高党的智慧水平和理论研究质量”，“培养党员的知识、智慧、能力，以便在所赋予的各项工作中作为领导者、先进分子圆满完成任务。”[注]古小松：《2007年越南国情报告》，社会科学文献出版社2007年版，第268页。2011年越共十一大再次强调，目前理论研究和实践总结工作尚未满足要求，部分党员、干部、公务员欠缺能力和素质，满足不了治国理政的需要。干部党员要在深入学习、讨论的基础上把握党的观点、主张和路线，要不断充实自己，“提高党的战斗力和领导力”。2012年越共总书记阮富仲在全国党建工作会议上强调，每个干部要经常学习、提高知识水平以成为日益专业的干部。

老挝人民革命党认为，政党学习能提高干部队伍的质量和能力，以满足新时期政治任务的迫切需要。老挝人民革命党指出：“干部的德与才要同新阶段的政治任务相适应。要给干部补充必要的知识，如社会经济管理知识、科技知识、业务知识和工作方法等，以增强干部的分析和综合问题的能力，增强对新事物的敏感性，增强经济观念和组织实施能力”[注]吴彬康等主编：《八十年代世界共产党代表大会重要文件选编》(上)，中国广播电视出版社1989年版，第319页。。2006年老挝人民革命党八大强调，党要加强学习，“吸收人类进步的智慧结晶，制定党的路线和政策，提高党的领导能力和质量”[注]刘洪才主编：《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第54页。2011年“九大”再次强调，要加强党员干部的学习，建立具有坚定的阶级立场和崇高的革命道德品质与掌握一般的知识和专业技术知识并重的党员干部队伍，提高党的质量和能力，以领导老挝人民摆脱贫困和欠发达状况，实现国家的工业化和现代化。

朝鲜劳动党认为，政党学习能“提高干部和党员的政治业务水平”，“熟悉自己所担负的工作”。朝鲜劳动党指出：“迅速发展的现实迫切要求进一步提高干部和党员的政治业务水平”。为了提高干部的政治素质和业务水平，就要加强学习。“所有干部都要加强党的政策学习，用我们党的思想牢牢地武装起来，透彻了解党的政策，不管在何时何地都要以它为准绳进行工作。干部应该坚持不懈地学习政治、经济、文化、军事等所有方面的知识，熟悉自己所担负的工作。人人都应当学习，特别是负责干部更应当多学习。”[注]《金日成在朝鲜劳动党历次代表大会上的报告》，人民出版社1979年版，第382页。。冷战结束后，金正日强调：“环境的变化和新的现实迫切要求用革命的方式改进和完善经济管理，以革新的眼光、从发展的角度审视和解决经济管理问题，不断适应时代发展的要求。”[注]李慎明：《执政党的经验教训》，社会科学文献出版社2008年版，第55页。这就需要学习理论和新的知识，“只有自己掌握知识，才能有信心”，“知识是闪耀人的价值的宝石”。2012年4月6日金正恩在同朝鲜劳动党中央委员会负责干部的谈话指出，“今天，世界经济朝着知识化方向发展，时代赋予我们的任务是依靠知识力量发展我国经济”，党的领导干部和党员，要加强新知识、新科技的学习。

古巴共产党认为，政党学习能使党“学会管理”，成为“经济战士”。古巴共产党提出：“当一个国家的人民扫除了文盲，学会读书和写字，就掌握了起码的生活和诚实劳动的指示，但在当代，还需要克服最无知的形式：经济文盲。只有这样，我们才能知道世界在发生什么”，通过学习，“使我们对经济工作形成了新的观念”[注]李慎明：《执政党的经验教训》，社会科学文献出版社2008年版，第104页。。1997年菲德尔·卡斯特罗在古共五大上强调，做任何一件事，领导农村合作社也好，管理一家仓库也好，管理经济单位和服务部门也好，对于一位革命者来说，都应该成为一门学问。我们必须向私人学习，学习他们是如何管理的。如何管理商店？我们要学，以便使我们拥有更多更好的商店。我们有责任学会管理。作为一个市的干部，除了要有政治理论、联系群众等素质外，还要掌握必须的知识，以保证与自己责任有关的各项工作顺利进行。2007年7月卡斯特罗指出：“我们国家的公民如果想要有觉悟的话，最最需要的就是知识了”[注][古巴]卡斯特罗：《总司令的思考》，社会科学文献出版社2008年版，第105页。。

(三)政党学习与执政党的自身建设和变革

越南、老挝、朝鲜和古巴等国外社会主义国家执政党都认为，政党学习对推进党的自身建设和组织革新有着重要的作用。

越南共产党强调“在今天的时代，为了提高越南共产党的战斗力就要求每个党的领导干部具有高文化水平和通晓政治活动的知识”[注]李慎明：《社会主义：理论与实践》，社会科学文献出版社2001年版，第435页。。胡志明曾指出：“学习是革命之所需，党之实际所求”[注][越]邓庭富：《越南干部教育培训的发展历程与现况》，《中国浦东干部学院学报》2010年第1期。。越共十大指出：“越南共产党要建设成政治、思想和组织坚强的政党，经常自我革新，自我整顿，不断提高干部、党员队伍的质量、党的战斗力和革命领导能力”[注]古小松：《2007年越南国情报告》，社会科学文献出版社2007年版，第271页。，就必须进一步加强党的学习。老挝人民革命党“六大”提出“要不断提高党的领导能力和战斗力, 以便真正发挥领导核心作用。”2006年老挝人民革命党八大指出：“党的建设和巩固必须以质量为本”，“在党的政治、思想、组织和领导作风方面建设纯洁、坚强、稳固的党”[注]刘洪才主编《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第54页。。而只有不断加强党员干部的政治理论和文化知识的学习，广大党员和干部的素质和能力才能提高，才能真正保证党建的质量。朝鲜劳动党指出：“提高干部的政治素质和业务水平，这是加强党的领导力量的重要要求，也是使干部尽到革命的指挥员的职责的根本条件”[注][朝]金日成：《朝鲜劳动党的建设的历史经验》， 朝鲜外文出版社中文版1986年版，第95页。。金正日指出：“工人阶级的党要很好地完成为人民服务的使命，就必须不断加强党本身。即使党把为人民服务作为自己的使命，如果没有建设好党本身，也是不可能充分发挥自己的作用的。”[注][朝]金正日：《以人民群众为中心的我们朝鲜式社会主义是战无不胜的》，朝鲜外文出版社1991年版，第37页。古巴共产党也提出，“党的领导是关键”，要“建设一个钢铁般坚强的党”。为此，“我们要教育无产阶级，要教育先锋队伍，要在先锋队伍中成立核心组织，要在所有核心组织中组织学习小组”[注]《卡斯特罗言论集》第2册，人民出版社1963版，第282页。。

二、政党学习的主要措施及实际操作

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家的执政党，为了搞好政党学习，都进行了不断的实践探索，推出了许多具有实际操作性的举措，主要表现在如下几个方面：

(一)强化政党学习的意识和理念

越南、老挝、朝鲜和古巴当代国外社会主义国家执政党为了推进政党学习，在党员和干部中形成良好的学习风气，从党的领导人到党的重要会议都不断强调学习基本理论、文化知识和业务技能的重要性，在党员和干部中不断强化政党学习的意识和理念，并营造政党学习的社会氛围，将政党学习与社会学习相结合。当然，这些国家执政党的实际操作存在着差异。

越南共产党提出要“掀起热火朝天的学习运动”，“建设学习型社会”。越共四大报告提出：“必须掀起热火朝天的学习运动。每一个干部、党员都要用强烈的求知欲和刻苦学习的毅力武装自己，从书本上学习，在实际生活、劳动和斗争中学习，要每日每时都要探求和汲取新的知识。只有这样，他们才无愧于先锋战士的称号，才能很好地起群众领导者的作用。”[注]中共中央对外联络部二局：《越南共产党第四次全国代表大会文件》，内部出版物1978年11月印刷，第234页。越共从1986年六大到2011年十一大都不断强调，“我们要学习很多东西”[注]李慎明：《社会主义：理论与实践》，社会科学文献出版社2001年版，第23页。，要“边做边学”。越共2011年十一大通过的《越南社会主义过渡时期国家建设纲领(2011年修订版)》提出要“建设学习型社会”。

老挝人民革命党提出“要在全党全民范围内组织学习”。1982年老挝人民革命党凯山丰威汉在党的三大报告中指出：“党员要努力学习，不断提高政治、文化、科技和业务水平，以便完成党交给的任务”[注]吴彬康等主编：《八十年代世界共产党代表大会重要文件选编》(上)，中国广播电视出版社1989年版，第282页。1996年老挝人民党六大提出，“要在全党全民范围内组织学习”，研究我们老挝的历史和革命史，全面系统地总结革新路线，以便能够及时分析问题、找出问题的实质，并运用到思想领导工作中去。2001年老挝人民革命党七大强调，每一位党员要勤奋学习，提高自己的知识能力水平，自觉维护党的威信。

朝鲜劳动党提出“把学习当作首要的革命任务和生活的第一需要”，要建成“全体人民都学习的学习之国”。金日成曾指出，学习是革命者的首要任务。无论是谁，不学习就不能成为真正的革命者，也不能继续进行革命工作，要积极响应全党都要学习的号召，进行学习，“把学习当作首要的革命任务和生活的第一需要”[注]吴彬康等主编：《八十年代世界共产党代表大会重要文件选编》(上)，中国广播电视出版社1989年版，第79-80页。。金正日在《关于主体思想》一文中强调，学习，是用革命的思想、理论和战略策略武装自己的基本途径。不进行学习，就不能领会革命斗争的真理，就不能具有深远的阶级眼光和革命见识。干革命的人任何时候都要把学习作为首要的任务，活到老学到老。

古巴共产党提出“不学习，就会落伍”，要将全国变成“一所辽阔的大学”。卡斯特罗曾说“不学习，就会落伍，跟不上形势”[注]《卡斯特罗言论集》第2册，人民出版社1963年版，第282页。，应当善于在实际中学习，在现实生活中学习。改革开放以后，古巴共产党更是重视党员干部对理论的学习和新知识的追求，提出“没有文化就没有自由也不可能会有拯救”，“我们从来没有对古巴人民说‘要相信’，而是说‘要阅读’”[注][古巴]卡斯特罗：《总司令的思考》，社会科学文献出版社2008年版，第208页。。2007年12月卡斯特罗在《给全国人大的信》中指出：“我的一生中没有一天停止学习”，要将全国变成“一所辽阔的大学”。 2011年4月17日劳尔在古共六大开幕式上强调，必须重申的是，我们的干部应该摒弃不学习文件、将之束之高阁的不负责任的做法。

(二)明确政党学习的阶段性任务和主题

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家的执政党，始终将政党学习与党所处发展阶段面临的主要问题和治国理政的主要任务紧密结合起来，使政党学习为执政党完成肩负的使命提供精神和智力支持。正因为这样，各国政党学习的主题和着力点是不同的。

越南共产党现阶段政党学习的主要任务是“继续弄清社会主义和我国走社会主义道路的问题”和加强党员干部道德廉政建设，主题是“按胡志明道德榜样而学习和工作”。就政党学习的任务来说，一方面，越共认为目前的“理论工作还不能解决改革事业中的一些重要问题”，“在一些重大问题上，如在经济成分和所有制问题，国有企业股份制问题，建立独立自主经济和融入国际经济问题，教育、医疗、文化管理的政策机制的革新问题，改革政治系统的组织、活动方式等等问题上，观点、方针不明确”[注]古小松：《2007年越南国情报告》，社会科学文献出版社2007年版，第244-245页。，需要加强马列主义和基本理论的学习，加强理论研究队伍建设，提高理论研究的水平和质量。另一方面，越共认为，随着革新开放的开展和深入，某些党员干部的精神和道德堕落，贪污腐败严重，已经成为“国难”，严重影响党的形象和执政地位，必须加强党员干部的政治学习和党风教育。从越共政党学习的主题看，从2006年开始开展了“按胡志明道德榜样而学习和工作”的运动，为此制定了从2006年到2011年期间的运动落实计划，并将2008—2009年定为“学习胡志明道德榜样年”。2010年1月农德孟在越共学习和效法胡志明道德榜样运动中央指导委员会会议上指出，将“全党、全政治系统组织学习效法胡志明关于建设廉洁稳健的共产党的思想和道德榜样”作为学习主题，很准确，很有必要，对建党工作具有重要意义。2011年4月越共现任总书记阮富仲强调，要加大力度推动“按胡志明道德榜样而学习和工作”运动，要将向胡志明道德榜样学习和工作的运动融入各级党委和政治社会组织生活之中，让其达到更好的效果。2011年5月越共政治局颁布了有关继续推动“按照胡志明主席道德榜样而学习和工作”运动的03-CT/TW号指示，强调要将“按照胡志明道德榜样而学习和工作”的相关内容列入各党组织、政府和团体每个月的政治生活计划及各学校的教学计划中。

老挝人民革命党目前政党学习的主要任务是提高党员干部的文化知识和素养，加强党的质量建设，主题是建设“坚强、善于全面领导”的党支部。老挝近年来针对党员和干部理论素质和文化水平低的状况，将政党学习的着力点放在政治理论和文化知识的学习和教育上，为此，采取了恢复省级政治理论学、编写政治学习和教育大纲和教材、举办高干政治学习生活会、将中高级领导干部派往国外学习等措施。1996年老挝党通过的建设“坚强、善于全面领导”基层党支部的第11号决议，提出了建设和完善党支部的内容，其中提出重视教育和培养党员特别是党支部书记，保证他们能够坚持党的本质、理想、阶级特点、先进性和战斗力，提高他们的文化、专业和政治理论水平。[注]李慎明：《执政党的经验教训》，社会科学文献出版社2008年版，第65页。

朝鲜劳动党目前政党学习的主要任务是强化对领袖的忠诚和主体思想的一色化，主题是“四大第一主义”。苏东剧变后，朝鲜劳动党提出“资本主义以金钱为生命，社会主义以思想为生命”，苏东剧变主要是思想出了问题。为了保障党员干部和人民群众在思想和行动上同领袖保持高度一致，并贯彻“主体思想”一色化的建党路线，朝鲜劳动党加强了党员干部的政治学习，建立了更加严格的政治学习制度，围绕“四大第一主义”天天学习、总结、汇报。所谓“四大第一主义”，即：“高度发扬领袖第一主义”，强调金正日的领导是朝鲜永远胜利的旗帜，必须具有与金正日同样的意志、感情和命运，要以领袖为中心，绝对地信任领袖，永远追随领袖；“高举思想第一主义”，强调要坚定对主体思想的信念，把金正日思想作为永远的指导方针，在革命和建设中对路线和原则不能做丝毫让步；“彻底体现军队第一主义”，认为军队第一主义是朝鲜革命的光荣传统，是依靠军队前进的朝鲜社会主义的永远的标志，要坚持先军政治，保证思想、政治制度和国家的稳定；“繁荣和发展制度第一主义”，强调要充分发挥社会主义制度的优越性，要在坚持社会主义原则的前提下，谋求最大的经济实利。

古巴共产党现阶段政党学习的主要任务是提高党员干部的思想政治觉悟和为经济改革及经济管理提供智力支持，主题是开展“意识形态战役”和“学会管理”。一方面，古巴共产党提出，正在为革命和祖国的生存而战，加强思想政治工作是生存的基础，不仅要在党内和干部中，而且还要在全体人民中开展强大的“意识形态战役”，而思想和觉悟更好的意识形态武器源于知识，“需要更多的阅读和思考”[注][古巴]卡斯特罗：《总司令的思考》，社会科学文献出版社2008年版，第227页。，“没有文化就没有自由也不可能会有拯救”。卡斯特罗也强调：“阅读启发觉悟，而觉悟是我们同拥有现代毁灭性武器的帝国进行斗争的主要工具”[注][古巴]卡斯特罗：《总司令的思考》，社会科学文献出版社2008年版，第208页。。另一方面，苏东剧变使古巴经济陷入了空前的危机之中，如何克服经济危机，使社会主义“有效益”、人民“有饭吃”就成为古巴共产党面临的最大课题，为此，古共提出要加强党的学习，“学会管理”，成为“经济战士”。

(三)革新政党学习的内容和方式

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党为了能使政党学习达到预期目的和效果，根据形势的变化和治国理政的需要对政党学习的内容和方式上进行不同程度的改革和调整。

在政党学习的内容上，大都从单纯的学政治、学文化向综合知识和综合能力的学习提高拓展，新理论、新知识、新技能、领导艺术和方法等越来越成为政党学习的内容。越南共产党强调，党员干部，特别是领导干部，除了要学习一般的政治理论和文化知识外，更要学习业务知识和技能。例如，2008年越南提出，省级干部在一般性的政治、法律和行政知识之外，还需要对特定主题有一定见识，例如：组织管理、土地管理、财政管理、司法管理等。而地方官员，城市地区的人员就需要城市管理知识，偏远和山区的人员则需要自然资源和环境管理、少数民族和宗教管理的知识等。老挝人民革命党提出，党员要学习理论、路线、政策、文化专业知识和科学技术，学习管理国家、管理经济和社会的技能，新时期党员领导干部还应具有心理学、外语等方面的知识。朝鲜劳动党新任领导人金正恩于2012年4月在《竭诚拥戴伟大的金正日同志做我们党永远的总书记 光辉完成主体革命伟业》的讲话中提出，党的领导干部和党员，要加强新知识、新科技的学习，“把我国建设成为知识经济强国”。古巴共产党强调，党员干部必须更加迅速地学习先进科技成就，学习经济和经济管理方面的知识和技能。

在政党学习的方式上，探索以党校培训为主体的多样化的学习方式。第一，党员干部参加党校或政治培训机构的学习和培训，这是目前这些国家政党学习的一种主要方式。越南有胡志明国家政治学院和国家行政学院，从乡镇到中央各个不同层级的党员干部都可以到这两所学院学习和培训，只不过学习和培训的内容不同，前者主要是研究学习党的主张、革新与发展的思路，以掌握越共的路线、方针、政策以及马列主义——胡志明思想等，后者主要是学习和研究具体的业务知识和管理技能等。老挝近年来也重视干部的学习和培训工作，例如，在2008-2009年度，一共有245名厅局长、县委书记、县长参加了政治行政教育课程的培训。2009年3月份50名中央和省级行政管理干部参加了首次举办的“市场经济及国际经济知识水平培训班”[注]尹声声：《老挝公务员培训制度的问题及完善措施》，《人才资源开发》2011年第2期。。朝鲜劳动党目前中央有中央党校、马克思列宁主义学院、人民经济大学、国际关系大学等党的干部培养机关；在地方，各道都有共产大学，各郡都有郡党校。这些干部培养机关每年都承担和完成着朝鲜劳动党的党员干部学习和培训任务。古共在全国建立了一套完备的党校系统，有1所中央高级党校负责省、部级领导及后备干部的学习和培训，有14所省级党校负责市、县级领导干部的学习和培训。每个党员和党的干部都要到不同级别的党校进行为期不同的学习和培训，近几年，每年约有5万名党员、干部到各级党校参加了学习和培训。第二，通过开展“运动”或“活动”的方式加强政党学习。越南共产党进行了从1999年到2001年的“党的建设和整顿运动”、2006年至今的“按胡志明道德榜样而学习和工作”的运动和创建“纯洁稳健基层党组织”活动；老挝人民革命党近年来实施了政治思想教育的“五项工程”和建设“坚强、善于全面领导的党支部”活动，并举办高干“政治学习生活会”；朝鲜劳动党实施“一个月学习制度”和“党内学习会”；古巴共产党在各级党组织定期召开“民主生活会”，并开设了“公众讲坛”和“电视圆桌论坛”等。第三，国内外考察参观学习方式。例如，老挝党采取“请进来，走出去”的方法，请外国专家到老挝举办有关理论和形势讲座，或以各种方式派代表团到国外进行考察学习、专业培训，以提高广大党员干部特别是中高级干部的政治理论水平和思想认识。[注]本书编写组：《兴衰之路——国外不同类型政党建设的经验与教训》，当代世界出版社2002年版，第42页。此外，目前越南、老挝等国家的共产党还建立了网站，越南推出《共产党电子报》，正在探索信息化、网络化条件下政党学习的新方式。

(四)构建政党学习的长效机制

越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党为了使政党学习不流于形式、走过场，都特别重视政党学习的约束机制和长效机制建设。主要表现在三个方面：

首先，通过党章将学习规定为党员必须承担的责任和义务。越南共产党2006年十大通过的新党章规定：党员要“不断学习、锻炼，提高知识水平、工作能力、政治品质、革命道德”等[注]刘洪才主编：《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第308页。。老挝人民革命党2006年八大通过的新党章规定：党员要“全面积极自我磨练，学习马列主义理论以及党的方针、路线、政策、章程和国家法律。提高科技、文化、专业和外语水平，吸收借鉴国外优秀经验，提高自身知识能力和革命道德修养。”[注]刘洪才主编：《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第56页。朝鲜劳动党1980年通过的新党章规定：“党员必须深入学习、领会和维护党的革命传统”，“党员必须深入学习主体思想、党的路线政策和革命传统，努力学习经济知识和先进科技，研究形势，提高文化素养”，“党员必须认真参加党的会议、党内学习会等”[注]刘洪才主编：《当代世界共产党党章党纲选编》，当代世界出版社2009年版，第34页。。

其次，制定政党学习的专门法规和制度。1991年党的七大后，越共以政治局的名义下文强制各级干部每月必须抽出一定时间加强学习，越共九大还规定，大部分县级以上主要领导干部必须学完整套高级理论教程并具有一定专业的大学文化程度。朝鲜劳动党建立了所有干部和党员每天学习两小时以上的制度，每周一次集体学习的星期六学习制度，还建立了所有干部每年定期到各级培养机关学习一个月的制度，并强调“党组织要经常了解干部的学习情况，加强监督，使干部们好好学习”[注][朝]金日成：《朝鲜劳动党的建设的历史经验》，朝鲜外文出版社1986年中文版，第95页。古巴共产党规定每个干部10年内要保证2000小时的学习时间，读完中央规定的12本必读教材。新党员入党后必须在基层党校接受100小时的党性教育。古共规定，每个领导干部任期内必须接受培训3个月以上，年轻干部要接受培训6个月以上，没有例外。

最后，制定干部选拔任用中的知识能力倾斜政策激励党员干部加强学习。越共十大报告指出：“建立和制定发现、遴选、培养、重用德才兼备的人才并为其提供相应待遇的机制和政策；及时更换那些能力和品质差、存在严重问题的人员”[注]古小松：《2007年越南国情报告》，社会科学文献出版社2007年版，第269页。。2011年3月越共政治局委员、书记处书记张晋创在党建组织工作全国干部会议上强调，要制定并从严落实关于发现评估、选择、规划、培训、培养干部等机制和政策及规定。重用德才兼备的、具有高度责任感的干部。老挝人民革命党近年来，特别倾向于选择有革命经验和丰富知识又有积极向上精神的同志进入领导班子，重视干部革命化、知识化和年轻化。老挝在新的干部标准中，其中一条是具有与所担负的工作相适应的理论、文化水平和科学技术、专业知识。古共四大规定“必须以有能力的、革命的、有贡献的和能够起领导作用的新人更新党的领导和中央委员会”[注]本书编写组《兴衰之路——国外不同类型政党建设的经验与教训》，当代世界出版社2002年版，第70页。。1997年卡斯特罗在古共五大上强调，对政治干部必须灌输知识，选拔干部不仅要看其政治素质，而且还要看其是否是好的管理者、是否具有好的经济领导人的素质。