基于农机推广问题及对策分析

白玉林

（巩义市农业机械发展服务中心，河南 巩义 451200）

1 农机推广工作中存在的问题

（1）农机推广覆盖面不够，农机推广技术力量相对薄弱。很多基层农机推广站由于服务人员的素质不高、能力不强，不了解深入调查、研究的重要性，很多基层农机推广公益性服务只按上级规定和要求，缺乏对农民需求和市场需要的实际了解，服务面较窄，远没起到基层单位灵活工作的作用。我国现今的农机推广体系是由国家、省（市）、县、乡 4级构成。但在我国很多地区乡镇农机推广服务覆盖不到，部分农业推广站存在被撤销，或合并办公的情况，特别是村级农机推广组织根本没有。保留下来的农机推广站存在高级技术人才相对缺乏、技术设备简陋更新不上、管理制度陈旧、技术力量很薄弱的现状。基层农机推广服务人员存在素质过低、无法接受知识更新，不了解最新农机和最新技术成果，且没有经过系统的技术业务培训的情况，导致基层农机推广人员存在服务意识不强，进修积极性不高的情况。另外，基层农机推广站基本鲜有新鲜血液的注入，很多农机类专业、市场营销类的大学毕业生不愿意到基层农村去做农机推广工作，因此，整个农机推广体系的服务态度和服务质量处于恶性循环难以提高，有时推广人员在没有经过严格的推广试验和测试的情况下，盲目将农机制造企业推出的新产品，引入市场，农机质量问题时有发生，从而给农民带来了很大损失。

（2）政府宏观调控不够，难以建立保障机制。农业机械推广的公益性服务的有效开展必须得到大量资金的支持，比如购置最新的样机、利用样机搞试验、对适合农户的样机进行示范推广等都需要大量资金的投入，而且购买农机具以后配套后续的服务、检修、维修、更新等工作，也需要大量的资金来进行。如果政府相关部门对农机推广体系建设、农机化推广应用的投人不足，尤其将给那些经济不发达地区的农机推广机构，带来工作困难，影响这些地区农机化的进程。然而现阶段，投入农机推广公益性服务的所需的资金不足，许多最新的技术和成果、最新的农机具缺乏资金引入和推广使其不能给农户带来效益。尤其是基层农机推广站经费更加匮乏，虽然近年来各级政府不断加强对农村、农业和农民问题的关注，不断加大投入力度，但是距离基层农机推广公益性服务的要求还远远不够。另外，一些政府相关部门的协作配合不够，对农机推广公益性服务的重视程度也不高，一些部门只关心如何收费，却很少关心农业机械化的发展，这种情况在打击了广大农机推广服务人员工作积极性的同时，也加重了农机户的负担，严重制约了农民使用先进农业机械的积极性。

（3）农机推广经营性和公益性服务不对等。近年来，很多农机推广站由于财政拨款有限，加之需要解决员工的工资和福利问题，都重视经营性服务、轻视公益性推广服务，将经营性服务作为农机推广体系的主要职能。然而推广所必需的仪器设备却十分匮乏和陈旧。另外，经营性服务的重视也导致了大量质量低劣、售后服务差的农机具流入市场，严重地伤害了农民的购机热情，同时也给整个农机制造业和农机推广工作带来了很多负面效应。

2 存在问题的对策分析

（1）深化推广机构改革，理顺管理体制。全面贯彻落实科学发展观，以政府职能转变和农村全面改革为契机，深化农机推广机构的各项改革。要坚持强化公益性职能，推进机构改革；要坚持市场化改革的方向，分离经营性职能，参与市场竞争，实现服务的社会化。要整合区域内乡镇农机化技术推广机构的资源，通过裁并等方式优化乡镇农机推广机构的资源配置，大力精简乡镇农机化技术推广机构中的非专业人员，科学合理地设置基层推广机构，优化农机推广队伍。

（2）提高服务意识，善用农机推广网。目前，农机推广人员的专业知识能力偏低，缺乏更新观念和继续进修的意识，不能全心全意为农民服务。要解决这个问题，首先要从思想上提升。农机推广人员的服务水平、个人素质和学历水平，应以全国的先进经验来教育提高，然后应该创造条件加强进修与继续教育工作，让农机推广人员尽可能地接受再教育，不仅要从大学、农科院请一些有实力的教授、农机推广名家来授课，还可在假期邀请相关专业大学生来进行社会实践，更应该在农机推广从业人员之间定期和不定期地开展服务竞争比赛，最大限度地激发农机推广人员为广大农机户的服务意识，提升他们的技术水平，让农机推广的公益性和重要性在他们心中扎根。随着《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布，农业机械化网络建设将在现代农业机械化进程中发挥越来越大的作用，由农业部农机推广总站主办的中国农机推广网已经正式上线，其中的产品库、企业库、法规库三个专业性较强的信息库，对农机产品，国内大型农机企业、国际知名企业及其产品图片，农机行业相关的国家、地方法规进行搜集，并不断更新。通过对这些信息的筛选运用，可以使农民和农机操作人员通过农业机械化网络及时了解农业机械的销售市场信息、农机作业市场信息和农机维修市场信息等致富信息。

（3）加大部门协调力度，培养农机大户。农机推广可以说是一项工作量大、过程复杂的工程，包括农机的采购、安全和功能检测、审核等，每项工作的开展，不是一两个部门的参与或者简单的几个服务人员就能完成的。它的完成需要很多部门的协作，从交通管理部门到农机服务站，从农机生产、销售厂家到检测、审核部门，大家需要加强沟通和配合，把维护农户的切身利益摆在首位，全心全意开展农机推广服务。农机大户多拥有较多的资金，他们或是使用农业机械为农业服务的农机作业队、农机经营户，或是开展维修作业的维修业主，或是以开展农田作业、农副产品加工、农用物资运输、机具的维护保养等方式，活跃在农村的队伍。总之，他们是农机新机具使用的实践者，依靠农机大户带动作用，农业机械的新技术、最新的农机具很快会得到推广应用，培养农机大户能促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，是中国特色的农业现代化的内容之一。

3 结语

在农机推广工作中存在认识不足的问题，尤其是农机管理部门，并没有意识到农机推广工作与我国经济建设的关系，对农机推广工作的重视程度还远远没有达到要求。农机管理部门在思想上还没有将农机的推广工作作为一项长期、重要的任务来抓；因此出现地方政府对农机推广工作支持不到位，财政投入不足；再加上许多农民的文化意识比较低，思想观念比较保守也比较落后，缺乏较强的农机投资的积极性，致使农机化推进比较缓慢。总之，在科学技术水平迅速发展促进农业机械不断发展的同时，必然存在一系列问题，只有把维护农户的切身利益摆在首位，正确处理和解决农业机械推广中的问题，才能更好地提高农业机械的使用效率，推动具有中国特色的农业现代化发展。