海南日元贷款人才培养项目实施现状分析

黄 静

（海南广播电视大学财会教研室，海南海口 570208）

随着人类逐步进入知识经济时代，知识、技术和人才等新兴要素在经济社会发展中作用日渐突出。作为知识、技术和人才摇篮的教育事业，尤其是高等教育事业发展研究日渐成为诸多学科普遍关注和重点探讨的学术领域。与发达国家教育事业发展不同的是，广大发展中国家教育事业，尤其是高等教育事业发展普遍面临资金瓶颈。因此，积极争取发达国家官方发展援助（Offical Development Assistance），一直是发展中国家获取国外资金，发展本国教育事业的重要融资渠道。日元贷款人才培养项目是日本官方发展援助中专门支持发展中国家教育事业发展的重要部分，对发展中国家教育事业发展起到了较大促进作用。迄今为止，我国已有22个省约200所高校获得了日本政府官方发展援助（Offical Development Assistanc）相应的资金支持。海南日元贷款人才培养项目是海南利用日本政府贷款，改善高等院校办学条件、促进科研水平和提高人才培养能力的综合性教育项目。是海南省第一次利用国外政府贷款实施的高校人才培养项目。

一 项目概况

海南日元贷款人才培养项目借款人是海南省教育厅，担保人是海南省财政厅，项目执行单位是海南大学（由原海南大学和华南热带农业大学合并而成）、海南师范大学（原海南师范学院）和海南医学院，累计贷款总额31．5亿日元，主要用于建筑工程、设备购置、人才培养等三个项目建设，项目执行期从2008年7月至2013年3月。

（一）项目总投资及资金筹措

本项目总投资估算为人民币42647万元，其中建筑工程费28210万元，设备购置费9797万元，人才培养费1116万元，预备费用569万元，不可预见费1275万元，税金及管理费用607万元，建设期利息1073万元。

资金筹措方案：申请日元贷款31．5亿日元（合人民币21000万元），占总投资的49．2%;其中建筑工程17．88亿日元，设备采购10．78亿日元，人才培养1．68亿日元，涨价预备费及不可预见费1．16亿日元;学校自筹资金21647万元人民币（合3247百万日元），占总投资的50．8%。

（二）项目建设内容及规模

1．建筑工程项目

主要是海南大学5个校舍建设项目，即：第四教学楼、社会科学学科群实验室与行政办公楼、外国语学院和中日友好交流中心楼、热带农业与生命科学学科群实验楼（一期）、研究开发中心楼。总建筑面积12．6万平方米，计划总投资约3．47亿元，其中利用日元贷款17．88亿日元（折合人民币约13050．6万元）。

2．教学设备购置项目

购置教学科研仪器设备1711台（套），其中：利用日元贷款购置899台（套），国内配套资金购置812台（套）。计划投资10，402万元，其中，利用日元贷款10．78亿日元，国内配套2，534万元。

3．人才研修项目

计划派遣赴日研修人员120人次，聘请日本专家讲学25人次。资金额度日元贷款1．68亿日元。

二 项目实施情况

（一）建筑工程项目进展情况

1．第四教学楼

该项目为6层框架结构，建筑面积22850平方米，总投资5712．5万元，其中利用日元贷款31594．8万日元（约合2341万元人民币）。主要功能为公共教学教室，拥有大小教室96间，座位9783个。

项目于2008年12月开工，2009年9月竣工交付使用，截止目前已支付工程费用5264万元，其中支付日元贷款28678．9万日元（约合人民币2125万元），项目正在进行工程结算。

2．社会科学学科群实验室与行政办公楼

该项目为地上8层框架结构，地下1层为人防及配套设备用房，建筑面积28125平方米，总投资6661万元，其中利用日元贷款42249．1万日元（约合3194万元人民币）。主要功能为经济与管理学院、政治与公共管理学院、法学院、马克思主义学院等院系办公及教学科研用房，拥有教学科研用房135间，办公室134间，模拟法庭1间，综合报告厅1间。

项目于2009年12月开工建设，2011年9月竣工交付使用，截止目前已支付工程费用6252万元，其中支付日元贷款36941．8万日元（约合2793万元人民币），项目正在进行工程结算。

3．外国语学院和中日友好交流中心楼

该项目为地上14层框架结构，地下1层人防及配套设备用房，建筑面积30065平方米，总投资8769万元，其中利用日元贷款43203万日元（约合3266万元人民币）。主要功能为学术交流中心用房及外国语学院教学行政办公用房，拥有多功能会议厅1间、学术交流会议室13间、展览厅1间和办公室6间，以及相配套的接待用房192间（200个床位）和餐厅。

项目于2009年12月开工建设，2012年8月土建竣工，室内装饰方案设计已完成。截止目前已支付工程费用4774万元，其中支付日元贷款28235．34万日元（约合2135万元人民币）。

4．热带农业与生命科学学科群实验楼（一期）

该项目为6层框架结构，建筑面积为17000平方米，总投资4250万元，其中利用日元贷款32250．3万日元（约合2549万元人民币）。主要功能为农学院、园艺园林学院、环境与植物保护学院和海洋学院的教学科研及行政办公用房。

项目已通过招标并签订施工合同，施工场地“三通一平”工作和临时设施建设基本完成，于2012年6月动工建设。

5．研究开发中心楼

该项目为地上21层框架结构，地下1层为人防及配套设备用房，建筑面积为28027平方米，总投资9330万元，其中利用日元贷款29497．8万日元（约合2331万元人民币）。项目主要功能为材料与化工学院、土木建筑工程学院、食品学院、机电工程学院等院系办公和教学科研用房。

项目已通过招标并签订施工合同，施工场地“三通一平”工作和临时设施建设基本完成，于2012年6月动工建设。

（二）教学设备购置子项目进展情况

由于物价上涨，原有贷款额度无法采购到原计划全部设备，所以不得不对原设备采购计划进行删减，该调整已经向协力机构申请并获得批准。根据各项目院校对设备需求轻重缓急以及我省实际情况，经与项目院校和中技国际招标公司进行协商，分两批进行招标，第一批计划招标第3、4、7、9 包。第二批招第 1、2、5、6 包。现设备招标已经全部结束，合同也已经全部签署完毕。其中第3包已经支付2．97亿日元，第1、2、4包申请的预付款正在办理之中。

（三）人员研修子项目进展情况

各项目院校按照项目办制定的管理办法，精心选派一批业务突出的青年骨干教师赴日本研修。截止2012年5月，完成研修86人。其中，派出半年以上的研修人员96人，目前，10人正在日本研修，其余86人顺利完成研修回国;派出一个月以内的短期研修人员50人，这部分已全部完成研修回国;计划聘请日本专家26人，经费未使用贷款资金，全部由项目院校自筹解决。2013年内将全部完成研修计划。

研修院校有早稻田大学、立命馆大学、京都大学、神户大学、兵库教育大学、群马大学、茨城大学、名古屋大学等大学，研修领域涵盖农学、机电、经济管理、环境保护、法律、历史文化、教育、临床医学、药剂等学科。教师们回国后以不同形式展示在日本研修取得成果。

海南大学2009年7月与日本群马大学签订校际友好关系协议，五年内互派师生到对方单位交流学习。海南大学材料化工学院与日本茨城大学城市系统工程系签订科研合作协议;法学院与日本名古屋大学院法学研究科及法学部签署学术交流协议及备忘录;法学院与日本青山学院大学法学部达成合作交流意向。2010－2011学年冬季小学期聘请该院院长土桥正教授来海南大学为学生授课;2011年12月，两位日本专家陈光辉、羽森茂之教授来海南大学进行为期15天的学术交流。除此之外，赴日研修教师还从日本带回文献资料270多种，410本，存放于海南大学图书馆。

另外，我省已利用日贷资金举办了在日本立命馆大学进行的两期“大学经营管理干部特别进修班”。进修以海南省教育厅所管辖大学管理干部为对象，其中也包含了省教育厅和省财政厅项目主管人员。目的是解决中国各大学面临的课题，通过介绍日本大学运营理论和事例，培养承担中国大学改革任务的实践型人才。同时也是为了提高我省利用贷款效率和水平。

截止2012年5月，我省共申请提款金额为19．23亿日元，共支付13．64亿日元，分别用于人员研修1．29亿日元、土建工程9．386亿日元、设备采购2．965亿日元。

三 项目实施成效

（一）增加了教学和科研用房面积，改善了教学科研条件

日元贷款形成的校舍，增加了海南大学教学和科研用房面积，极大改善了海南大学教学科研条件，有效缩小了其与国家教育部规定的办学指标要求之间差距，为海南大学建设有特色、高水平的“211工程”大学奠定重要物质基础;日元贷款土建项目——海南大学第四教学楼使用和社会科学学科群实验室与行政办公楼已交付并投入使用，这两个土建项目的投入使用对海南大学与华南热带农业大学的合并起到了十分积极作用，保证了海南大学儋州校区学生搬迁到海甸主校区后的教学需要，为师生员工提供了良好工作和学习环境，启动了海南大学全面建设“211工程”大学步伐，是学校迈入全面建设时期的标志。

（二）教学设备的采购，将推动重点学科、专业建设

采购的教学科研设备大都是各高校稀缺的仪器设备，这些设备的采购对提高高校教学科研水平将起到十分重要作用，使项目院校重点学科、重点专业科研实力得到增强，从而推动项目院校重点学科、重点专业乃至全省重点学科、重点专业上档次、上水平。

（三）增强了各项目院校师资队伍建设

日元贷款人才培养研修项目的实施，增强了各项目院校师资队伍建设，推动了学校学科建设发展，对于拓宽我省高校教师学术视野，提高我省高校教师教学科研水平等，效果明显。海南省是一个相对闭塞省份，高校办学经费不宽裕，教师鲜有机会到境外学习交流，通过这次协力机构资助，教师不仅有机会结识日本朋友，还能有机会到日本大学学习。事实证明，这些广泛和深入交流对于促进双方友谊和学术发展起着积极作用。

［1］赵清海．江西省日元贷款项目招标采购结果分析［J］．卫生经济研究，2008（3）．

［2］李建权．政府开发援助与日本经济外交［J］．山西高等学校社会科学学报，2003（11）．

［3］海南省发展与改革厅．关于上报海南省普通本科高校利用日元贷款实施人才培养有关情况说明的报告（琼发改［2003］988 号）［Z］．2003．

［4］林晓光．日本政府开发援助与中日关系［M］．北京：世界知识出版社，2003．