环保期刊如何发挥时代功能——以《环境保护》改刊为例

文/郭媛媛

期刊作为传媒大军中的一支重要力量，对推动我国经济社会的变革和发展起到了积极作用。随着社会的发展，期刊的形态和传播特点也发生了重大改变。作为推进生态文明建设的主战场，环境保护日渐受到公众关注，而在新媒体盛行的当下，如何根据时代特征最大程度地发挥自身社会功能，满足社会公众的要求，承担社会赋予的义务，则成为行业性质相对较强的环保期刊不得不思考和面对的课题。

环保类期刊应发挥特有的时代功能

当下社会，推进生态文明、建设美丽中国是上至政府决策层、中到地方政府执行层、下至公众参与层面的共同任务和梦想，其中决策是航向、地方政府是推动者、公众是基础力量，而环保类期刊作为独立于政府和公众之外的环保力量，应该发挥其监督政府、推动参与的社会功能，承担时代使命和责任。

作为期刊的一种类型，环保类期刊同样担负着期刊所应具备的记录者、监督者、平衡者、教育者和推动者的功能：记录环保进展，监督政府环保作为，平衡政府与社会利益，教育并提高公众环保觉悟，引导环保舆论等。除此之外，当下的时代特征要求环保类期刊具备更多职能。

一方面，国家层面对环保的重视要求环保类期刊发挥更大作用。环保列为基本国策已经30年了，历届政府都提出高度重视环境的指导方针。2012年党的十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展和建设美丽中国。这些提法在全世界都没有先例。特别是习近平总书记提出不以国内生产总值（GDP）的增长率来论英雄，这就会给经济发展“松绑”，环境保护才能大有作为，对环保类期刊的要求也就相应提高。

另一方面，公众对环保期刊提出新要求。随着市场经济的发展和政府职能的转变，政府管理社会的方法逐步从行政管理向社会管理转变，公共事务的管理主体日趋多元化，手段日益多样化，正在形成以政府为核心，多元、开放的公共管理体系。对公共事务的管理越来越依靠社会自身的力量，由于环保的公益性、普遍参与性，且受关注度日益提升，公众对环保类期刊也提出新要求，即要求环保类期刊成为公众环境诉求和环境利益的代言人。

综上，环保类期刊在当前的时代要求下应发挥其特有的时代功能，主要包括以下几个方面。

其一，及时监督环保现实，充当政府的“!望员”。我国有非常好的环保方针，但是实践和指导方针有脱节，发展中仍没有完全避开“先污染后治理”的错误道路。面对这样的现实，环保期刊除了监督政府的政策制定外，还要进一步监督环保现实和政策方针的落实，做政府的参谋和“瞭望员”。2007年起，我国就建立了污染源在线监控系统，这套世界最大、最先进的专业系统并不晦涩难懂，它在企业污染源处安装监控设备，实时传输数据至环保部门，就像监管者的“千里眼”。之前废水靠看、废气靠闻、噪声靠听的环境监管窘境有望借此改观，但是，企业造假逃避监管的方法也是千奇百怪、层出不穷，如在探头下面加几块砖头就可以改变监测的水位和水量。2013年5月，江苏7家脱硫减排不力的电厂被通告处罚，这批受罚企业的一大罪状是，使用诸般伎俩造假导致江苏省在线监控平台获得的排污数据不实，“千里眼”失效。面对诸如此类逃避环保责任的企业，环保类期刊应该大显身手，将监督的视角延伸至污染企业和地方政府，通过率先曝光企业的造假行为，为环保事业营造一个较为公平的竞争环境，不能让有社会责任的企业反而竞争不过暗地排污的企业。

其二，广泛宣传环保法律，充当宣讲员。环保工作最有力的法律保障是《环境保护法》，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是做好环保工作的先决条件，而环保类期刊对法律的宣传则可以起到事半功倍的效果。今年6月18日，最高法、最高检发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，列举了认定“严重污染环境”的14项标准，详尽并具可操作性。中国环保形势非常严峻，大气、水、土壤、重金属等污染治理迫在眉睫，治污需用重典。环保类期刊应对环保法律法规进行详细解读，协助公众和企业了解相关法律法规，认识违法后果的严重性，并通过对典型违法事件的跟踪报道，对违法企业形成震慑。同时，环保类期刊应时时关注环保法律法规的修订，通过专家探讨、公众反馈等方式为环保法、大气法等法规修订提供参考。

其三，为环保NGO牵线搭桥，充当联络员。政府作为环保的主体责无旁贷，而NGO也是环境保护中不可或缺的角色。环保期刊应成为民间环保组织和官方沟通的桥梁，起到上传下达的作用。2011年，“自然之友”等民间环保组织对云南曲靖铬渣非法倾倒事件提起的公益诉讼，被称为民间环保组织的“破冰之旅”。然而总体而言，我国民间环保组织的发展并不健全，参与层次较低，参与方式较为单一，缺乏前期参与，民间环保组织的法律地位亟需确立，其人力、资金等都亟需发展壮大。因此，环保类期刊应成为联络员，推动环保组织的良性发展，加强其与政府部门的沟通联系，培育有影响、有能力的环保组织，构建和谐、理性的环保参与格局。

其四，为公众提供宣泄平台，充当“缓冲阀”。当前，我国进入环境保护敏感期，因环境问题引发的群体性事件层出不穷。什邡、昆明、大连等地的环境突发事件严重影响了当地居民的日常生活，也影响了社会稳定。民意当疏而非堵，对此，环保类期刊应扩大受众面，为公众提供理性交流的平台，将公众之诉求上达至政府，推动项目前期听证会的召开，就项目落地情况广泛征集民意并与决策部门沟通，避免环境群体性事件的发生，缓解并消除其带来的不良社会影响。

《环境保护》的实践经验

《环境保护》杂志是国家环境保护部主管的科技类核心刊物。2012年，根据环保工作及自身的发展需要，《环境保护》杂志进行了全面改刊，运用全新的版式和全彩印刷，丰富了报道内容，明确了办刊定位，推动了期刊影响力和发行量的提升。其实践经验主要有以下几个方面。

从内容入手，抓好期刊三个定位。一是抓准杂志定位，明确期刊性质。《环境保护》杂志是研究环保工作理论与实践的专业性期刊。在改刊时，结合当下社会对环保期刊的新要求，《环境保护》杂志定位于环保部的工作指导性刊物，既具有鲜明的环保期刊特色，又具有明确的理论特色；既有较强的工作指导性，又具有理论学术性；既保证深度知识性，又保证环保焦点解读的时效性。

二是抓好内容定位，体现专业特色。《环境保护》以研究环保工作发展的理论与实践、推进环保工作开展、促进环保经验交流、监督政府环保作为、普及环保知识为宗旨。其改刊中明确了期刊的内容定位：宣传政府环保工作方针，解读国家环保政策，深度分析环保时事，交流环保经验。在明确内容定位后，期刊通过约写权威专家稿件、刊登一线经验等措施丰富内容的同时，努力体现专业、权威、接地气的期刊特色。

三是抓住读者定位，树立读者意识。改刊之前，《环境保护》杂志读者定位相对不明确，改刊后，期刊明确读者群以各地环保机构的工作人员、高校的环保科研人员为主，并从读者需要出发，牢固树立了为读者服务的办刊意识，不断强化读者地位，加强与读者之间的沟通和交流。

从栏目入手，用特色栏目体现刊物特性。内容是期刊的灵魂，栏目设置是期刊的特色体现。在改刊后，为体现期刊的权威性，《环境保护》新设《专家视点》栏目，特邀知名专家进行政策解读和时事分析，新增《地方建言献策》和《探索创新》栏目，通过合作办栏目、调研的方式，加大对一线环保实践的报道力度，贴近基层、贴近实际，提高了期刊的工作指导能力。同时，为提高期刊的可读性，新增《视野》栏目，汇集环保评论和环保书籍和影视评鉴，内容更为多样和灵活。

从版式入手，形成期刊特色。《环境保护》在改刊时，根据栏目设置，针对不同的栏目采取不同的版式设计，并统一运用彩色印刷；在图片选取上更为创新，突出刊物专业特色，封面、插图和图片设计更加新颖大方，且都反映与环境保护工作相关的内容；确保封面刊名的承袭性和突出性，版本记录做到齐全、规范、完整；栏目相对稳定，保持各期内容和风格的连续性。

从全面建设入手，夯实发展基础。一是建立强有力的专家委员会，加强对期刊办刊工作的指导。专家委员会由长期关注中国环境与发展问题、在环境保护领域作出杰出贡献和成绩的社会各界人士共同组建，涵盖了环境保护的多个领域，是一个高级别、高层次的优秀专家智库，对期刊的内容定位和发展起到了高屋建瓴的指导作用。二是完善通讯员网络，按照精干、高效、分布面广的原则，在全国环保系统建立了由基层环保工作者构成的通讯员队伍，利用工作会、研讨会等机会，开展学术与专业技能讲座，培养通讯员业务能力。三是建立科学、完善的管理制度，严格规范编辑工作流程。四是开展网站建设，作为期刊内容的补充和延展。五是主动争取主管部门的重视和支持，不断改善期刊的工作环境和条件。

体现环保期刊时代特征的新思路

紧扣时代脉搏，与时俱进。当前，推进生态文明、建设美丽中国是社会时代的声音，而作为生态文明建设的主阵地和主战场，环境保护面临着新形势和新思路，环保类期刊在迎来发展机遇的同时，也面临着严峻的考验。环保期刊应紧跟时代脉搏，加大对生态文明建设的正面宣传，与时俱进，推动环保工作稳定、健康地开展。

走“精、深、广”路线，扩大参与对象。内容是期刊的灵魂和基础，期刊所有的附加值都依托内容而开展，因此，环保类期刊若想做大做强，根本上还是要从内容上下功夫，将内容做精，将解读做深，将视角放广。做到高低结合，既要有高度的宏观解读，又要有低度的基层探索；做到深浅有度，既要有专家观点，有对事件的深度报道，又要做到易读易懂，让大多数受众能理解，扩大读者群体和参与对象。

开展多方合作，切实成为交流平台。环保问题是社会问题，是公众普遍关注的问题，因此，环保类期刊在开展合作时，不应仅仅局限于政府部门和高校，而应扩大合作对象，与环保组织和企业加强联系，还应与环保领域的意见领袖多做沟通，这将有利于期刊把握社会热点和敏感点，对拓展期刊视野和提高期刊知名度具有重要意义。同时，对于推动环保组织的发展和全民参与环保，具有积极作用。

注重软科学报道，推动环境保护参与国家综合决策。当前，对于环保的硬件研究已经达到一定水平，基本上满足我国环保工作的需求，但是环保软实力亟需提升，亟需环保管理方面的报道，并推动环保参与国家综合决策。因此，环保类期刊应进一步加强对环保综合管理的探讨，从宏观上为环境保护事业的发展提供建议，引入国外先进的环保管理经验，供环保工作者参考借鉴。

市场化经营、多元化发展，提高自主经营能力和市场竞争力。随着社会的发展，公众要求媒体承担更多的社会责任，而做到经济独立、财政独立，是媒体实现言论独立的必要条件。因此，期刊应根据市场需要提高自主经营的能力，在文化体制改革的大背景下健康发展。

随着新媒体的强势崛起，传统媒体在时效性及反馈性上远远不及，发行量及影响力受到严重威胁。环保类期刊也是如此。环保类期刊应注重多元化发展，通过电子期刊、开通官方微博等方式，对期刊内容进行摘要式报道，同时与期刊报道在时效性、互动性上实现互补，吸引读者阅读，保持并提高自身竞争力。