我国农业生物技术产业融资现状

□文/聂晓萌 乔 宏

（河北农业大学 河北·保定）

农业生物技术作为一种农业高新技术，是我国由传统农业向现代农业转变的重要技术支撑，是新型农业科技革命的强大动力。根据国际农业生物技术应用署预计，到2015年，全球种植转基因作物的农民数量在40 个国家内将超过2，000 万，转基因作物的种植面积将达到2 亿亩，将成为解决全球粮食问题的重要手段之一。国家对于农业科技的发展也是十分重视，在《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中，中央也对农业科技今后的发展指明了方向。指出加强农业科技创新如种业发展等科技专项，推进国家农业科技全区和高新技术产业示范区建设是国家下一步发展现代农业的重中之重，并还拟出一系列如加大农业补贴力度；改善农村金融服务；鼓励社会资本投向现代农业等惠农富农的政策，为实现现代农业保驾护航。因此，以发展农业生物技术为杠杆促进国家农业经济发展和综合国力增强俨然已经成为各国政府的共识。然而，资金严重缺乏已经制约我国农业科技创新，致使农业生物技术产业遇到瓶颈，这是我国亟待解决的问题。

一、SWOT分析法分析国内生物技术产业发展现状

（一）优势（strength）

1、整体水平居于发展中国家之首，某些领域更是进入国际先进领域。我国的农业生物技术始于20世纪七十年代初期，应用花药、子房离体培养再生新植株的单倍体育种及应用原生质体融合技术培育新品种的研究，发展于七十年代后期的基因工程基础技术研究。据统计2008年我国转基因作物的种植面积为380 万亩，位居世界第6 位。目前中国已占用世界可种植面积的6%供养了世界人口的20%，预计未来我国将会成为种植生物技术作物举足轻重的力量。

政府对我国农业生物技术的发展十分重视，这也是我国农业生物技术得以迅速发展的又一重要法宝。自八十年代中期我国就出台了例如科技攻关计划、“863”计划、“973”计划、转基因植物等，使得我国的基因工程、作物育种和克隆技术等农业生物技术在国际上都占到了领先位，我国是世界上继美国之后第二个拥有自主研制抗虫棉技术的国家。且继抗虫棉之后2009年11月中国味转基因抗虫水稻和植酸酶玉米叶颁发了生物安全证书。ISAAA 报告认为此项里程碑式的决策不仅对中国，对亚洲都具有十分深远的意义。图1 是我国粮食产量的增长情况。可见，农业生物技术的发展是解决粮食危机的根本保障。（图1）

图1 2006～2007年粮食产量及其增长速度

2、研究队伍和规模不断扩大和提高，人力资源和储备持续增大。人才是农业生物技术发展不可缺少的保障之一。在过去的30年时间里，我国的高等院校培养出的生物技术及相关人才远超过10 万人；我国也建成了一批国家重点实验室和工程技术中心，且其中的一些装备已达到世界先进水平。截至2011年我国已有上千家科研机构涉及农业生物技术。其中，北京作为生物技术研究的核心占全国科研机构的20%-30%，研发队伍已超过万人。此外，据有关资料统计，华人完成或参与完成有关生物技术方面的论文占Nature 和Science 等著名刊物的25%左右；海外30 多万学者中约1/3 分布在生物技术和相关领域，由此可见我国已经具备了在农业生物技术领域方面的人力资源优势。现如今我国的农业生物技术进入快速发展时期，并将成为未来一段时期我国农业科技创新的引擎。

（二）劣势（weakness）

1、人口基数大，地理资源匮乏。我国自古就是个农业大国，号称地大物博。但是，由于我国拥有庞大的人口基数，致使资源优势转变为劣势。2011年我国最新人均耕地种植面积仅有1 亩，还不足世界水平的1/3，这种现象严重制约了我国农业的进一步发展。再看我国自己的农业高新产品，像玉米单产是美国的60%，绝大部分高品质蔬菜、畜牧的品种资源都来自国外，农业先进设备几乎全部依赖进口。我国目前农业科技贡献率为54%，而现代化水平较高的国家贡献率均在70%以上。因此，在我国农业耕地减少、水资源短缺、生产成本上涨等矛盾日益突出的基本国情下，加之目前我国又处于工业化、信息化、城镇化快速发展时期，因此根据资源禀赋理论和经济发展理论，我国农业生物技术总体竞争力相对处于劣势。

2、科技成果转化率低。目前，虽然我国农业生物技术的前沿基础和应用基础研究取得了长足的发展，项目研究成果斐然，但是科技成果转化率偏低。目前除杂交水稻和转基因抗虫棉研究实现了产业化以外，其他科技成果转化率均让人堪忧。造成这一现象的主要原因是由于农业科研单位、农业企业、农业生产实践相脱离以及农业生物技术研发资金严重短缺。由我国的基本国情决定我国农业科研投资多年来均以政府投资为主。又根据我国的财政收支状况所限，我国对农业的投资力度较小，仅占农业总产值的0.2%，为世界水平的1/5。据最新统计，我国在农业方面投资占国民固定资产的投资比重如表1 所示。（表1）

表1

通过以上数据显示，虽然政府对农业方面的投资逐年增加，但是与国外科研投入相比，我国的科研投入明显不足。与我国农业生物技术发展所需要的资金相比，这些投入更是杯水车薪。因此，这些现象都严重制约我国农业生物技术产业的可持续发展。据国家科技部报告，我国每年取得的科技成果转化率仅有20%左右，形成规模效益的还不足15%，约80%处于闲置状态。如，以国家杨凌农业高新技术产业区和中关村科技园区为例，每年诞生近百项科技成果，但转化率仅徘徊在10%～20%。近几年，在国家高度重视农业生物技术的打好环境下，科技成果转化率上升到40%左右，但是总体水平仍需提高。

3、产业化人才紧缺。随着全球农业生物技术产业化发展的提速，产业化方面人才紧缺是一个普遍现象，我国也不例外。我国在农业生物技术领域研究的专家多擅长科学研究，而对与之相关的产业化问题并不了解。

（三）机遇（opportunity）。从农业自身的特殊性来看，农业本身就是一个稳民心，安天下的产业，没有农业的现代化就亦没有国家的现代化。而且据科技部政策显示农业未来发展的三个方向：第一，加强农业前沿技术，提高现代农业的科技创新能力；第二，面向现代农业产业，显著提高现代农业技术的集成创新能力；第三，面向市场需求，大力加强农业科技成果转化。从这三个政策可以看出我国现已将重点放在农业科技创新上，无论是加大创新力度还是加强科技成果转化均对于我国农业生物技术的发展既是机遇也是挑战。

从国家对农业生物技术的政策来看，2005年初，由国家发改委组织中科院、农业部、科技部、教育部等十多个部门和单位共同完成了《中国生物产业发展战略研究》，提出重点发展生物农业、生物医药、生物制造、生物能源、生物环保和生物服务六个产业，而且国家发改委正在编制的《生物产业“十一五”发展规划》中，初步考虑将生物农业作为六大产业的发展之首，并预计开展“兴农工程”等一系列计划。2012年底新出台的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中再次强调发展生物农业的现代农业的决心，并为此拟定一系列惠农富农的优惠政策作为保障。通过这些政策的支持给我国农业生物的发展提供了很大的机遇。而且“三农”问题一直是我国全面建设小康的重中之重，大力发展农业生物技术，将会增加农民收入，从而为解决“三农”问题做贡献。

从世界范围来看，无论是发达国家还是发展中国家均从战略的角度高度重视建设现代农业发展，这对我国农业生物技术的发展无疑是个很大的机遇。

（四）挑战（threat）

1、农业本身的局限性。由于农业受气候影响波动性强，生产周期长，往往存在产量增加但收入不高的情况，必须通过先进适用技术来提高农业抵御风险能力，降低生产成本，保障丰产增收同步。

2、国际上农业生物技术发展的挑战。近20年我国的生物技术在农业领域的研究已经达到世界先进水平，如我国的转基因农作物田间试验和商品化生产面积排名第4 位，但是与美国相比，我国的农业生物技术仍与其有十年的差距。且以现代生物技术为核心的农业科技革命，对于我国来说既是机遇又是挑战。各国为了巨大的商业利益，未来功能基因正在进行一场没有硝烟的战争，因此预计各国对于功能基因争夺呈现白热化，故此将成为继国土资源后的又一可供争端和占有的战略资源。

二、我国农业生物技术产业融资现状

（一）农业生物上市公司融资结构现状。对于我国农业生物上市公司而言，来自资本市场的融资既可以是以银行贷款或者商业信用获得的债务融资，也可以是来自外部股权融资或者内部留存盈余获得所需的资金。以下是我国农业生物上市公司融资结构的主要构成部分现状分析，如表2 所示。（表2）

表2 我国部分农业生物上市公司融资结构

（二）我国农业生物技术产业融资现状

首先，我国农业生物上市公司股权融资状况分析。表2 是随机抽取十家农业生物上市公司。从表中可以看出，我国的大部分农业生物技术上市公司股权融资所占比重较大。说明在融资方面农业生物上市公司更偏重于股权融资。留存收益作为农业生物上市公司股权融资的重要组成部分，亦是内源融资的中流砥柱。看以上十家农业生物上市公司股权融资结构，其中留存收益这种内源融资近3年的平均占比分别为19%、23%和21%，而像实收资本和资本公积这类外源融资近3年平均占比分别为77%、87%和75%。，由此可见，在股权融资中还是外源融资所占比重较大。

其次，我国农业生物上市公司债权融资状况分析。债权融资主要包含借款类等间接融资或者发行债券等直接融资。从表2 中这十家农业生物上市公司的情况不难推断出，我国农业生物上市公司债权性融资所占比重较小。由于我国金融工具和资本市场尚不发达，目前我国资本市场流通债权主要有国债和公司债。纵观上述十家上市公司，债务融资绝大部分来自银行贷款，从其资产负债表可分析出从2010年到2013年间债务融资平均可达30%。

最后，我国农业生物上市公司融资结构分析。与国外企业有序融资结构相对照，目前我国农业生物上市公司的实际融资顺序亦是先外源融资后内源融资，而且外源融资中股权融资所占比重较大。这种状况不难解释，因为从企业经营者自身来讲，在目前我国未建立相应约束机制的条件下，股权融资的成本核算是不包括代理成本的，这样一来股权融资的直接成本远低于债务融资成本。因为股权融资的主要成本来源于股息分红。我国目前农业生物上市公司股息分红并不高，而且股息分红是建立在企业盈利的基础上，因此不会给企业带来固定的负担。相反，债务融资是不论企业盈利与否均要支付固定的利息，具有一定的强制性，这就会给企业带来固定负担，而且一般采取债权性的资金募集，债权人对投资项目审核较为严苛，而且对资金投向的约束力有较强的刚性。因此，在忽略代理成本的假设下，农业生物企业对股权融资的偏好在合理范围内。■