建设业主技术管理工作要点

黄婉

（重庆市城市建设发展有限公司，重庆400015）

建设业主技术管理工作要点

黄婉

（重庆市城市建设发展有限公司，重庆400015）

建设方（业主）技术管理工作及其管理岗位——总工程师的缺失是重庆市众多建设单位的通病，也是造成工程质量事故（乃至重大特大工程质量事故）、加大工程成本、延误工期、建设功能不能正常发挥等等问题的根本原因。我国工程建设实行业主（建设方）责任制，业主（建设方）的技术管理工作，是一项极其重要的技术含量极高极广的核心工作。该文结合工程实际，提出了建设方（业主）技术管理工作的主要内容及工作要点，供同行参考。

工程项目管理；工程技术管理；重庆市市政基础设施；前期技术管理；建设期技术管理；后期技术管理

工程项目管理是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。通常情况下，约束条件主要包括：规模和功能、投资及资金筹措、标准和规范、工期、运输及场地、以及团队水平。其中，除团队水平是对管理水平和技术能力的综合考量外，另外五项的管理均含有大量技术工作。

因此，工程项目管理是带有一定技术含量的管理工作。然而就目前状况而言，业主对工程投资、合同、进度及实体质量极为关注和重视，对技术管理却没有形成体系。主要表现在：认识上存在偏差、组织保障不够、国内项目管理体系不健全。

重庆市地产集团承担的重庆市市政基础设施和公共建筑工程建设，多数是工程规模大、功能完善、结构复杂、工艺复杂、专业领域广、科技含量高、建设周期长、工程环境差的复杂工程，如奥体中心、三峡博物馆、图书馆、科技馆、国泰艺术中心、自然馆、马戏城、中医院、市机关片区改造工程、公安局刑侦中心、渝州宾馆，以及公租房工程和多数园区市政道路。其中，奥体中心、三峡博物馆、国泰艺术中心、自然馆、马戏城、中医院、市机关片区改造工程、公安局刑侦中心、渝州宾馆等项目均由重庆市城市建设发展有限公司代建。结合其长期以来的工程管理实践，有必要高度重视和加强技术管理工作，以技术管理为基础，才能保证工程建设按科学技术规律要求和程序进行，才能不断提高自身管理水平，特别是技术业务水平，才能预见性地发现和处理问题，保证工程质量和安全，才能降低工程成本，有效控制项目投资。

1 工程技术管理的概念

工程技术管理（Project Technical Management）是对工程的全部技术活动所进行的管理工作。基本任务是贯彻国家技术政策、执行标准、规范和规章制度，明确划分技术责任，保证工程质量，保证工程顺利推进，并开发与工程相关的新技术。工程技术管理贯穿工程项目实施的全过程，对业主而言，包含项目前期准备阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、维保及后评估阶段；从内容来看，工程技术管理与项目其它方面的管理相互衔接、相辅相成，为工程项目的顺利实施服务，是实现管理目标的重要手段之一。

工程技术管理是从技术保证的角度实现预定功能和质量、工期、投资的有效控制。没有技术依托的建设组织过程是不可想像的。特别是功能复杂、环境条件差、结构复杂、技术难度大、工期紧的项目，良好的技术管理是促进项目管理目标的根本保障。与此同时，也要正确认识和处理技术管理与技术工作、建设程序、经济、工程安全、以及工程质量和进度的关系，同时合理把握好技术管理的“度”。

2 建设业主工程技术管理的主要工作

根据多年从事项目工作的经验，按照项目建设推进过程，建设业主有以下主要技术管理工作。

（1）熟悉工程建设场地，拟定“前三通”技术方案，安排“前三通”实施计划。

（2）了解项目功能配置，熟悉与功能相关的专业常识，收集与功能相关的专业资料。

（3）编制或配合编制设计任务书，配合完成设计单位的选择。

（4）组织进行项目功能论证。

（5）组织进行地灾、水保、环评、地震评估等专项论证，落实论证意见。

（6）按投资控制与功能、标准相结合的原则，组织进行重大设计技术方案论证，贯彻落实论证意见。

（7）审核各阶段设计图纸，包括图纸深度、功能配置以及消防、节能等重点环节指标与强标的符合度。

（8）配合进行估算、概算的评审工作。

（9）组织各阶段设计行政审查，贯彻落实审查意见。

（10）合理划分施工标段，拟定各标段施工或设备的技术要求。

（11）组织技术交底。

（12）协助监理单位，督促承包商建立施工技术管理体系，制定技术和质量管理制度，明确工程质量计划和目标。

（13）审核承包商提交的《施工组织设计》和各专项施工方案，包括施工总平面布局、施工技术措施和方案、劳动力组织方案、设备配置方案、质量检测方案、材料组织计划、工期计划等。

（14）组织或参与重大施工技术方案的论证。

（15）组织或参与质量事故的处理。

（16）参与关键工序、隐蔽工序的检查、验收。

（17）审核设计变更和技术洽商。

（18）组织协调各专业间技术衔接关系。

（19）组织或参与新技术的开发与运用。

（20）组织工程竣工验收和移交，督促各承包商整理、归档全部工程技术档案资料。

（21）编制工程使用手册，向使用方说明设施、设备的使用方法，提出维保建议，明确重点部位维保周期。

3 建设业主技术管理工作的阶段性划分及要点

上述21项技术管理工作，按照项目实施大的阶段分类，可以分为项目前期技术管理工作、项目建设期技术管理工作、项目后期技术管理工作。不同阶段技术管理的管理内容、管理对象、管理方式、管理目标均有较大差异，建设业主技术管理工作的要点也不同。

3.1 前期技术管理（第1-10项）

前期技术管理是以推进设计工作为核心，以设计管理工作为重点，以尽快形成设计内容完整、功能合理、标准适度、投资受控的各阶段图纸为目标的技术管理工作。通过前期技术管理工作，要形成总体的建设目标，为后续顺利施工奠定良好基础。其管理要点主要包括功能定位、重大设计方案技术经济论证、设计文件及图纸审核、施工标段划分。

3.2 项目建设期技术管理（第11-20项）

项目建设期技术管理是以推进工程顺利施工为核心，以施工现场管理为重点，确保施工方案可行、措施得当、组织有序、质量优良、工程安全、工期及时、投资受控，以尽快形成投资效益为目标的技术管理工作。建设期技术管理工作，重在务实和及时，要把握住技术管理为现场施工顺利推进服务的根本宗旨。工作要点包括技术交底、施工组织设计及专项施工方案审核、设计变更审核、协调参建各方之间技术衔接关系、处理一般质量问题和事故、以及“三边”工程的技术管理。其中，特别要提出的是现代“三边”（边设计、边施工、边修改）工程的技术管理。目前，政府投资项目中已出现了相当多的“三边”工程。其项目管理，包括项目的技术管理，应作为特别重要的管理工作之一加以对待。

“三边”工程技术管理的特殊要求：一是建管程序无法完全履行，图纸未经行政审批，甚至合同都尚未签订，技术风险更大，责任划分难度更大，技术管理应更加细致和慎重；二是施工图纸分批逐步完成，包含业主在内的参建各方相当长一段时期内，难以形成对项目的整体认识和全局把控的基本思路，需要进一步加大技术沟通、协调的力度；三是往往工期较紧，技术管理工作需要更高的效率和进一步加强技术管理的组织保障；四是需进一步加强工程档案资料的管理，确保施工现场各项工程资料整理及时、内容齐全、签署完善。

3.3 项目后期技术管理（第21项）

后期技术管理的工作量总体上较小，但鉴于现行国家管理体制，同样重要。主要工作是技术要求、技术信息、技术责任的及时传递和交接。

4 结语

众多项目技术管理经验表明，设计周期越短，技术管理工作越复杂；建设周期越长，技术管理工作越复杂；领导越关注，技术管理工作越复杂。因此，技术管理工作应作为代建业主项目管理工作的一项重点，通过建立合理的组织构架、有效的监管机制、完善的协调程序和高效的信息传递方式确保项目技术管理协调工作的落实。

责任编辑：孙苏，李红

Technology Management Points for Construction Party

The common problem for many construction units in Chongqing is to be lack of technology management and chief engineer,the fundamental cause of project quality accident（even disaster）,cost waste,construction period prolonging and construction functional failure.The construction party shoulders the responsibility in china and its technology management is an extremely important job of high technology.Based on practical engineering case,the main content and key points of technology management for construction party are presented for reference.

project management;technology management;Chongqing municipal infrastructure;early technology management;technology management in construction period;later technology management

TU712

A

1671-9107（2013）07-0029-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.07.029

2013-06-18

黄婉（1980-），女，重庆人，本科，工程师，主要从事建设项目管理。