百兆宽带愿景

□ 特约记者 金源

经济ECONOMY

百兆宽带愿景

“宽带中国”战略实际上很早之前就已经提出，但是对于三大运营商来讲，过去的钱都投在了移动互联网领域，对于光纤入户则是等待国家来掏这笔钱。

□ 特约记者 金源

2013年8月15日，武汉市关山口附近，几名铺设城市宽带光纤的工作人员冒着高温拉扯着光纤线缆前行。图/CFP

“每次回到家，家门口总会被一些宽带公司塞上宣传单。”张小明抱怨着介绍自己的经历。

尽管家里已经安装了宽带，可是小区楼道里、门缝里，经常会收到一些传单，这让张小明懊恼不已。实际上，张小明正经历着网络的提速时代，这些传单也是网络提速的一个缩影，因为根据国家规划，在2015年，我国部分城市将建成100M的宽带网络，张小明所在的北京毫无疑问将建成100M兆宽的网络。

在8月份，国务院正式提出信息消费战略之后，互联网基础设施建设就成为日后信息消费所面临的首要问题，通俗地讲，信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动，我们网络购物等等都属于这个范畴。

如果没有好的网络，就好比没有“高速公路”，怎么“开车”？

两年后的3.2亿大蛋糕

作为一个网络达人，张小明的日常用品几乎都是在网上买来的，从经常穿的衣服，到用的手机等电子产品，对他来讲，网购的方便快捷成为他选择这一消费方式所看重的。

或许连张小明自己都不知道，他已经成为我国上亿元电子消费的一名普通消费者，互联网时代，信息消费其实并不遥远，京东、淘宝，这些耳熟能详的名字已经走入日常生活。

来自工信部的消息称，2013年上半年，我国信息消费规模达2.07万亿元，同比增长20.7％，电子交易总额达4.98万亿元。

在当前经济即将企稳的大环境下，内需的拉动一直占据着重要地位，国家主席习近平近日在接受五国媒体联合采访时就表示，按照我国去年的经济增长率“在7.6个百分点的增长中，内需贡献了7.5个点。”

正是基于这种形势，国务院在8月14日正式对外发布《国务院印发关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》），到2015年，我国信息消费规模将会超过3.2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

如今，像张小明一样经常网购的人已经随处可见，根据相关数据统计，我国的电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

面对即将到来的3.2亿大蛋糕，消费者自然心存欢喜，不过3.2亿的“好车”，必然要有好的“公路”，否则也跑不起来，根据规划，国务院将2015年城市家庭宽带接入能力规定为基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。

网速制约现实

每逢节假日，张小明也会遇到困境，那就是抢购火车票，即便是对网络购物非常熟悉的他也不时抱怨，“网速真慢！”

长期以来，网速问题已经成为我国网民的一块心病，不久前，中国宽带行业权威组织宽带发展联盟在北京发布了第一期《中国宽带速率状况报告》，公布了我国固定宽带用户访问互联网时的各项用户体验速率情况。

根据这份报告，今年上半年，我国固定宽带互联网网络平均下载速率达到2.93Mbit/s，北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。从各省市情况来看，上海平均下载速率最高，达4.28Mbit/s，也是唯一超过4Mbit/s的城市。

全国只有一个省份超过4Mbit/s让人惊叹，不过我国网络速度较慢的现实也得到发改委的承认。国家发展改革委有关负责人称，用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡、宽带应用服务还不够丰富、原始创新能力不足、网络信息安全形势严峻等问题仍较为突出。

根据发改委的数据，在宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8％的水平，但远低于发达国家25.6％的普及率，40％的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。

不仅如此，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3％，低于城市12.6个百分点。

北京邮电大学教授曾剑秋对记者表示，区域不平衡是很正常的现象：“中国这么大，东部和西部的经济发展也不平衡，就是同一个发达地区内部经济水平也会有差异，所以我们在制定战略的过程中要有差异化，我觉得是很正常的，是可以理解的。”

我国各地区之间发展的不平衡已经超乎想象，根据上述报告，我国平均可用下载速率是2.93Mbit/s，但仅有6个省份的数据超过了全国平均水平，而且前5名均来自东部。

宽带发展联盟理事长、中国工程院院士邬贺铨称，东部的网速比西部要高，因为东部地区的经济发达一些，运营商推动宽带的力度也比西部的省份大一些，同时，有很多服务器布在东部的多一点，西部少一点，所以目前东部的数据要比西部的要好。

100M的梦想

100M宽带是一个梦想，它这么近，又那么远，但变得越来越清晰。

细心的张小明发现一个现象，在他家陆续收到的方正宽带、长城宽带等各种宽带公司的广告宣传单中，所需要花费的钱数是逐渐减少的。

半年前，张小明安装了方正宽带10M的网络，当时费用一年910元，可是最近，他惊讶地发现，现在安装10M的一年仅需820元。他询问了销售人员，得到的是网络建设提速的回答。

的确如此，到2015年时，我国部分城市将要接入100M的家庭宽带。实际上，已经有消息称，中国电信已经启动第三次全国宽带大提速，全面推广100M宽带。

同样，据中国电信描述，家庭宽带进入“百兆时代”后，从网络上下载一部2G左右的高清电影只需几分钟，一个家庭可同时满足三部电脑在线观看高清视频，再加三台电视机同时观看高清宽带互动电视。

不过据了解，北京地区100M宽带“目前还没有听说过”，只能办理20M。事实上，目前北京有些小区的电信宽带并不能升级到最高的20M，由于光纤没有全部覆盖，北京联通的20M宽带也不是所有小区都可升级。

“运营商告诉我，到2014年之前，我所居住的通州都不会把光纤改造的光纤拉到我家。”三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇告诉记者。他同时分析认为，“宽带中国”战略实际上很早之前就已经提出，但是对于三大运营商来讲，过去的钱都投在了移动互联网领域，对于光纤入户则是等待国家来掏这笔钱。

据了解，在过去15年里，中国电信曾主导过两次大的宽带提速：第一次是在1999年，另一次是在2011年2月，中国电信启动光网工程，推出光纤入户的20M家庭宽带服务。

“您好，我是方正宽带公司的，现在进行回访。”一大早，张小明就接到了方正宽带的电话，可是当他问服务人员什么时候可以网络升级时，却没有得到明确答复，这让兴奋不已的他一下子又不知道喜从何出。对他来讲，100M的梦不知道何时实现。

资金支持从哪儿来

发改委在解读“宽带中国”战略时，已为未来网络生活描绘了一幅蓝图。到2015年，固定宽带家庭普及率将达到50％，行政村通宽带比例将达到95％，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。尤其是在城市和农村家庭宽带接入能力方面，2015年将基本达到20M和4M的水平，部分发达城市要达到100M。

2013年5月19日，上海街头的一则宽带大提速广告。根据国务院规划，在2015年，我国部分城市将建成100M的宽带网络。图/CFP

“宽带战略本身就是解决网速不够快、宽带不够宽的问题”，北京邮电大学教授曾剑秋指出，目前我国宽带存在的速度慢的问题将会慢慢解决，“打个比方，现在咱们4兆网络相当于开4车道，到2020年，50兆的网络就是50个车道，那时候还会慢吗？自然迎刃而解了。”

如此宏伟的蓝图，也离不开资金的支持。而在采访中，业内专家也都认为，这将是宽带中国实施过程中不可绕开的一个问题。

早在“宽带中国”战略颁布之前，有关该战略实施过程中的资金问题实际上就已经被炒得沸沸扬扬。

曾有媒体报道称，如要完成“到2015年实现宽带接入用户2.5亿户，接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的目标，单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元至2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。

根据日前公布的战略目标，到2015年实现的宽带接入用户已被调高到2.7亿户，城市和农村的接入速度没有发生变化，由此可知三大运营商的投入建设成本并不会比6000亿元少。

“对于西部地区，会有普通服务基金，同时民营资本通过开放也可以加入其中。”曾剑秋认为，对于资金的解决，在整个战略实施过程中会有多种形式来解决，无论是市场化方式还是政策引导的方式，从当前我国经济发展水平来看，要解决这一问题，并不困难。

实际上，政策引导已经起步，在“宽带中国”战略中，已经明确了要加大财政资金的支持力度。

国务院表示，要完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制。同时，充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款予以贴息支持。

曾剑秋表示，“宽带战略并不是一个高成本的战略，而是一个低成本高效率的战略。”

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 王迪