中国声音：友好邻邦 携手共进

张保印 孙建 庞永兴

中国政府特使、外交部副部长傅莹于2013年1月19日在仰光拜会了缅甸总统吴登盛，双方就进一步深化中缅全面战略合作伙伴关系深入交换了意见，并一致同意要维护好中缅边境地区的和平与稳定。

1月4日是缅甸独立节。64年前的这一天，缅甸摆脱了英国殖民者的统治。为庆祝独立节，缅甸总统吴登盛2日签署减刑和大赦令。缅甸官方消息称，全国有一批犯人从3日起被陆续释放。

缅甸政府的这一举措，是去年以来推进的一系列变革政策的延续。在这些变革政策中，允许昂山素季领导的反对党参加竞选受到特别关注。

缅甸的变革下一步将怎么走？西方国家会不会放松长期以来实施的制裁？预测缅甸政局走向及其外部环境变化时，各国媒体普遍持较为谨慎的态度。人们也注意到，缅甸政府高官多次强调，缅甸迈出变革第一步后，就不大可能再有回头路了。

作为缅甸的友好邻邦，中国高度重视中缅关系，对缅甸局势的变化保持着应有的关注。中国支持缅甸走符合自己国情的发展道路，积极评价缅甸政府推动国内政治和解和改善对外关系方面的努力。

中国强调，国际社会所要做的是为缅甸提供建设性帮助，为该国推进民族和解，逐步实现民主与发展创造宽松环境。多年来的实践证明，制裁和施压无助于问题的解决。

值得注意的是，一些西方人士借缅甸出现的变化渲染中国因素，甚至无端将中国放到这些变化的对立面。

缅甸的繁荣和稳定，符合缅甸人民的根本利益，也有利于促进地区发展和东盟一体化进程。中国希望看到缅甸政局稳定、经济发展、社会进步。对缅甸和包括美国在内的西方国家加强接触，中国同样持欢迎态度。

在一些西方媒体看来，中国利用西方实施制裁之机加大对缅甸的投资力度，中国担心缅甸外部环境改善后会受到排挤。这更是无稽之谈。中国奉行独立自主和平外交政策，发展同邻国关系没必要看西方眼色行事，也不需要什么特殊的时机。

中国企业的投资在一定程度上缓解了缅甸经济运行的难度，更给制裁下艰难生活的老百姓带来了实实在在的好处。中国企业在缅甸从事项目建设时，注重当地老百姓的利益，主动回报社会，及时发放补偿款项，不仅为民众提供了就业机会，还援建了学校和村舍。中国对本国企业合法和正当权益的关注实属正常。

缅甸出现的积极变化，增强了对外资的吸引力。目前，不少跨国公司都在跃跃欲试。这或许会对已经进入和将要进入缅甸的中国企业形成竞争压力。但是，缅甸投资环境的改善同样有利于中国企业。中国企业有能力在公平合理的条件下同各国企业进行竞争。

在缅甸问题上，中国的立场是建设性的，也是负责任的，没有什么一己之私利。

对 话

缅甸背后为何频现大国身影

近日，清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永接受媒体采访，揭示了缅甸背后频现大国身影深层因素。

缅甸为何成大国争相拉拢对象

记者：现在缅甸国内也是两重天，一方面北部战事激烈，另一方面，去年到今年，辛格、奥巴马、日本前首相现在的副首相麻生太郎、印度国防部长相继访问缅甸。为什么缅甸突然成了一个“香饽饽”？

刘江永：过去缅甸给国际上的印象是，在整个东盟地区它是集权最厉害、最闭塞、不开放的，也是比较落后的。而自从昂山素季在缅甸从被软禁的状态给释放出来并走进议会，成为缅甸改变其国家发展的形态的标志和符号，缅甸变得更加民主、开放，这是符合多年来美国所推动的所谓的民主化进程的。

另外，缅甸也是具有非常重要的战略地位的一个国家。它和中国接壤，又和印度洋毗邻；如果在缅甸有重要的港口的话，那么中国或者其他国家就有可能不一定非要经过马六甲海峡从而直接从中国到缅甸进入印度洋。这样从运输、安全两个方面来说，都有非常重要的战略地位。

第三缅甸还有很重要的资源，我们都知道，缅甸有翡翠石，还有一些能源资源，而且缅甸对于经济开发商来说，是经济成本、工资成本比较低的地区。在它给世界释放出“民主、开放”的信号之后，立刻就吸引很多像美国、印度、日本等多年来想进入缅甸但由于缅甸专制政权、封锁政策而未能进入的国家。现在他们开始抓住机会了，想要长期植入，不仅使这个地区好像只有中国有投资、有买卖，他们也要插一脚，在战略上，在经济上，他们都要有这样一些意图。但是我想，经济固然是重要的，但是现在看来，恐怕它的战略地位更引起各方的关注。

日本缅甸侧重经贸合作

记者：有评论说，麻生太郎去访问缅甸其实是背负着一个很重要的任务，要打前战，扩大日本企业到缅甸去投资，甚至有可能将来还要把在华的一些日本企业搬到缅甸去。日本在缅甸图谋一个多大的局面？

刘江永：日本在缅甸有经济利益所图，更重要还是战略利益。从经济的角度讲，日本的确是考虑到未来如何进一步在缅甸建立一些企业的投资据点。但是缅甸国内并不稳定，还有一些局部冲突，基础设施也比较差，所以日本在真正大笔投资之前，一定会在基础设施包括电信、交通、港口等方面加大对其的贷款，为缅甸政府开发援助注资。那么在过去日本为什么不能这样做，因为在日本看来，缅甸属于军政权，是日本提供政府开发援助的禁区，日本跟着美国的战略走，视其为制裁的对象；而现在变成共同价值观外交的一部分了。所谓价值观外交，就是自由民主之弧这么一个很重要的部分，日本会加强对缅甸的经济方面的援助，以获得未来的市场。

另外一个考虑就是，有些日本企业在中日两国政治关系得不到改善、特别是担心未来在中国市场上如果长期出现这种政治风险的时候，他们也考虑把缅甸作为他们未来的一个投资的选项，进行投资多元化，以分散投资风险。

当然我认为最重要还是战略利益。因为缅甸是中国的近邻，所以日本在这个地方投资，把棋子坐在这儿，实际也是形成一种直接或间接和中国有一种竞争关系，我认为战略的利益恐怕对日本来说更重一些。（据央视《环球视线》资料整理）