加快民政信息化建设的对策及建议探析

山东省济宁市民政局婚姻登记处 赵 璇

民政部门作为政府重要的行政职能部门，涉及范围很广，包括国家政权建设、社会保障、社会福利等，在保障人民群众基本生活权益和维护社会稳定方面发挥着重要的作用。近年来，在信息化建设的大背景下，民政信息化建设已取得了一定的成效，但还存在着一些问题。为适应现代经济信息发展的要求，全面提升民政档案工作水平，加快民政信息化建设势在必行。因此，研究加快民政信息化建设的对策及建议具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对加快民政信息化建设的对策及建议进行了初步探讨。

一、概述民政信息化建设的基本内涵

加快民政信息化建设是推进电子政务工作的必然要求。民政部门要增强网络信息交换与服务功能，加快民政信息化建设，了解民政信息化建设的现实意义和民政信息化建设的主要特点是关键。

1.民政信息化建设的现实意义

民政信息化建设对于民政部门的意义重大。从民政信息化建设的现实意义上来看，民政信息化建设的意义主要表现在四个方面，一是有利于民政部门直接面向社会公众。民政部门构建直接面向社会公众的民政信息化综合平台，为内部结构向扁平化发展创造了条件。二是有利于准确及时反映服务对象的动态变化。民政部门信息化建设具有较强的实效性，可以对民政工作实现科学有效的管理和服务。三是有利于提高依法行政的准确性和及时性。信息化建设通过优化资源配置，在民政管理层决策方面，便于民政管理层决策的科学化。四是有利于促进民政资源的合理组合及充分利用。

2.民政信息化建设的主要特点

民政信息化主要指民政信息的产生、存储、检索、管理、共享。民政信息化的特点：首先是多元性，即民政业务相互独立，关联性差，很难通过一个或者几个大型信息系统来支撑全部系统。其次是多层性。民政工作面向的是社会公众，涉及到的层次有社会公众、基层村委会和居委会以及各级民政部门，层次非常繁多，数据采集量非常之大。最后是公益性，民政工作大多属于公共服务范畴，业务经费主要依托公共财政，是公益性的，信息系统的经济效益和收益很少，因此决定了民政信息化的投资相对困难。

二、当前民政信息化建设中存在的问题

当前，民政信息化建设的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在民政信息化意识薄弱、信息化基础设施不足、电子文件管理不健全和信息化管理水平较低四个方面，其具体内容如下：

1.民政信息化意识薄弱

民政信息化意识薄弱，是当前民政信息化建设中存在的主要问题。在民政部门中，由于有些民政部门工作人员忽视了民政信息化建设的重要性，使得民政信息化意识薄弱。长期以来，民政部门工作人员受传统工作模式的影响，缺乏规范的工作流程，在民政信息化建设中，简单地以为民政工作信息化建设只要完成民政工作任务就可以了，主管部门的工作部署和检查存在应付心理，这都是由于民政信息化意识薄弱造成的。

2.信息化基础设施不足

信息化基础设施不足，也是当前民政信息化建设中迫切需要解决的问题。就民政部门而言，由于对民政工作信息化经费投入的不足，使得民政信息化建设存在着两个方面的弊端，即软硬件设施还相对缺乏，使得现有的信息化建设设备不能满足民政部门信息化建设的需要，民政信息化建设难以有效开展起来。因此，信息化基础设施不足，制约着民政信息化建设的发展。

3.电子文件管理不健全

在民政信息化建设中，电子文件管理不健全也是民政信息化建设的瓶颈。就目前而言，虽然当前的电子文件应用与管理越来越普遍，在一定程度上提高了民政部门工作的效率，但是由于电子文件的整理、归档并没有被广泛地重视起来，特别是针对电子文件修改、销毁的随意性的不确定性认知，使得相当一部分电子文件没有按规定收集整理立卷归档，销毁随意性大，电子档案管理很混乱。

4.信息化管理水平较低

从目前基层民政人员队伍的整体状况看，普遍存在专业素质偏低、信息化管理水平不高等问题，影响着民政信息化建设。信息化管理水平较低和民政人员队伍的素质息息相关，在民政部门工作中，许多民政工作人员的管理水平停留在传统工作经验上，对民政信息化的利用率不高，思想观念和管理水平均跟不上时代发展，使得民政信息化建设陷入困境。

三、加快民政信息化建设的对策及建议

我国民政信息化建设虽然已初见成效，但还存在着一些问题，针对当前民政信息化建设中存在的问题，加快民政信息化建设的对策及建议，可以从以下四个方面入手，下文将逐一进行分析：

1.强化民政信息化意识

随着政务资源开发的逐渐深入，强化民政信息化意识是加快民政信息化建设的重点和关键所在。为加快民政信息化建设，强化民政信息化意识应重视民政信息化建设，具体说来，可以设置专门的组织机构负责规划和实施民政信息化建设。其中，领导重视是做好民政信息化建设的前提，要切实加强对民政信息化建设的领导。如大力开展民政信息化的宣传，加快民政职能转变，建设“数字民政”，以提高行政质量和效率，增强政府服务和社会监督，进而推进民政信息基础设施宽带化、信息资源处理智能化、信息技术服务集约化。

2.加强信息化基础建设

加强信息化基础建设，也是加快民政信息化建设的重要组成部分。民政部门在加快信息化建设的过程中，不能忽视信息化基础建设的重要性。对民政部门而言，民政部门应加大建设资金投入，夯实信息化基础，尽快研制开发“民政信息管理平台”。如开通“民意征集”、“在线申报”、“在线咨询投诉”等栏目，传播民政理念、促进政务公开。各级民政部门要千方百计取得政府支持，下大力气建设民政公共服务信息资源系统，加强信息资源管理、共享和应用，使管理效益最终体现为公共服务效益。

3.健全信息化文件管理

信息技术的发展和应用为民政信息化建设提供了可靠的技术基础。健全信息化文件管理，在加快信息化建设中的作用也不容忽视。为实现文件管理的高效化和文件信息资源利用的最优化，健全信息化文件管理，应在民政信息化建设中，以统一标准、统一规范为指导，制定信息化文件管理的相关措施，及时总结、推广经验，引导、规范机关电子文件的归档管理，整体规划，分步实施，有步骤、有重点地实施民政信息化建设，推动民政信息化工作的发展。

4.提高信息化管理水平

提高民政部门工作人员的素质，不断提高民政信息化管理水平，也是加快民政信息化建设的重要举措。在提高信息化管理水平方面，可以加强对现有民政部门管理人员的培训工作，定期开展对民政部门工作人员的培训，加强信息内容安全监管和宣传教育，逐步改善民政干部队伍的知识结构和专业结构，培养掌握信息技术的复合型人才。在民政信息化建设中，对民政信息化工作做了突出贡献的，要在职级、住房、职称、工资、奖金等方面给予奖励。另外，还要积极。积极参与各类技术联盟，引进既懂民政业务又懂民政信息化建设的专业人才，使其为加快民政信息化建设提供智力支持。

四、结语

总之，加快民政信息化建设是新时期民政管理工作的必然要求，加快民政信息化建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。加快民政信息化建设，应结合民政工作特点和现状，依据科学性、拓展性、安全性、实用性的原则，以办公自动化为基础，强化民政信息管理意识、加强信息化基础建设、健全信息化文件管理、提高信息化管理水平，不断探索加快民政信息化建设的策略，只有这样，才能加快民政信息化建设步伐，将民政信息化建设与服务推向新的高度。

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