湖南省高等教育投入与经济增长的双向互动研究

唐红涛，彭 涛

（湖南商学院，湖南长沙410205）

一、引言及文献回顾

教育部副部长杜玉波同志指出，坚持和发展中国特色社会主义，需要高等教育更加深入地贯彻落实科学发展观，需要高等教育全面把握重要战略机遇期，更好地发挥科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的作用，引领和带动教育基本实现现代化。高等教育对于经济增长具有强烈的正向效应。

Pasacharopoulos和Patrinos（2002）通过对1960~1997年的98个国家的数据进行分析发现，初等教育的投入回报率显著高于高等教育回报率，前者的投入回报率为18.9%，而后者的投入回报率仅仅只有10.8%。但也有许多学者质疑这个结论，认为之所以会出现如此大的偏差是因为在计算高等教育的回报率时，只关注了高等教育的一些直接作用，忽视了高等教育在企业家才能培育、工作创造、良好的经济和政府管理以及社会效率提升的重要作用。Barro和Sala-i-Martin（1995）指出，初等教育和高等教育都能显著促进经济增长，初等教育每0.68年能促进GDP提升1.1%，高等教育每0.09年能提升0.5%的GDP。因此具有高人力资本的国家倾向于经济增长更快。Jenkins（1995）分析了英国的时间序列，指出高等教育（包含本科教育、研究生教育和其他高等教育）每增长1%，GDP增长0.42%~0.63%。Lin（2004） 指出在中国台湾地区，高等教育在经济增长中扮演了重要的角色。完成高等教育的比重每增加1%，工业产业提升0.35%，特别的是，理工科高等教育每增加1%，农业产业也会提升0.15%。Meulemeester和Rochat（1995）分析了六个发达国家的高等教育情况，他们发现法国、日本、瑞典和英国，高等教育对于经济增长有着强烈的正向影响，而在澳大利亚和意大利，这种作用并不明显。他们指出高等教育是经济增长的必要条件而不是充分条件，文化观念、经济结构、社会创新体系等都会深刻影响高等教育功能的发挥。陈晋玲（2012）深入探讨了高等教育、产业结构升级和经济增长之间的内在关系。并利用格兰杰因果检验、方差分解、脉冲响应和协整检验对高等教育、产业结构和经济增长之间的动态影响关系进行实证研究。发现高等教育与经济增长存在双向作用机制。张淑翠（2012） 通过分析我国2001~2008的省级面板数据，利用面板平滑转移模型探讨了教育、经济增长对于收入分配的门槛效应。

二、湖南省高等教育投入分析

湖南省历来重视高等教育工作，最近几年实现了历史性的跨越。当前，湖南省高等学校达到117所（含成人高校），在校学生超过100万人，已成为名副其实的高等教育大省。很大程度上满足了广大人民群众接受高等教育的愿望和湖南加快推进新型工业化对高层次人才的需求，向高等教育强省的目标迈出了坚实的一步。但是与教育发达省份相比，湖南省高等教育存在较大的差距。由于湖南人口居全国第7位，经济支撑能力相对较弱，凡是与人均、质量和结构有关尤其是与经费投入有关的指标，一般退居全国中等或中等偏下水平。如湖南省每10万人口中高等学校平均在校生低于全国平均水平，排第15位，高等教育毛入学率居全国第22位；高校在校研究生仅占高等教育在校生的4.73%，居全国第15位；从过去十五年湖南省高等教育整体投入和结构分解看，湖南省高等教育投入仍然处于相对不足的状态（图1、图2）。从图1中可以发现，1996~2010年湖南省高等教育投入与GDP均呈现出线性增长的趋势，而且两者的相关程度非常高。其中湖南省高等教育投入经费从1996年的5.96亿元增加到了2010年的173.23亿元，增加了30多倍。而GDP也从1996年的2540.13亿元增加到2010年的15902.12亿元，也增长了5倍。图中还可以发现，无论是GDP还是高等教育经费投入都呈现出加速度的增长态势，反映了湖南省对于高等教育越来越重视，也初步反映了高等教育与GDP存在某种双向关联。

图11996 ～2010年湖南省高等教育投入与GDP关系

另外，从结构上看，湖南省高等教育经费投入呈现出日益优化的趋势。

图2 1996 ～2010年湖南省高等教育投入结构演进

从图2中可以发现，1996~2010年湖南省高等教育经费投入中，属于公用事业性经费支出的比重增加最快，从1996年的40.31%增加到2010年的53.55%；而个人事业性经费支出比重从1996年的40.10%增加到2010年的42.76%；而基本建设支出比重则呈现出阶段性下降的趋势，在1996~1998年由于全国高等教育大扩招，基本建设支出比重相对上升，其中1998年为峰值，比重达到了23.54%，而在此之后，基本建设支出比重不断下降，一直降到2010年的3.69%。这种结构的变化从整体上看是有利的，反映了湖南省高等教育投入已经不再只是片面追求所谓的大楼等基础设施，而将投入重点越来越偏向于能带来高等教育质量提升的各个环节中。

三、高等教育投入与经济增长关联机理

高等教育投入能带来经济增长的观点并不新鲜，但是到底是如何产生这种影响的则学者们观点并不一致，为了解释两者关联，我们建立了图3的概念模型。如图所示，高等教育能通过个体收益和公共收益带来经济增长。对于个人而言，高等教育能带来的收益主要体现在更好的工作机会、更高的薪酬、进行储蓄和投资的能力，这些收益能提高人们的生活质量，在消费者的生命周期提高其劳动生产率和消费能力。高等教育能带来的公共收益常常被忽视，但其实这种社会收益和个体收益一样重要，高等教育促使个体的收益增加从而带来了整体社会的税收增加，同时也会提升整体社会的消费水平。

图3 高等教育投入与经济增长关系的概念模型

根据上述的概念模型，再利用Bloom（2006）的模型，我们可以建立高等教育与经济增长的模型。

假设经济增长符合C-D生产函数形式，Y=AKα（Lv）β

这里Y代表GDP，A代表全要素生产率TFP，K代表物质资本，v代表每单位人力资本，V=Lv代表实际劳动产出。

劳动者j的人力资本可以定义如下：

这里si代表在校总年数，hi代表知识水平。总人力资本为

两边取对数有，log V=φssi+φhhi+σ2/2，这里σ代表标准差，将左边的表达式代入上面的表达式有，

从上述表达式可以清晰地发现，教育水平能通过直接和间接的效用刺激经济增长，同时，经济增长在某种程度上也会影响教育投入，我们将在后面的实证模型予以检验。

四、湖南省高等教育投入的实证分析

根据上述的理论推导和概念模型，我们可以初步发现高等教育与经济增长具有双向影响关系，因此可以建立起下面的回归模型。

我们认为高等教育投入和经济增长水平不仅高度相关，而且均与其滞后一阶高度相关，因此我们可以初步构建出两者的回归方程，

其中y和edu分别代表湖南省的经济增长速度和高等教育投入增长速度，在进行回归之前，我们先利用ADF和LLC检验数据的平稳性，发现数据均是不平稳的，但它们的一阶差分均是平稳数列（表1）。

表1 检验结果

最终的回归结果见表2所示。

表2 回归结果

结果表明，湖南省高等教育投入与经济增长呈现出双向关联关系，其中高等教育投入对经济增长产生的影响要大于经济增长对教育投入的影响，并且高等教育投入与滞后一期的教育投入相关度也很高，反映了高等教育投入具有较强的路径依赖性。

五、对策

从上述分析中可以发现，湖南省高等教育投入与经济增长呈现出双向关联关系，其中高等教育投入对于经济增长的作用更加明显，因此我们必须树立对高等教育的投资是最好的回报的观念，多渠道增加对高等教育的投入。特别要从加大高等教育投入力度、改善高等教育投入结构、提升高等教育投入效率三个方面为湖南经济增长提供动力。

（一）加大高等教育投入力度

随着高等教育的发展，政府已经不可能也不应该成为高等教育投入的主体，因为如果全部依赖政府财政解决，将极大地增加政府预算从而有可能阻碍高等教育的发展，进而影响国民经济及各项事业的健康发展。因此要在保持政府财政投入适当比例的基础上广开投资渠道，促进高等教育投资来源多元化，实现多重投资。除了政府生均拨款和学生学费以外，可以通过各种内部以及社会办学来增加对高等教育的投入，还可以鼓励社会和校友进行捐赠增加高校经费收入，也可以鼓励各种研究机构以及政府基金和企业加大对高等教育的科研支持力度，通过各种课题、项目进行高等教育投入，以及鼓励高校各种沉淀收入进行投资实现保值增值等等。我国高等教育已经由完全官办到逐渐引入产业化因素，正在吸引越来越多的社会资源，但是还很不够。推进非义务教育市场化和产业化应当像推进科研事业单位市场化改革那样，采取切实措施，逐步减少财政一般性经费拨款的数额，改变目前高校那种“吃着市场的，又拿着国家的”现象，将有限的公共教育资源用于最需要的地方。同时需要采取有效措施、制定合理政策，采用更加灵活、多样的筹资方式，只要有利于教育事业的发展、有利于人才的培养，都可以大胆使用更加积极地利用各种市场资源。

（二）改善高等教育投入结构

对于高等教育投入而言，除了在整体上不断提升高等教育投入水平，更为重要的是要不断改善高等教育投入结构，改变以往重大楼，轻大师的倾向，必须按照高等教育本身的结构，不断合理配置和优化高等教育的投入结构，使两者结构匹配，并通过高等教育投入结构的改善实现高等教育的内部结构与社会的需求结构一致。因此，要在高等教育投入上特别注重软投入，将高校教师作为高等教育的第一推动力，大力重视并不断提高教师待遇，同时要注重保障公用性事业性教育经费的投入，当然，基本建设投入也要达到一定的数目，这样才能实现高等教育投入结构优化，实现教育经费的合理配置。

（三）提升高等教育投入效率

我国高等教育在近几年已经有了长足的发展，但与发达国家和一些发展中国家相比还有一定差距。虽然投入不足是我国高等教育发展的一大障碍，但现实中也存在一些对高等教育投入资金严重浪费及利用效率低的现象。因此，要改革目前高等教育财务管理不严状况，财政部门应集中教育专项拨款的预算分配权，目前有一部分专项拨款资金由高等教育部门自行分配，游离于财政部门的监督管理之外，不利于提高教育资金的使用效率。要积极推行国库集中支付制度和政府采购制度，减少财政教育资金的漏失和浪费。要逐步建立公共教育资源使用的监管制度和绩效考核制度，提高财政对高等教育资金投入的使用效率。相关部门需要加强对高等教育投资合理的管理和控制，并组建专门机构对高等教育投资的使用进行定期评估，优化高等教育投入结构，促使有限的资金发挥更大的作用，促进高等教育健康发展。

[1]GPasacharopoulosand H Patrinos.Returns to Investment in Education:A Further Update.World Bank Policy Research Working Paper2881,September.(2002).

[2]Robert JBarroand Xavier Sala-i-Martin.Economic Growth.New York:McGraw-Hill.(1995).

[3]H Jenkins.Education and Production in the United Kingdom.Economics Discussion Paper No 101,Nuffield College,Oxford University.(1995).

[4]T-C Lin.The Role of higher education in economic development:an empirical study of Taiwan case.Journal of Asian Economics.(2004).15(2):355-371.

[5]Jean-Luc de Meulemeester and Denis Rochat.A causality analysis of the link between higher education and economic development.Economics of Education Review.(1995).4:(14)251-361.

[6]DE Bloom,M Hartley,and H Rosovsky.Beyond Private Gain:The Public Benefits of Higher Education.In James J.F.Forest and Philip G.Altbach,eds.,International Handbook ofHigher Education.(2006).

[7]陈晋玲.高等教育、产业结构与经济增长的VEC模型分析[J].教育学术月刊，2012（3）：44-48.

[8]张淑翠.教育及经济增长对收入分配的门槛效应研究[J].商业研究，2012（2）：135-140.