关于民族高校教学改革的几点思考

陈达云

(中南民族大学国家教师教学发展示范中心，湖北武汉430073)

党的十八大为深化教育领域综合改革、发展民族教育、努力办好人民满意的教育指明了方向、提出了要求。民族高校学习贯彻党的十八大精神，就是要围绕推动少数民族和民族地区又好又快发展谋划思路、推动工作;围绕坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族合法权益谋划思路、推动工作。围绕繁荣发展少数民族文化，构建中华民族共有精神家园谋划思路、推动工作;围绕在促进民族团结，维护社会稳定过程中谋划思路、推动工作;围绕支持民族地区加强环境保护和生态建设谋划思路、推动工作;围绕加强民族地区人才培养力度谋划思路、推动工作［1］。为此，要进一步深化在新形势下建设高水平民族大学的重要性和紧迫性的认识，明确办高水平民族大学的方向和任务，紧扣科学发展这个主题，抓住加快转变发展方式这条主线，突出教学的中心地位，深入思考教学改革“为什么要改、改什么、如何改”的问题，破解制约教学改革的难题，使教学质量取得根本性提升，人才培养水平收到实质性成效，办人民满意的民族高等教育，实现民族高校战略性跨越。

一、要深刻认识“为什么要改”

《教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》指出，高等教育的根本任务是培养人才。提高质量是高等教育发展的核心任务，全面提高高等教育质量的核心是大力提升人才培养水平。提升人才培养水平必须要注重整体推进，始终坚持育人为本，牢固确立人才培养在学校各项工作中的中心地位和本科教学在大学教育中的基础地位［2］。学校工作的着眼点、着力点必须集中到教学改革上来，通过重点突破带动整体推进，深刻认识“为什么要改”的问题。

1．教学改革是贯彻落实党的十八大提出的“努力办好人民满意的教育”的需要。十八大报告中提出，要“努力办好人民满意的教育”，并进一步强调教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，“把立德树人作为教育的根本任务”。“走中国特色自主创新道路，要更加注重协同创新，积极推动科技和经济紧密结合”。这为新时期高等教育服务经济社会发展指明了质量发展的方向。“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”。要“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”［3］。人民对教育是否满意，关注的焦点和核心的内容都在于教育质量是否真正得到提高。

2．教学改革是贯彻落实胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神的需要。胡锦涛同志在清华大学百年校庆讲话时指出:“建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我们建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。要以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，加大支持力度，健全长效机制，鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡”［4］。世界一流大学、高水平大学的基本内涵和共同特质在于人才培养质量的提升。

3．教学改革是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》要求和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》的需要。《纲要》在高等教育的专章中提出:“全面提高高等教育质量”和“提高人才培养质量”，强调“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。［5］为深入贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神和《纲要》，教育部专门出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了30条要求。同时，国家启动并实施“高等学校创新能力提升计划”(简称“2011计划”)，引导高等教育与科研院所、企业、政府、国际社会的深度融合。协同创新既是提升高等教育质量的有力抓手，又是我们提高质量的内在要求。可见党和国家对于提升人才培养水平，提高高等教育质量的重视程度之高，推进力度之大前所未有。同时，也标志着以质量为核心的、更为激烈的新一轮高等教育竞争拉开序幕。民族高校的发展只有在提高质量上“先人一步、高人一招”，才有前途，才有出路。

4．教学改革是民族高校践行办学宗旨，提高人才培养质量，实现建设目标的需要。中共中央书记处书记、国家民委主任杨晶同志就国家民委学习贯彻十八大精神指出:“要研究怎么样进一步发挥好委属院校作用，为民族地区培养更多更好更实用的人才。要研究怎么样以更多样更有效的方式，积极参与和推动民族地区人才培养和人才资源开发工作”［1］。这对于办好人民更加满意的高水平民族大学具有十分重要的指导意义。民族高校要按照党的十八大“五位一体”总体布局的要求，想民族地区之所想，急民族地区之所急，予民族地区之所需。力争在办学理念上有新境界，在队伍建设上有新成就，在学科建设上有新突破，在科技创新上有新成果，在对外开放上有新亮点，在校园文化建设上有新气象，在服务社会上有新局面。尤其是要践行民族高校办学宗旨，进一步把教职员工的智慧和力量集中到提高教育教学质量上来，并在教育教学改革上有新举措，实现新突破，努力办人民满意的民族大学。

总的来说，正是因为我们有诸多不适应、不符合、不到位、不如人意，与国家的要求、社会的需求、广大人民群众的期盼还有距离，我们才要改。发展是数量的增加，改革是质的改变。只有改，我们才有动力;只有改，我们才能适应。改是使命所在，改是必然选择。改，才能发展好。

二、要深入思考“改什么”

经过教育部本科教学工作水平评估的洗礼，提高教育教学质量成为民族高校的主旋律。经过不懈的努力，民族高校教学基本建设不断加强，教学管理体系不断完善，教育教学改革不断深化，人才培养体系不断优化，人才培养质量不断提高。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，民族高校的教学工作与国家发展总体布局，与民族地区发展形势，与学生成长成才内在需要，与学校建设目标要求均存在不同程度的差距。

教学的改革创新，牵一发而动全身，涉及到民族高校工作的方方面面。从世界范围和教育史的角度来看，无论哪一个国家，教育的腾飞都最终靠教学改革。教学改革是学校最本质的改革，其他改革都必须服务于、服从于教学改革。从培养人才的角度讲，教学的改革创新应当成为教师的“第一学术”，提高教育教学质量，特别是人才培养的改革，没有实质性的突破，即使硬件投入再多，人才培养质量还是很难有大的提升。因此，改到深处是教学，改到痛处是教学，改到难处也是教学。那么，对于民族高校而言，教学改革的深处是什么，痛处是什么，难处是什么，笔者认为，深处是教育教学理念更新，痛处是人才培养模式创新，难处是教学模式改革。要围绕上述三个方面的重点、难点和着力点对教学改革进行全面深入的探讨，整体综合的谋划，才能有效地破解教育教学的难题。

三、要开动脑筋思考“如何改”

要改变教育教学不适应社会发展需要，不符合学生健康成长需求的现状，深化教育教学改革的总体要求是:按照十八大关于“努力办好人民满意的教育”的精神来改;按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》的30条和“2011计划”要求来改;按照国家民委的要求来改，按照服务国家发展大局和民族地区全面建成小康社会的目标要求来改;按照各族学生的全面发展、个性发展的内在需求来改;按照民族高校发展的既定目标来改。衡量改得到不到位的标准为:是否有利于教与学积极性的调动，是否有利于办学效益的提高，是否有利于人才培养质量的提升。提高教育教学质量的关键是加强教育教学质量保障体系建设。努力建立可衡量、有针对性的教育质量标准体系，形成科学的教育质量评价办法和评价指标体系。

1．改深处:凝练科学质量理念。要建设高水平民族大学，关键是要走内涵发展的道路。坚持内涵发展，就是要主动推进学校发展思路的战略性转移，使数量扩张服从质量提高，硬件增加服务于软件升级;从局部调整转向功能提升，从建设大楼转向培育大师;以科学发展为要义，以改革创新为动力，把学校发展推向更深层次、更高阶段、更高水平。在内涵发展的道路上，必须坚持质量立校，视质量为责任，视质量为良知，视质量为前途，视质量为生命，确保教学工作的中心地位，教学改革的核心地位，教学质量的首要地位和教学投入的优先地位。

提高人才培养质量，要切实树立人才培养是学校核心使命的理念，坚持树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重内涵发展;坚持树立以学生全面发展为目标的教育质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为学校一切工作的出发点和落脚点，作为衡量教育质量的根本标准。

在教育教学上，在进一步追问“教学是什么，教学为什么”的同时，进一步厘清“六种观念”［6］。一是教学质量效益观。什么样的教学是高水平、高效益的教学?教学的根本目的是促进学生的整体发展，其核心是学生各种能力特别是创新精神和实践能力的发展。因此，知识传递数量的多少不再是评价教学水平高低和教学效率高低最主要或唯一的评价标准和尺度，学生的真实发展状况才是衡量质量效益的根本尺度，这也是外延发展与内涵发展的根本区别。外延发展偏重于数量和规模的增长，内涵发展则是更加注重质量和效益的提升。二是教学价值观。教学的意义何在?教学的外在价值，通俗地说，要解决的根本问题就是为学生将来走上社会后能够就业，能够胜任未来的工作做好准备。教学的内在价值在于帮助学生不断丰富情感、完善人格、拓展精神世界、提升生命价值。完整的、理想的教学应该是把外在价值与内在价值、功利价值与非功利价值有机统一起来的过程，在帮助学生满足基本的生存需要的同时，更多地关注学生作为人本身具有的精神价值，为每个学生一生的幸福打好基础。三是教学主体观。尊重学生，关爱学生，确认学生学习和发展的主体地位，建立和谐的师生关系。四是教学过程观。教学过程不仅是一个特殊的认识过程，同时还是一个师生情感共融、价值共享、携手创造共同成长、共同探求新知、共享生命体验的完整的生活过程。五是教学主导观。合格的教师不仅要做“传道、授业、解惑”者，同时还要当好探索者、学习者、合作者、引导者、倾听者、欣赏者、支持者等，根据不同的教学需要，扮演不同的角色。六是教学评价观。立足学生成长，准确把握评价功能，发挥适用性，克服局限性。要改进人才培养质量的评价方式，学校本科教学评估要体现质量主体意识，体现注重内涵的导向，体现分类评估的要求，体现评价主体的多元化。

2．改痛处:创新人才培养模式。教学改革之“痛”，还在于真正深刻的教改、特别是旧人才培养模式重大变革，会带来广大教育教学工作者新旧思维和方式方法的痛苦转型。教学是培养高素质人才的主要形式，教学工作中的建设、管理和改革三大基本任务，虽相互作用，但不能混为一谈。抓好教学建设和教学管理都很重要，是改善教学条件、建立教学秩序的基础性和常规性工作，不可丝毫松懈;而教学改革则是创新人才培养模式、破解质量难题的关键，是教学建设和管理不能代替的。如果替代或淡化，势必造成教学改革“隔靴搔痒”的局面。温家宝同志在谈到如何研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》时指出，教育的根本任务应该是培养人才，人才培养观念更新和培养模式创新要成为规划的亮点。要注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，注重培养复合型人才［7］。这里说的“亮点”，就是教改的重点，核心是人才培养模式创新。

创新人才培养模式，狭义上说，就要在既定培养目标、培养规格的基础上，侧重对人才培养途径和过程、培养方式方法和课程设置等进行适应人才需求的大力革新，着力解决好“怎样培养人”的问题。广义上说，创新人才培养模式可以涵盖教学改革的方方面面，就是要围绕全面实施素质教育、多出拔尖创新人才，大力更新人才培养观念，全面革新教育教学实践，包括重新审视办学定位、质量层次规格，重新设计教学计划和程序，对学科布局、专业设置、教学内容及课程体系、培养途径及方法、质量评价及保障体系等进行全方位变革，引导学校更好地适应就业市场和经济社会发展的新需求，使“培养什么样的人”和“怎样培养人”科学有机统一起来。

3．改难处:深化教学模式改革。教学模式是人才培养模式改革的核心，是在一定教学理论指导下的简化了的关于教学活动的基本程序或框架。它解决的是“如何教、怎样学”的问题，它既是现代教育理论的具体化，也是教学实践的概括和提炼，因而具有很强的现实指导性。教学模式的改革是包括教学理念、专业建设、课程设计、教学结构、教学方式、教学方法等在内的整体的综合的变革。现代大学教学实践证明，教学模式正朝着多样化、生本化、现代化、研究型方向发展。因此，民族高校全体教师必须借鉴国内外成功的现代大学教学模式，以培养学生实践能力和创新素质为核心，不断更新教学理念，科学合理地设计课程，改进师生活动结构，改革教学方式方法，努力探索出丰富多彩、具有特色的适合教学实际的教学模式。

上述提及的仅是教学改革的重点和难点。教学改革是一项系统工程，要全面、有效地加以推进，有待于党的建设和思想政治工作的进一步加强，以优良党风正校风、促教风、带学风的力量更加强劲;有待于价值取向与提高人才培养质量相吻合的学校制度体系的更加完善;有待于领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和考核评价“以教学为中心”工作格局的更加凸显;有待于“为学生着想、为教师服务”的学校职能部门行政服务文化更加自觉;有待于各教学单位人才培养的主体责任更有担当。概而言之，有待于学校整体上有利于学生成长的校园文化生态的形成和完善。

切实提高人才培养水平，事关国家兴衰，民族命运，社会声誉，学校发展，学生前途，只有“想在深处、站在高处、做在细处、落在实处”，教学改革才能破解难题，提高质量，才能取得实效，民族高等教育的发展才会让人民感到真正满意。

［1］国家民委机关党委．国家民委党组中心组(扩大)学习贯彻党的十八大精神专题学习班开班［EB/OL］．［2012－11－19］．http://www．seac．gov．cn/art/2012/11/19/art_6245_171057．html．

［2］教育部，财政部．教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见(教高［2011］6号)［EB/OL］．［2012 －02 －22］．http://www．edu．cn/gao_jiao_788/20120221/t20120221_742947．shtml．

［3］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗［N］．光明日报，2012－11－18．

［4］胡锦涛．在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话［EB/OL］．［2011 －04 －24］．http://www．gov．cn/ldhd/2011 －04/24/content_1851436．htm．

［5］中共中央，国务院．国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)［EB/OL］．［2010－07－29］．http://www．gov．cn/jrzg/2010 －07/29/content_1667143．htm．

［6］田慧生．关于进一步更新教学观念的几点思考［J］．人民教育，2005(5)．

［7］温家宝．百年大计 教育为本［EB/OL］．［2009－01－04］．http://news．xinhuanet．com/newscenter/2009－01/04/content_10601461_1．htm．