2012年湖北省农机事故统计分析报告

湖北省农机安全监理总站 李 玉 孙 强 卢灿炯

1 全省农机事故情况

根据全省农业机械事故统计报告数据显示，2012年全省共发生各类农业机械事故311起，死亡31人，受伤110人，直接经济损失281.8万元，全年没有发生较大以上农机事故，农机事故死亡人数控制在省安委会目标考核控制指标以内，确保了农机安全生产。

1.1 农机事故统计分析

（1）从发生农机事故的机型来看，311起农机事故中，发生联合收割机事故108起，占事故总数的34.7%；发生大中型拖拉机事故105起，占事故总数的33.8%；发生小型方向盘式和手扶拖拉机事故28起，占事故总数的9%；发生微耕机、脱粒机等其它农业机械事故70起，占事故总数的22.5%。综合以上分析，联合收割机和大中型拖拉机是易发生事故的主要对象，要加大力度对联合收割机、大中型拖拉机和微耕机等农业机械事故的防控力度，加强执法检查，预防和减少事故发生。

（2）从农机事故造成的死亡人数来看，大中型拖拉机事故造成18人死亡，占死亡总数的58.2%，小型方向盘式和手扶拖拉机事故造成5人死亡，占事故总数的16.1%；联合收割机事故造成1人死亡，占死亡总数的3.2%，微耕机、脱粒机等其它农业机械事故造成7人死亡，占死亡总数的22.5%。综合以上分析，大中型拖拉机和微耕机、脱粒机等农业机械发生事故造成人员死亡占死亡总数的80%以上，应加强对这类农机具机手的培训，增强农机手的操作安全意识和自我防范意识。

2012年1～12月湖北省事故机型对比分析表

（3）从发生事故的对象来看，驾龄3年以下发生事故157起，占事故总数近一半；驾龄3年以上发生事故48起，占总数的15.4%。综合以上分析，驾龄短，农机手应变能力弱，经验不足容易发生农机事故。

（4）从发生事故的时间来看，8∶00～20∶00发生农机事故273起，占总数的87.8%，死亡25人，占死亡总数的80.6%；20∶00～8∶00发生农机事故38起，占总数的12.2%，死亡6人，占死亡总数的19.4%；睛天发生事故259起，占总数的83.3%；雨雪天气发生事故52起，占总数的16.7%；从以上分析，发生农机事故跟天气好坏没有直接的关系，白天和晴天发生事故分别占85%和83%以上，农机手麻痹大意，安全意识淡薄是发生农机事故的主要因素。农机事故的高发期主要集中在春耕生产和“三夏三秋”农忙季节。

2012年1～12月湖北省事故对象和时间对比分析表

1.2 农机事故原因分析

发生的311起农机事故中，驾驶员违章操作和操作失误是发生事故的主要原因，发生事故206起，占事故总数的66.2%。2012年4月3日，兴山县榛子乡青龙村朱某驾驶微耕机在自家农田作业时，操作失误，导致人机翻入3m高的坎下，机手朱某被微耕机绞伤，流血过多死亡。2月27日，郧西县城关镇许某在自家地里使用微耕机作业时，因违章操作，导致身体被卷入刀具内，送医院抢救无效死亡。以上两起事故都是因为驾驶员安全意识欠缺，不按操作规程，违章操作造成；二是无证驾驶也是造成事故的主要原因，发生事故58起，占事故总数的18.6%。2012年5月22日，荆门市掇刀区团林镇丁庙村熊某无证驾驶福田雷沃454大中型拖拉机（无牌）到自家农田进行旋耕作业，在机耕道行驶时，由于机耕道比较窄，路面湿滑，操作失误，导致拖拉机翻入旁边2m深的沟渠中，熊某被压，经抢救无效死亡。熊某没有参加过当地农机部门组织的培训，对安全操作要领不了解，对拖拉机驾驶不熟练，遇到紧急情况，心理素质差而造成事故发生；三是未年检发生事故57起，占事故总数的18.3%。2012年11月25日，嘉鱼县陆溪镇虎山村尹某驾驶东方红MG704型拖拉机去自家农田作业，在倒车时由于操作不当，拖拉机发生侧翻，尹某被压，当场死亡。后经当地农机部门和公安交警部门调查，该机车未参加当地农机部门组织的安全技术检验，机车安全技术差，存在影响安全操作的事故隐患；四是无牌行驶发生事故33起，占事故总数的10.6%；超速超载发生事故17起，占事故总数的5.5%；拖拉机技术状况不良机件失灵发生事故15起，占事故总数的4.8%。从以上发生农业机械事故的原因分析，农机驾驶操作人员违章操作、操作失误、无牌无证行驶和未年检是导致农机事故发生的直接原因。

2012年1～12月湖北省事故原因对比分析表

2 造成农机事故发生的主要因素

2.1 农业机械“三率”不高

2012年我省核发拖拉机联合收割机号牌3.24万副，安全技术检验19.6万台，驾驶人考证3.06万人。农业机械“三率”情况充分说明大部分农业机械当地农机部门还没有列管到位，由于各地农机监理机构人手欠缺，农机手安全认识不到位，有些事故发生后农机手自行解决而没有报案，发生的农机事故应该远远高于当前统计的数字。一是没有列管到位的这部分农机手长期处于农机部门的日常监督管理之外，安全意识淡薄，未经培训，违章操作，技术及心理素质差，遇到紧急情况不能正确处理；二是部分农机手无视各项法律法规的规定，超速、超载、疲劳驾驶等；三是部分农机手存在侥幸心理，黑车非驾，逃避交警和农机监理部门的检查；四是大多数拖拉机驾驶员在农忙时从事农机作业服务，农闲时主要从事运输，为多挣钱，便对拖车擅自改装，加高车厢挡板，加长车厢尺寸等，多拉快跑，超速超载，从而造成拖拉机失控，带来严重的事故隐患；五是无证驾驶和无牌行驶现象普遍，部分农机手安全意识不强，认为拖拉机就是农田作业的工具，哪里还需要办牌、考证和培训。

2.2 农机手综合素质整体水平低

目前，农机手年龄结构上发生了较大变化，大量青壮劳动力进入城市打工，留在农村的大多是妇女、儿童和中老年人，农机手的素质呈结构性下降，对农机的使用产生了许多问题，如驾驶操作技术下降、维护保养不到位、机械利用率低等等。22岁以下及55岁以上年龄段发生农机事故率较高，这部分农机手综合素质较差，安全意识淡薄，对安全操作不以为然，违章操作，导致操作严重失误而发生事故。311起农机事故中就有206起事故是因农机手操作不当而造成的，占事故总数的66%。在面对处理复杂情况时，农机手需经验丰富，反应迅速，应变能力强，否则，措手不及易导致事故发生。

2.3 农机具安全技术状态差

一是农机手对安全技术检验认识不够。拖拉机、联合收割机只有通过检验才能确保拖拉机、联合收割机完好的技术状态，才能暴露出像制动偏刹、方向操作困难等事故隐患。部分农机手认为年度检验只不过是收费盖个章而已，而不参加当地农机部门组织的安全技术检验，致使拖拉机、联合收割机长期带病作业，安全事故隐患多，引发事故发生；二是拖拉机安全防护设施缺乏，很多农民图便宜，购买的大中型拖拉机没有加装驾驶棚或防翻架，进一步增加了农机手的危险性。发生在荆门市掇刀区团林镇丁庙村熊某的那起农机事故，据现场调查，如果当时拖拉机安装了防护架，就不会导致人员死亡。

2.4 农机作业环境差

目前，大部分农村政府投入的力度还不够，农田作业路况差，机耕道狭窄且松软，特别是山区农田落差大等这些突出问题都直接影响农机安全行驶，全年有106起事故是由于路基狭窄且松软而导致事故发生。

3 对策与措施

当前我省农机安全生产形势依然严峻，机手安全意识薄弱，违法载人、超速超载、私自改装、无牌无证行驶等问题突出；农机数量大幅增加与农机监管手段落后、监理队伍薄弱的矛盾日益突出；农机跨区作业规模扩大，从业人员增加。为减少和预防农机事故发生，促进我省农机更好更优地服务于社会，切实采取有效举措，确保农机安全生产。

3.1 落实培训制度，提高驾驶员培训质量

拖拉机驾驶培训机构要加强教学管理，严格按照全国统一的教学培训大纲要求，开展对拖拉机驾驶员的培训。努力改进培训方法，除搞好驾驶操作技术培训外，要通过播放事故现场录像、发放宣传手册、农机监理员讲课、请肇事驾驶员谈教训等方式，提高学员的安全意识，切实掌握交通法规、机械常识、驾驶要领和农机作业应变能力。

3.2 加大宣传力度，提高安全生产意识

要充分利用报纸、电视、广播、“平安农机通”、互联网以及发放资料等形式，组织全民学习交通法律法规。利用全省完善的农机监理服务网络系统，进行宣传造势，让社会形成共识，使广大机手、群众认识到农机安全的重要性和必要性，增强农机手法律意识和安全意识。

3.3 加强年度检验，确保安全技术状态良好

按照“谁签字、谁负责”的原则，严格考试制度和安全技术检验制度。通过严格的考试和检审验把关，充分发挥移动检测线的技术把关作用，有效地预防和减少农机事故的发生。

3.4 突出工作重点，加强农机安全督导检查

一是针对农机安全生产特点，不定期组织农机安全生产检查和隐患排查整治行动，做到不留死角，不留盲区；二是加强与公安交警部门的合作，充分发挥公安交警的威慑作用和农机监理的引导作用，对拖拉机相对集中的乡村道路、石料场、矿山等难以监管的地方进行联合检查；三是加强田检路查，重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，消除事故隐患，确保广大群众人身财产安全。