网络监督下的企业反腐倡廉刍议

文/姚 璐

网络监督下的企业反腐倡廉刍议

文/姚 璐

在信息化高速发展的今天，网络监督越来越凸显其重要作用，方便快捷的反腐途径，打破了传统的模式，网络反腐优势凸显，这就对企业提出了更高的要求，如何以更加成熟的态度来面对网络监督，如何在网络监督下开展反腐倡廉工作？网络监督在彰显优势的同时，也表现出了极大的负面影响，信息失真、舆论错误导向也为企业带来了更大的挑战。把握好网络监督这把“双刃剑”，合理有序的规范网络监督职能，助力于企业反腐倡廉工作的顺利开展，为企业带来反腐倡廉的“绿色空间”。

网络对企业反腐倡廉的影响

作为当前普及最广、使用频率最高的新媒体，互联网以其覆盖面广、便捷高效、影响巨大等优点被广泛应用。近年来，互联网拓宽了企业职工参与反腐倡廉的渠道，更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署，更好地了解社情民意、回应社会关切，群众通过微博、论坛等多个平台集中反映一些突出问题，使企业领导干部可以通过互联网直观感受到职工的态度。党中央就明确提出要“积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径，努力营造良好的社会氛围”。从“白宫书记” 到“十不知道局长”，从“表哥”到“房叔”，网络反腐事件一件接着一件曝光，问题干部也一个接着一个地被及时处理，网络舆论监督显示了其强大的威力。

所谓网络监督，是指公众通过互联网了解国家、社会公共事务，对国家经济、政治、文化和社会生活进行评价，对各级领导干部的言行进行监督的过程。它是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展和革新，其本质是人民群众通过网络媒体参与舆论，维护自身根本利益，是群众监督的一种新的表现形式。网络监督具有简单方便、民意浓厚、强抗干扰、安全隐蔽、聚焦叠加、快捷高效等独特优势，在反腐倡廉建设中的作用日益突出，成为当今社会公众参与反腐倡廉建设的首选渠道，网络就像无数双眼睛在监督着领导干部们的言行举止。

任何事情都是一分为二的，网络监督也同样如此，它是一把双刃剑，有好处也有其负面影响。首先网络监督无法可依，没有专门的法律条款来规范和约束监督行为，一些颇具争议的问题较难处理。信息及机密信息的区别，个人隐私权的把握，因言论自由产生的造谣诽谤和人身攻击也应该有一个度量，这些诸多问题的界限在哪里？没有相对区分的规范，那网络监督机制行使的同时也可能会伤害被监督对象的合法权益。网络信息的可靠性也需要进行反复考证，浪费人力物力，由于网上信息的发布和传输缺乏严格的检查和核实系统，一些破坏分子可通过博客、论坛等平台随意散播谣言和虚假信息，同时随着网络舆论影响的日益增大，有人在利益驱使下，花钱找所谓的“网络水手、刀客”等大肆宣扬与事实相背离的负面信息，蒙蔽大家视线，从而也导致网络舆论平台的可信度降低。这些负面信息往往会干扰企业职工的理性判断，误导大家产生错误的意见倾向，严重的还会使人们产生思想上的混乱，容易产生极端行为，甚至发生群体性事件，影响正常的社会秩序，产生更坏的影响。因此，网络监督法制化是亟待解决的重要问题，从技术层面来讲，网络安全保护也需要进一步强化。

构筑反腐倡廉网络文化壁垒

互联网的高速发展为反腐倡廉工作带来了巨大的影响和变革，切实加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作，拓宽企业与职工的沟通渠道，充分发挥职工在反腐倡廉建设中的积极作用，不断推进党风廉政建设工作。

一是强化反腐倡廉网络信息建设工作。互联网这项重大的基础性科学发明，是人类社会生产方式和生活方式的全新革命，对全球的经济、政治、文化和社会发展都产生了重大而深远影响。人们能够迅速快捷地了解各种信息，拓宽知识面，丰富自身文化生活。在充分考虑职工知情权的情况下，企业可以透过互联网宣传方针政策、决策部署，打造便捷的信息反馈网络渠道，引导职工积极参与，形成良性互动的舆论氛围。在新形势下反腐倡廉网络信息工作有着非常重要的作用，互联网对企业反腐倡廉建设有着非常重要的影响，必须把握其客观规律，创新理念、革新工作思路、调整体制机制，强化做好网络信息工作的能力和水平。

二是推动网络廉政文化建设。加强企业纪检监察网络阵地建设，开办反腐倡廉主题网页等形式，巩固和扩大网上舆论阵地，加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，建立健全网络反腐体制，完善相关机制，及时了解信息内容，准确判断舆情发展趋势，掌握工作的主动权，积极推动网络廉政文化建设。要广泛宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、重大决策部署，宣传反腐倡廉工作进展和取得的成效，宣传先进典型打动人心，宣传反腐案例震慑人心。把好网络信息传播关口，高度重视职工呼声，积极回应职工关心的热点问题，及时发布权威信息，答疑解惑，消除职工疑虑。

三是完善纪检监察网络体系。近年来，网络举报在我国的反腐倡廉工作中起到了非常积极的促进作用，企业在统一规范的基础下，应逐步完善网络举报法规制度建设，加强网络信息发布渠道的可控管理，健全网络举报受理机制，保护举报人的隐私，为职工打造一条便捷、快速、安全的绿色监督举报渠道，充分的调动职工参与反腐倡廉的热情和积极性。

四是建设反腐倡廉网络文化人才队伍。全面推进企业反腐倡廉网络文化，建立一支思想素质好、业务水平高、基础理论扎实的专业人才管理团队，同时不定期的对其进行思想政治教育和专业技能培训，同时由相关部门纳入到建设、管理、维护队伍中来，实施责任人制，强化互相监督机制，使企业自上而下共同参与到网络监督下的反腐倡廉工作中来。

全面推进惩治和预防腐败体系建设

党的十八大对反腐倡廉建设工作提出了新要求和新任务，企业必须着力推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强领导干部思想政治教育，提升抗腐防变能力，树立良好的生活和工作作风。反腐倡廉网络文化的建设，对企业领导干部的工作提出了新的要求，企业要全面推进惩治和预防腐败体系建设，迎接新媒体时代带来的挑战。

在源头上把关——严把“入口关”，合理利用网络监督革新企业人事选拔制度，营造公平公正的舆论氛围，通过一系列举措打造一支高素质的干部队伍。“问渠哪得清如许，为有源头活水来 。”良好的选拔制度能够在一定程度上保证干部的清廉勤政。企业必须以改革创新精神，积极探索选拔任用领导干部的有效方式和途径，发扬民主，严格程序，完善制度，严把入口，形成符合企业实际的、科学合理的干部选拔任用机制，在源头上把好干部质量关，为反腐倡廉建设工作提供坚强的组织保证。以制度建设为突破口，规范程序和初始提名权改进初始提名办法，科学设置合理的民主推荐程序；推行干部竞聘上岗机制和实施干部资格准入制度；加强干部的管理指导及培训等。合理的人事选拔任用机制能够有效的保障民主权利，通过互联网等新媒体在制度规范及条件允许的情况下进行跟踪宣传，扩大群众的知情权、参与权和选择权，科学民主决策的实现，也可以有效的提升企业公信力和群众满意满意度。

“三把利刃”——监督、教育、制度。强化监督检查，是促进企业领导干部廉洁从业的关键。企业开通网络监督信息渠道，及时搜集群众意见，坚持定期或不定期深入基层，对领导干部坚持民主集中制、遵守政治纪律、廉洁从业等情况开展监督检查，发现问题，及时纠正，通过网络监督的影响，在一定程度上提升企业廉洁管控的能力和效率。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入到各级单位和部门的党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容中去，对贯彻落实不彻底、执行力度不够的坚决追究责任。加大对党员领导干部日常工作的监督力度，在技术和范围可控的情况下，设置工作网络监督窗口，进行日常工作备案，有据可查，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部行使权力和对制度执行的监督，切实对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性。深抓落实领导干部廉政述职、诫勉谈话、质询、罢免或撤换等制度，推行领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等，规范重大事项决策的程序化、民主化。完善重大决策报告制度，建立健全决策失纠和责任追究机制等。以网络为载体，规范信息内容，不断完善企业党务政务公开制度。

开展反腐倡廉教育培训，构筑思想道德防线，强化拒腐防变能力，是企业反腐倡廉建设的一项重要举措，也是建设惩治与预防腐败体系的重点工程。加强反腐倡廉教育，对于提高领导干部的廉政意识、增强其反腐败的自觉性、强化道德约束力等，具有不可忽视和无可替代的作用。通过网络宣传、培训、专业学习等对干部进行教育培训，良好的思想政治教育工作，有助于干部树立正确的人生观、价值观。首先要加强干部党性党风党纪和廉政教育，提高企业领导干部廉洁从业意识。组织企业领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想，不断增强领导干部政治素养和理论水平；进行党的理想和宗旨、党的优良传统和作风的教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，模范践行社会主义核心价值体系，过好权力关、政策关、金钱关和美色关；加强《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》教育；采取形式多样的反腐倡廉教育，如邀请专家授课、参观学习、观看反腐倡廉电影等，不断学习，帮助领导干部牢固树立廉洁从业的思想观念。

建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，坚持围绕中心、服务大局的方针政策，逐步形成一套科学、严密、完备、有效的反腐倡廉制度体系。针对反腐倡廉制度的实效性和可执行性，围绕解决企业中存在的突出问题以及群众反应强烈的矛盾深入推进，抓好贯彻落实。

无论是反腐倡廉监督、教育培训，还是反腐倡廉制度的建立，其最终目的都是为了有效提高企业领导人员反腐倡廉自觉性。各企业应围绕《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等反腐倡廉制度及相关读本，重点学习阅读，用科学武装头脑。企业领导干部要认清形势，增强大局意识、整体意识，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性。透过企业网站、刊物等渠道宣传反腐倡廉，营造良好的企业舆论氛围。深入贯彻落实制度，规范重点领域，强调制度的刚性执行，在领导干部行使权力的同时也能够有效制约其不法行为，建立和强化廉洁从业激励机制，激发企业领导干部的主动性、积极性、创造性。

反腐倡廉工作是一项长期艰巨的任务，企业应该通过网络和制度建设等多项措施，争夺网络监督的主动权，充分利用网络监督作用，有力推动企业反腐倡廉工作走向深入。网络监督是目前反腐倡廉的一种方式和手段，最终还是需要企业领导干部不断强化自身理论修养和思想素质，树立正确的道德观念行事做人，才能最终从源头上杜绝腐败现象。

（作者单位：西南化工研究设计院有限公司）