桦甸市农发行就农村支付服务环境建设召开职工座谈会

段志宏

近期，桦甸市农发行就“如何持续改善农村支付服务环境”为题召开职工座谈会。

在座谈会上，全体干部职工认识到在“三农”问题当中，农村金融始终是一个重点，金融服务“三农”不仅包括了如何向农村地区投入更多的资金，同时也包括了如何加快资金在这些地区的流转，以及如何降低这些地区经济活动的交易成本，而后者正是改善农村支付服务环境的意义所在，事实上在中国经济变革的大潮当中，农村支付服务环境正在经历着一场重要的变化，而这些变化不断地在为农村支付环境的改善提供着新的机遇，同时也遇到了新的问题。

一、农村支付服务是农村金融服务的基础

桦甸市农发行会计出纳部是支行内设的负责组织、管理、支付结算系统建设的职能部门，主要任务是负责全行支付结算体系的发展，建立高效、安全的现代化支付体系，为农发行向粮食收购及粮食加工销售企业提供金融服务创造良好的支付环境。这些年，在各界共同努力下，支付体系建设的成效也是比较显著的，桦甸市农发行支付服务环境得到改善，支付系统等金融基础设施也不断完善，为社会经济活动和资金运行提供了“大动脉”，票据、银行卡等非现金支付工具得到广泛地推广和使用，支付服务市场多元化进程也明显加快，账户服务水平全面提升，应该说支付结算监督管理的法规制度也日益健全，效率不断提高，其中粮食收购支付服务环境的改善也是会计出纳部一项重要的工作。

二、改善农村支付服务环境从四方面入手

一个农发行基层行的支付结算体系，大概有四个组成部分：账户体系、支付工具体系、支付清算系统以及对上述要素的管理体系。账户是办理支付结算业务的基础，支付工具是资金转移的载体，比如支票、汇票、本票包括银行卡都是；支付清算系统是资金清算的渠道，管理体系是支付结算体系安全高效运行的重要保障，相对于农发行而言，农村地区的支付体系发展是滞后的，因此说改善农村支付服务环境也要从账户、工具、系统和管理这四方面入手，农发行在过去几年来也是在这些方面提出了一些政策的要求和制度的安排。

根据人民银行印发的《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》，桦甸市农发行以此为起点，加大了有关工作力度，采取了一系列措施加强了粮食收购企业支付服务环境建设，同时也充分发挥了农发行的积极性，推动支付网络向纵深延伸，满足偏远农村粮食收购企业的基本金融服务需要。

一是因地制宜制定发展战略，也相继提出具体目标，如“户户有银行卡、处处都能办结算”等目标，现在我们也正朝着这个方向努力。

二是解决企业支付结算难的问题，因为农发行是提供粮食收购支付服务的主力军，桦甸市农发行在改善企业支付环境工作中，一直把解决企业结算难问题放在突出位置，采取多种渠道，拓宽他们的支付清算路径。包括吸收符合条件的企业加入人民银行大额、小额支付系统，改善其异地支付手段，专门办理企业汇兑和银行汇票清算业务，组织开展银行卡支农、惠农服务等等。

三是我们也充分发挥央行的协调功能，组织推广了两个比较有特色的项目，一个就是农民工银行卡特色服务；再一个就是银行卡助农取款服务，通过这两个项目，推动改善农村支付环境。

三、农村支付服务环境建设是一项长期性工作

可以说，农村支付服务环境建设工作是一项长期性工作，任重道远。下一步，桦甸市农发行支付结算部将充分发挥市场配置资源、政府规划协调两方面的作用，总结经验，建立农村支付服务环境改善工作的长效机制。为农村支付服务环境改善工作争取必要的财政支持、政策支持，加强与上级的协调力度，形成合力。

一是健全银行卡助农取款服务制度办法，完善收费机制。结合推行新农合、新农保后，广大农村居民迫切需要就近缴纳新农保、新农合的需求，增加银行卡助农取款服务点的代缴、转账等业务功能，逐步将服务点打造为综合支付服务点，并研究制定相关管理办法，提升农发行对服务的管理能力。

二是加大宣传力度，加强非现金支付业务知识宣传，虽然企业现在的用卡意识、新支付工具的接受意愿比以前加强了，但是毕竟还是一个长期的工作，要增强各方面支持参与农村服务环境建设的积极性。