当前水利工程投标方法及技巧浅析

王 雷 李昭辉 汪正节

当前水利工程投标方法及技巧浅析

王 雷 李昭辉 汪正节

一、概述

随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的相继颁布实施，进一步规范了水利工程建设招标投标活动。在遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则下，通过招标投标单位的不断摸索实践，水利工程招标投标市场日趋成熟有序。

评标方法主要有最优报价法、最低报价法和综合评分法等，其中大多数采用综合评分法。最优报价法就是只对投标报价及其合理性进行打分，其他均为符合性评审。最低报价法就是确定有效投标报价中总报价最低的投标人为中标候选人，世行贷款项目多采用本方法。综合评分法就是分别对商务和技术部分进行评分，得分最高者确定为第一中标候选人。安徽、江苏、山东、河南等各省对商务和技术部分的赋分比例各不相同，投标中应各有侧重。笔者参与安徽省水利工程投标最多，现对其投标中的重点问题进行简单剖析。

二、初步评审废标统计及减免措施

初步评审包含形式评审、资格评审和响应性评审三部分。开标结束后首先进行初步评审，初步评审全部合格后，再进行商务及技术部分的详细评审。笔者对安徽省近年来所有公示废标情况进行了统计，常见废标原因有：投标文件未按规定签字、盖章（含公章、造价工程执业印章）、技术标与商务标未按招标文件要求装订；工期、质量、缺陷责任期不响应招标文件要求；投标函中标段名称、报价、工期等填写有误；开标人员未授权、未备案、未到场、未提交相关证件核验；投标保证金未到账、未按规定时间前到账；投标总报价及分项报价不在许可范围内；工程量清单（名称、数量、单位）与招标文件不一致、预计变更项目单价汇总表不符合招标要求；项目部人员未备案、岗位证书过期、有在建工程、专业不符合招标要求；企业、项目经理、技术负责人业绩不符合招标文件要求。

上述废标原因，均为人为原因，都是可以避免的。做标前详细阅读招标文件、招标图纸及有关答疑补充通知，熟知招标内容，对工期、质量、人员等重点内容进行标记或汇总制表。标书编制过程中，标书编制人员做好自查，着重检查重点和易发废标的相关内容。标书编制完成后做好审核工作，安排专人审查或编标人员互查。同时公司要采取必要的奖惩措施，增强投标工作人员的责任心，使其认真、负责地做好编标、投标工作。

三、投标报价编制技巧

1.投标报价得分计算方法

（1）报价偏差率=[（投标报价－评标基准价）/评标基准价]×100%，计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入，即为*.**%。

（2）评标基准价=招标人编制的最高限价×K+有效投标人报价的二次算术平均值×（1－K）。

有效投标人报价的二次算术平均值：招标最高限价的A1～A2范围内的投标报价去掉n个最高和n个最低有效投标人报价后的其他有效投标人报价，首先自上而下进行排序，对依次相邻报价相差不超过0.5个百分点的两个或多个报价，进行算术平均后视同一个有效投标人报价，在此基础上再次算术平均即为二次算术平均值。

A1、A2、K值均由投标人代表在开标现场从备选范围中随机抽取：

A1值——备选范围为（0.98、0.99、1）；

A2值——备选范围为（0.89、0.90、0.91）；

K值——备选项为（0.1、0.2、0.3、0.4、0.5）。

注：若有效投标人报价家数M＜5、n=0，5≤M＜10、n=1，10≤M＜20、n=2，以此类推……；若所有有效投标人报价均不在招标最高限价的A1～A2范围内，则以招标最高限价的（A1+A2）/2为评标基准价。投标人的报价低于招标最高限价的A2最小备选值的，其投标总报价初始得分在按偏差率计算的基础上再扣10分。

（3）投标总报价初始得分：报价偏差率为C%时得满分；报价偏差率为C%以上的，每上升一个百分点扣3分，扣完为止（不得负分）；报价偏差率为C%以下的，每下降一个百分点扣x分，扣完为止（不得负分）。

C值——（0）或（-1）或（-2）或备选项为（0、-1、-2），C值由投标人代表在开标现场抽取。

x值——备选项为（2、3），x值由投标人代表在开标现场抽取。

得分采取内插法，保留小数点后一位数字，小数点后第二位四舍五入。

2.合理确定投标总价

从上述投标报价得分计算方法不难看出，影响投标得分计算的参数很多，包括A1、A2、K、C、n、X和有效投标人报价的二次算术平均值（设定为Y）等，其中K、C和Y值的影响最大。笔者通过对以往大量投标报价数据的整理分析，根据C值的不同情况，采用概率法对合理确定投标总价做简单剖析如下。

设定招标人最高限价为1，Y取定值时，评标基准价（设定为Z）计算式为一元直线函数。Y值受到A1、A2、n值的影响，根据以往投标数据分析，最大可能区间为0.925～0.985，现Y值在0.925～0.985区间内每隔0.005个点取定值，绘制Z、Y、K关系如图1。

图1 Z、Y、K关系图

（1）招标文件确定C值取“0”时

根据以往投标数据分析，C值为定值“0”时，Y值的常见区间为0.965～0.98。在Y值的常见区间内，计算Z值，所得数据按可能出现次数1/2/3/4分为4个区间，并经C值修正后，在各区间内的投标报价得满分（与Z值偏差为“0”）机率次数如图2。

图2

（2）招标文件确定C值取“-1”时

根据以往投标数据分析，C值为定值“-1”时，Y值的常见区间为0.945～0.96。在Y值的常见区间内，计算Z值，并经C值修正后，在各区间内的投标报价得满分（与Z值偏差为“-1”）机率次数如图3。

图3

（3）招标文件确定C值取“-2”时

根据以往投标数据分析，C值为定值“-2”时，Y值的常见区间为0.935～0.95。在Y值的常见区间内，计算Z值，并经C值修正后，在各区间内的投标报价得满分（与Z值偏差为“-2”）机率次数如图4。

图4

（4）备选项为（0、-1、-2），C值由投标人代表在开标现场抽取时

根据以往投标数据分析，C值为现场抽取时，Y值的常见区间为0.935～0.96。在Y值的常见区间内，计算Z值，并经C值为0或-1或-2三种情况的修正后，得出结论为：在0.952～0.9545的共有区间内，不论C值为0或-1或-2，投标标价得满分的机率次数均最（很）大。

四、结束语

现行水利工程施工市场竞争激烈，各施工单位基本为保本微利运营，投标中应做好本单位的施工成本测算，确保在保本的基础上进行竞标。投标中初步评审废标情况均为人为因素造成的，采取合理的工作程序和适当的管理制度应可避免。针对投标报价的唯一性，通过概率法选择合理的投标报价，能够增大相应的中标机率。但影响中标的不确定因素较多，投标单位应做好历次投标工作的资料收集整理，加强投标人员素质的培养，注重运用先进的科学决策方法，才能在众多的竞争对手中胜出■

（作者单位：淮河水利水电开发总公司 233000）