美国大选是是非非

白弓

又一个四年开始了，白宫的主人还是奥巴马。

最后一个统计完选票的美国佛罗里达州11月10日宣布，奥巴马在该州获胜，将29张选举人票纳入囊中，这意味着奥巴马最终以332张选举人票的结果赢得大选，对手共和党总统候选人罗姆尼只拿下206张选举人票。但与4年前相比，奥巴马的优势已经有所下降，上次大选中奥巴马席卷365张选举人票，对手麦凯恩只拿下173票。

西方国家中，美国的选举制度设计最为复杂。美国的大选实际上是一种间接选举制，各州选民投票选举时，并非直接选举总统，而是选出本州选举人。各州的选举人会在12月第二个星期三之后的星期一，投票选出总统及副总统候选人。也就是说，美国的总统大选，实际上是每个州的选民投票决定本州的选举人团，把选票投给哪一组正副总统候选人。

这种特别的选举制度，从美国立国之初就定下来。1787年美国的制宪会议上，北美13州代表就如何选举国家领导人（当时还没有总统“President”一词）展开激烈争论。提交的几种方案中，包括由各州民众直选、各州州长推荐、国会选举、选举人团选举等几种方案。

民众直选是第一个被否决的方案，以当时的交通和通讯条件而言，要在南北跨度上千公里的13个州同时举行选举，无论是选票的发放还是计票，都是个天大的难题。各州州长推荐方案也很快被否决，因为这很容易导致极少数人控制整个国家。最后，各州代表在国会选举和选举人团选举中权衡利弊，有人指出，国会议员决定国家最高领导人的方案，将使行政权力被控制在立法权之下，违反三权分立相互制衡的原则，于是，选举人团方案成为各方妥协之后的最佳选择。

最初，美国宪法规定每名选举人可以投下两票，得票最高者成为总统，次高者成为副总统，但这很快导致了一个严重问题。1800年美国总统选举中，两位候选人杰斐逊和伯尔都获得了73张选举人票，按照宪法，总统人选的决定权交给了众议院，然而经过三十多轮投票，两者依旧旗鼓相当。

最终，经过联邦党人亚历山大·汉密尔顿的游说，杰斐逊在众议院投票中最终获胜，被送上了总统宝座。此事最后导致了美国立国之初的一桩著名公案，此事之后，汉密尔顿和伯尔宣告决裂，1804年，当伯尔准备再战大选时，汉密尔顿再次公开反对，并展开游说，忍无可忍的伯尔提出决斗，结果汉密尔顿在决斗中重伤而死，真是“一张选票引起的血案”。

对这一缺陷，美国很快修改了宪法，规定选举人将分别投下一张总统选票，一张副总统选票，但这也未能避免类似僵局。1824年的大选中，所有总统候选人都没能得到超过半数的选举人票，最终由众议院投票指定得票较多的约翰·亚当斯就任总统，这也是美国历史上唯一一位由众议院决定的总统。

在美国国内，选举人团制度被认为是最具争议的政治制度，没有之一。美国立国以来国会收到上万件要求修宪的提案，其中一千多件都直指选举制度，但成功者寥寥无几。

反对者认为，选举人团制度不能直接体现民意，比如罗得岛州人口只有加利福尼亚州人口的60分之一，但选举人票却是加州的18分之一，这就意味着罗得岛州的普选选票比加州的选票“含金量”更高。由于美国除了缅因和内布拉斯加两个州外，其他各州规定“赢家通吃”，结果可能导致民意支持度较低的候选人胜选。最近的例子就是2000年美国总统大选，当时共和党候选人小布什与民主党候选人戈尔竞逐总统，选票统计结果显示，戈尔拿下的普选选票比小布什多出54万多张，得票率为48.38%，小布什则只有47.87%。但由于小布什在30个州胜出，凭借271张选举人票击败拿到260张选举人票的戈尔，侥幸当选美国第43任总统。这一结果让民主党人一直耿耿于怀，后来美国HBO电视台还据此拍出电视电影《选票风波》，大热荧屏。

选举人团制度的这个漏洞早有前科，1876年的拉瑟福德·海斯就是美国历史上第一位没有拿到多数普选选票，却赢得了选举人票从而当选的总统；此外，1888年的本杰明·哈里森，同样是在普选中失败，但在选举人团获胜。有意思的是，这三位运气好到爆的总统都是共和党籍。

尽管各州的选举人大多是经过认真遴选、对本党忠心耿耿的资深党员，但偶尔也有投选举人票前宣誓投票给A，但到真正投票时却投给B的失信选举人。美国建国以来这样的失信选举人出现过150多位，最近的一次还是在2000年大选，华盛顿特区的一位选举人在投票时宣告弃权，以抗议华盛顿特区在国会中没有议员席位。

为了防止选举人失信，美国各州大多有法律进行约束，比如密歇根州就规定，如果选举人违背承诺投票，则选票无效。不过，至今还没有选举人因为违诺而受到法律追究。■