我国新能源发电行业人才现状及培养对策

司磊磊，杨俊保，陶 莹，肖 勇

(上海电力学院 华东电力继续教育中心，上海 200090)

近年来随着我国的传统能源(煤炭、石油、天然气等)分布不均、供给不足、消耗过大、污染严重等问题的日益凸显，以新技术为基础，以太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等为代表的新能源产业得到了迅速的发展，现阶段我国新能源发电形式主要是以风力、生物质、光伏等为主.目前，我国新能源电力行业在生产量、装机容量等方面都已居于世界的领先行列［1］.但在我国新能源电力行业快速发展的过程中，日益显现出行业人才的严重缺乏等诸多问题，从而在很大程度上制约了新能源发电企业的发展.因此新能源发电行业人才培养已刻不容缓.

1 我国新能源发电行业的发展及人才培养现状

1.1 我国新能源发电行业的发展现状

我国新能源发电起步于20世纪80年代，早在1986年，在山东荣成建成了我国第一个风电场，装机容量为3台55 kW的风力发电机.随后几年，我国陆续建造了一批小型的风电场.同风电一样，早在“六五”(1981—1985年)和“七五”(1986—1990年)规划中，国家就对光伏发电的发展予以支持，中央和地方政府在许多应用领域建立了一些示范项目，如微波中继站、部队通信系统、小型户用系统和村庄供电系统等.2002年，国家计委启动“西部省区无电乡通电计划”，通过光伏和小型风力发电解决了西部7省区(西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、陕西、四川)700多个无电乡的用电问题，我国的光伏装机容量也达到了15.5 MW.

与风电和光伏发电相比，我国的生物质发电起步较晚，到2005年才建立了第一批生物质发电示范电厂.我国新能源发电是在2006年《可再生能源法》颁布，以及配套相关鼓励扶持政策相继出台后，才开始规模化发展，特别是在“十一·五”期间，其发电规模及速度都超过预期规划，风电新增装机容量年平均增长率达到90%以上，生物质及光伏发电的新增装机容量的年平均增长率也分别保持在40%和80%以上.到2010年底，我国的风电、生物质发电、光伏发电装机容量分别达到了44 700 MW，5 500 MW，860 MW，其中风电的装机容量已跃居世界第一.根据2011年底国家能源局公布的“十二·五”规划中针对新能源发电提出的目标:到2015年，风电将达到1.0 ×108kW，年发电量为1.9 ×1011kWh，其中海上风电达到5.0×106kW;太阳能发电将达到1.5 ×107kW，年发电量为2.0 ×1010kWh;生物质发电将达到1.3 ×107kW［2］.

由此可见，我国新能源电力行业的发展前景非常广阔.

1.2 我国新能源发电行业人才培养现状

随着新能源发电行业装机规模的迅速扩大，相关专业人才的需求也迅速扩大.由于我国暂时没有新能源发电从业人员的统计资料，参照德国同行业风电及光伏发电标准和美国生物质发电标准进行估算:2004年德国风电装机容量为1.662×107kW，从业人员6.16万人(包括研发、设计、运行、维修等人员)，由此可以计算出每万千瓦风电需要从业人员37人;2006年美国有350多座生物质发电站，装机容量在1.0×107kW 左右，大约有6.6万从业人员，因而可以得出美国从事生物质发电的人才配比约为每万千瓦66人;2005年德国太阳能发电装机容量为8.37×105kW，共有从业人数4.2万人(包括研发和服务人员)，每万千瓦约需要从业人员500人［3］.按照这个比例，结合装机容量，可以得出我国新能源电力行业从业人员的人数.

我国近几年及未来新能源装机容量及对应从业人员的估算和需求预计如表1所示.

表1 我国新能源装机容量及从业人员估算及需求预测

未来3年新能源装机容量年平均增长率要保持在20%以上，人才供应也要保持相应的增速，每年新能源发电行业的人才需求量预计在4万至6万人左右，这对我国新能源人才培养造成了相当大的压力.

与新能源的快速发展形成强烈反差的是我国新能源发电专业人才的培养严重滞后.首先是高校对新能源人才的培养落后，目前我国开设新能源相关专业的高校很少，培养规模小.以风电为例，截止到2011年底，国内开设风电相关专业的高校不超过10所，每年毕业生不足1 000人，远远不能满足年均几万人的人才需求量［4］.生物质及光伏发电，到目前国内还没有一所大学开设生物质发电相关专业，仅有华北电力大学等几所高校与企业合作成立了生物质、太阳能相关研究机构，培养的相关研究生的数量也寥寥无几［5］.

我国新能源发电行业人才培养不仅数量少，而且质量也不高，培养的从业人员的专业知识、理论水平较低，真正熟悉和掌握新能源发电运行、管理、维修的人才较少，中、高层次的专业人才严重缺乏［6］.目前，我国从事新能源发电的技术骨干大多数是从其他行业转行过来的，普遍缺少新能源方面的系统知识.据调查，现阶段新能源发电企业的招聘对象也主要是其他相关专业的毕业生和有一定工作经验的传统电力企业职工.这些人员缺少新能源发电相关的理论知识及运行经验，很难满足新能源发电企业的岗位需要.

2 新能源发电行业人才培养的对策

解决新能源发电行业人才培养问题不是一朝一夕之事，也不是部分高校和企业能解决的事情，而是整个社会共同承担的责任.做好新能源发电行业人才培养工作要通过多种渠道，多种培养模式，而完善人才培养机制、构建新能源人才培养体系、建立新能源人才快速成长通道最为关键.

2.1 加强高校新能源相关专业的建设

高校作为技术人才培养的主力军，应当承担起为新能源发电行业培养高级人才的重任.现阶段仅有的十几所开设新能源专业的高校无论从培养规模和水平上都远远不能满足新能源发电行业的需求，有一定机械、动力、电力学科基础的高校，特别是电力相关院校应当重点推动新能源学科的建设，扩大新能源专业招生规模，指导和推动新能源专业、课程、师资、教材，以及实验实训等教学建设和改革，并与相关企业合作，推动产学研结合，促进新能源专业教学质量不断提高，为新能源行业培养高层次专业人才.对新能源教材调研发现，新能源相关专业的教材仅有40～50种，种类较少，而且没有形成系统的教材体系，其中很多新能源教材只是科普性介绍，专业深度根本达不到教材的水平，缺乏实用价值.国家应积极组织相关专家及机构编写实用、成系统的新能源教材.

2.2 积极开展企业员工继续教育

大力开展员工的继续教育是短期提高现有人员专业水平及培养企业人才的有效途径.由于企业从业人员对所从事的技术工作已有一定的实践经验，对自己在工作中专业知识不足及知识的需求目标有更清醒的认识，具有学习的主动性和积极性.企业通过对专业技术人员开展有针对性的专业理论知识或技能方面的继续教育培训，可以在短时间内提高其专业知识及技能水平.我国已有部分风电企业如大唐新能源、龙源电力集团开展与德国等风电企业开展培训合作，不仅解决了本企业的员工培训问题，也承接了一些其他单位的培训业务.在实施过程中企业要加强对专业人才继续教育的经费投入力度，联合相关高校及培训机构增强继续教育师资及培训基地的建设，并且要建立职工继续教育的鼓励机制，提高员工参加继续教育的积极性［7］.

2.3 加快新能源技术实训基地的建设

新能源发电行业技术人员多是应用型技术人员.由于目前新能源发电行业的从业人员多是从其他行业转行过来的，对新能源发电设备的熟悉程度低，缺乏实际操作经验，为了使员工能更好地熟悉相关设备的性能，培养综合技能，形成系统性的新能源发电设备安装与调试、运行与维护、事故处理等知识技能体系，岗前技术实训很有必要.据调研，目前我国很多新能源发电企业找不到能让员工进行技术实训的基地，而且大部分实训基地满足不了企业技术实训要求，因此新能源技术实训基地的建设已刻不容缓.目前中国国电集团公司、中国华能集团公司已经和相关风电制造厂家建立了两处风电技术实训基地，但实训基地的规模和数量还远远不能满足企业的实训需求.

2.4 建立完善的新能源职业技能鉴定和人才技能评价体系

随着我国新能源从业人员规模的不断扩大，对从业技术人员的技能鉴定、人才技能评价越来越迫切.我国应对新能源行业的特有职位建立职业技能鉴定、人才技能评价体系，促进新能源人才技能资质管理规范化.建立完善的新能源行业的职业技能鉴定、认证体系，制定职业标准，编写配套教材.相关企业也应该做好实施工作，鼓励员工学业务、学技术;提倡员工一专多能，引导员工自觉申请参加国家职业技能鉴定，提高员工的技能水平.

3 结语

我国新能源发电行业的可持续发展，很大程度上取决于我国新能源发电行业人才培养的力度.目前，我国新能源人才的培养还处于起步阶段，需要政府，以及教育主管部门、高校和企业的高度重视和大力支持.新能源发电行业人才的培养是长期而艰巨的过程，必然会经历各种挫折，需要不断探索新的人才培养模式，通过多种培养途径，培养出满足不同层次需求的专业人才，使新能源专业人才的培养跟上行业快速发展的步伐.

［1］闫金定.我国新能源发展思考和建议［J］.中国基础科学，2010(3):10-12.

［2］新华网.我国确定“十二五”可再生能源规划目标［EB/OL］.［2011 － 12 － 15］.http://www.cnr.cn/allnews/201205/t20120525_509703771.html.

［3］水志国，荀振芳.2020年我国电力工程科技人才需求预测及供需平衡分析［J］.中国电力教育，2008(1):20-22.

［4］王伟东，艾建军，杨坤.新能源产业人才培养问题与对策［J］.中国电力教育，2011(12):5-6.

［5］韩晓英，张倩.光伏发展与高校人才培养的探讨［J］.科技资讯，2011(22):236.

［6］何建军，陈荐.风电人才需求与人才培养模式的研究［J］.中国电力教育，2010(31):31-33.

［7］杨俊保，沈晓阳，江晓花，等.继续教育改革探究［J］.继续教育，2005(12):36-37.