试析如何有效降低监理工作责任风险

靳忠才

(山西省水利水电工程建设监理公司，山西 太原 030002)

近年来，工程监理成为高风险职业已经是不争的事实。监理责任风险管理成为业内人士的热门话题。有效管理监理责任风险的措施较多，包括风险控制、风险转移以及责任保险投保等。笔者试图从技术层面上的七个角度来分析研究降低监理责任风险的方法，与同行们交流，促进监理人员安全健康地从业。

1 注重学习，加强培训，掌握要点

注重学习，加强培训，掌握要点，特别是掌握项目监理的安全控制工作要点和质量控制工作要点。人不太可能成为“全能”，即使是长期从事监理工作的技术人员，也难以对某项技术要求等记牢。因为工程内容千变万化、工程材料千差万别、施工工艺千花百样，再加上有些业主不专业，有些设计不到位，有些施工不规范，还有些监理不专心。这些都给成功驾驭监理工作带来了极大的被动。要想变被动为主动，就离不开不断地学习和培训。

学习和培训要注重三点。一是学习内容要有针对性，不提倡“海”学“海”培。无目的地学、无目的地培训，学不会、记不住、没效果。应该结合具体工程的施工工艺和技术要求，展开学习和培训。二是遇到问题后加强学习，即带着问题去找答案。决不可掩耳盗铃、不懂装懂，埋下工作隐患。必须下功夫弄清楚弄明白，然后学以致用，解决问题。结合问题来学习，掌握的知识印象深、效果好、不易忘。三是要常问人。虚心向懂的人请教，如问总监，别不好意思。这样学习，问题解决又好又不延误时机。

2 把好程序关，做好事前监管

程序关可以过滤掉 50%左右的风险，关键环节绝不开绿灯。例如，原材料的报验关，混凝土结构用的石子带泥(规范不允许)、砂子带土(≤3%)、水泥带块了，监理在施工中无论怎么样再严格要求，施工单位按批准的混凝土配合比及规定的搅拌时间搅拌，也注定搅不出合格的混凝土拌和物。拌和物质量不合格，即使振捣再规矩、养护再卖力，结构物混凝土的强度等级是上不去的。当然，其他主要原材料，如钢筋、外加剂、土工膜等也一样。这里强调的就是原材料的品质问题。

再比如地基的隐蔽验收关要坚持四方联合验收。不仅要确定地基承载力稳定、地质条件和水文条件满足设计要求，而且还事关基础开挖(地基处理，若发生)的工程量和投资。

3 突出重点，注重动态，讲求实效

突出重点就得明确重点。不同工程的监理工作重点是不同的。因此，监理人员应事先分析具体工程项目的特点。如国际工程中预防和减免国际承包商向业主提索赔，是监理工作的最重点。因为国际承包商的特点，一是合同履约意识很强(施工质量、施工进度往往不用工程师操心费脑就会做得很好)；二是最低价中标，一开标中标单位就揭晓了。不像国内标(最低价也不见得中标，最高标也不见得不中，开标后需要评标委员会根据具体情况研究确定)。最低价中标，带来的是高价索赔。因此工程师的工作重点是认真研究施工合同条款，帮助业主完善各项合同承诺，防止承包商的索赔。某国际标的道路运输，原合同中规定工程材料的运输线路是先国道、后省道，最后经场内施工道路到工地现场。合同签订后，省道上新建了收费站，对过往的所有车辆收费。业主要求承包商改走县级公路，但承包商以运输条件差、运输效率低为由拒绝。最后工程师统计过路费，共赔偿承包商数百万元人民币。

在国内的大中型工程中，施工单位的质量意识也很强，没有偷工减料现象。不用监理监督也很少有索赔成功的，也不用操心。监理需要在施工进度方面、现场安全和文明施工方面加强督促。

国内中小型工程，监理的重点是施工质量和安全问题。同一工程的监理工作重点并不是一成不变的，而在不同时期工作重点是不同的。一般来说，施工准备阶段抓进场的人、机、料的资质、材质和品质；施工阶段抓的是工程施工安全，工序施工质量检查、单元工程质量验收，工程量计量与进度款支付审核；完工阶段要抓资料整编、装订和分部工程验收、单位工程验收。

把握监理工作重点需要总监有较高的素质、经验以及责任心，需要随时与业主沟通，力争号准工程建设跳动的脉搏，制定工作的重点，取得应有的成效。

4 关键部位和关键工序应坚持旁站，关键部位必须通过四方联检

旁站是一种最原始、最简单、最辛苦的施工工序监理质量控制的方式，也是最直接、最有效、控制工序质量最明显的一种控制方式。通过旁站可以及时纠正不规范施工，掌握第一手施工质量情况，做到心中有数。

常见的需旁站的工序是：混凝土浇筑、金属结构的焊缝探伤检测、管道的充水打压试验、橡胶坝袋的打压试验、闸门的安装调试、电气设备的安装调试等。

四方联合验收是常见的、由监理组织的日常验收方式之一。规范规定的由四方验收的工程或部位(如分部工程、单位工程)，必须实施四方验收。这里要强调的是，对于工程的关键部位，在规范未明示但监理认为是关键的情况下，也应该组织四方验收。这样，可以集中四方的意见和建议，使工程验收不留下隐患；同时也能有效分散监理工作的风险。

常见的需四方联验的内容：一是建筑物的建基面(排灌站的泵房地基、橡胶坝坝基、各类闸(节制闸、分水闸、退水闸)闸基、渠道或管道、倒虹吸、涵洞的渠基或管基等基础、机耕路路基)；二是水机电气设备的进场验收(水泵、电机)；三是闸门与启闭机的联合调试、水泵与电机机组的联合试运转试验。

5 计量与支付应公平公正

计量与支付从来就是各参建方关注的重点。计量不公或计量不准，很容易引发参建方之间的相互争议。因此作为监理必须对该项工作做到一丝不苟，不允许有差错。一方面，可以通过自身的业务素质来减免差错；另一方面，也可以公开透明计量与支付的依据、计算过程和结果。在出具计量证书或支付证书前，由业主、施工方、监理方三方协商，尽可能达成一致意见。

6 做好同期监理记录

监理日记要对施工情况、监理工作情况、业主指示、施工方提出的问题及监理或业主或设计的回答、监理或业主或设计发现的施工中存在的问题及施工方的整改情况要重点跟踪记录。监理日记既是资料管理的重要内容，也是处理索赔等问题的重要依据，更是降低自身责任风险的直接记录。

7 做到廉洁自律

廉洁可以增强监理人员的威信、威严与威望。要做好廉洁自律，监理人员可以从细节入手来抓。比如吃请问题，不能动不动就赴宴。记住“天下没有白吃的饭”、“吃了别人的，嘴软”。当然，必要工作餐还是可以参加的，最好同业主一起去或向业主打好招呼。既向施工方表现出礼貌，又不降低业主对监理的信任程度。

严格监理、热情服务。不少同志都能做到不吃不拿，但是工作中确实存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。尤其是当工程进展不顺时。这就是常见的“卡”。我们监理行业强调严格监理，同时也提倡热情服务，保护好施工单位的合法要求和正当利益。