山西省期刊出版管理工作综述

山西省新闻出版局 马瑾亮

山西省期刊出版管理工作综述

山西省新闻出版局 马瑾亮

2012年年底，山西省共有期刊200种，其中社科期刊114种（含学术理论类48种、工作指导类18种、时事政治类6种、文学艺术类16种、综合文化生活类13种、教育教学类12种、信息文摘类1种）、科技期刊86种（含综合指导类9种、学术类34种、技术类34种、科普类9种）。

2012年，全省期刊从业人员2272人，期刊总印数3733万册，总印张数2.37亿印张，经营总收入2.12亿元，资产额1.55亿元，主营业务收入1.51亿元，利润总额1699.98万元，纳税总额2057.77万元。

一年来，山西省新闻出版局认真贯彻落实2012年全国报刊管理工作会议、山西省新闻出版工作会议精神，积极引导全省报刊，坚持正确舆论导向，为贯彻落实党的十七届六中全会精神和迎接学习宣传贯彻党的十八大营造了良好的舆论环境。山西省两批非时政类报刊出版单位体制改革工作基本完成，报刊审读、年度核验、质量评估等新闻报刊监管工作扎实进行。

《语文教学通讯》《教育理论与实践》《教学与管理》等教育类期刊和《编辑之友》《日用化学品科学》等学术期刊的品牌特色彰显。《新型炭材料》和《世界胃肠病学杂志（英文版）》继续被世界最著名的科技文献数据库——美国科学引文索引SCI—E收录，标志着山西的一些学术期刊居于世界优秀期刊行列。

2012年山西省的期刊改革、管理和服务工作主要有以下几个方面：

一、非时政类报刊体制改革工作基本完成

在山西省委、省政府及省文化体制改革和发展工作领导组的领导下，山西省第一批（91家）和第二批（8家）非时政类报刊出版单位体制改革工作已基本完成。

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》（中办发〔2011〕19号）精神，山西省确定了“三个一批”（做大做强一批、做精做优一批、关停并转一批）和“两步走”（改革分两批进行，第一批和第二批交叉配套推进）的整体改革思路，兼顾了转企改制的硬性要求和整合资源的现实需要。通过体制改革，组建了三晋报刊传媒集团、山西教育教辅传媒集团、山西科技传媒集团、山西医药卫生传媒集团、山西师大教育科技传媒集团 (五大报刊传媒集团共整合报刊49家)，这一思路和举措多次得到中宣部和原新闻出版总署的肯定；整合23家报刊资源，组建成所属报刊在3家以上（含3家）的专业报刊传媒企业6家；独立转企27家。为改变山西报刊业分散弱小的局面、提高产业集约化水平奠定了体制基础。

二、继续加强审读工作

为推动山西省报刊坚持正确舆论导向，依法规范出版，提高出版质量，山西省新闻出版局先后于5月、9月召开报刊审读工作会议，分别总结安排上、下半年的报刊审读工作。尤其是9月28日的审读会议，对党的十八大召开前后的审读工作进行了认真的安排部署。按照原新闻出版总署关于进一步加强当前报刊审读工作的有关通知精神，对山西省新闻时政类、综合文化类、文摘类、史志类及学术理论类报刊（共76种）进行了专项审读。

山西省新闻出版局现聘任报刊审读员22名，其中，期刊审读员11名，重点审读期刊43种。2012年，山西省新闻出版局精心编发《审读快报》45期，《专项审读报告》4期，出版《山西报刊》4期。山西省委宣传部常务副部长李高山于2012年先后两次对审读员的审读报告作出批示，亲自对导向把握有力的报刊社给予表扬，对存在问题的报刊社的整改工作提出明确要求。

三、坚持进行质量评估

山西省对全省期刊进行了质量评估。在期刊质量评估工作中，山西省新闻出版局将期刊年度核验和期刊审读有关情况结合其中，量化打分，有效地转化了期刊年度核验和期刊审读的成果。为了确保质量评估工作的公平和公正，质量评估的组织工作继续坚持了专家库制度和评委轮换制度、复评定评监督制度、管理部门和专家的职责划分制度、保密制度、责任追究制度等。

经过质量评估，评出一级（优秀）期刊93种(其中，社科期刊48种、科技期刊45种)，占参评期刊总数的48%；二级期刊95种(其中，社科期刊59种、科技期刊36种)，占参评期刊总数的49%；三级期刊5种（其中，社科期刊3种、科技期刊2种），占参评期刊总数的3%。

通过期刊质量评估划分期刊质量优劣等级，指出期刊出版中存在的问题和不足，强化了期刊管理部门对期刊质量的有效监管，为建立优胜劣汰、有生有灭的机制创造了基础条件。

四、按期完成年度核验

根据《出版管理条例》等法规规章和原新闻出版总署的有关通知精神， 山西省新闻出版局于2012年2月1日至2月29日对在本省登记的200种期刊进行了年度核验。对期刊出版单位及其所出版期刊登记项目、出版质量、发行数量、资产管理、人员结构、遵纪守法等情况进行了认真核验。结合日常管理工作实际，对期刊出版单位的出版内容、出版经营活动、主要负责人任职条件等进行了全面检查，并确定了需要重点核查的问题。按照原新闻出版总署《关于进一步加强出版单位总编辑工作的意见》（新出政发〔2011〕5号）精神以及总编辑（主编）任职资格要求，山西省新闻出版局要求各报刊出版单位在本次年度核验过程中提交有关总编辑（主编）任职资格的证明材料，并进行了认真审核。

在登记的200种期刊中，通过核验的期刊194种，《中国保健营养》等6种期刊予以缓验。山西省新闻出版局对缓验的6种期刊出版单位主要负责人进行了诫勉谈话，下达了《缓验通知书》，要求限期整改，认真解决存在问题。经过整改，缓验期刊基本解决了存在的问题。

2012年12月20日，山西省期刊质量评估定评会议举行

2012年2月24日，山西省非时政类报刊出版单位体制改革动员大会在太原召开

2012年5月14日，2012年山西省报刊审读工作会议召开

五、打击“新闻敲诈”治理有偿新闻专项行动

按照原新闻出版总署有关打击“新闻敲诈”治理有偿新闻专项行动的文件要求，山西省新闻出版局要求各报刊出版单位完善单位内部管理机制；同时，协同有关部门，加强市场监管，严厉打击假记者站、假记者。在专项行动中，山西省营造舆论氛围，开展明查暗访，形成了专项行动的合力；各报刊出版单位正视自身不足，认真开展了自查自纠；依法查处典型案件，规范了新闻出版秩序。

六、开展“全民阅读报刊行”活动

“全民阅读报刊行”活动开展以来，我省各报刊出版单位积极响应，适时推出专栏、专题等活动，为营造全社会尊重知识、热爱阅读、追求创新、奋发向上提供了良好氛围。