我国农村知识获取环境缺陷与对策探讨

李春花

(延边大学图书馆 延吉 133002)

我国农村知识获取环境缺陷与对策探讨

李春花

(延边大学图书馆 延吉 133002)

分析农村知识获取环境的缺陷，包括农村网络普及率过低、农村知识信息服务体系薄弱以及农村社会文化环境不发达等，探讨改善农村知识获取环境的对策：减少当前制约农民入网的多种不利因素，强化政府在涉农知识信息服务社会体系建设中的作用，推动农民经济合作组织学习型化等。

农业知识服务需求 农村知识获取环境 对策

由于历史的形成、自然条件的不利、原有人口素质差以及农村信息化还很不足等多种原因，当前我国很多农村尤其是欠发达和不发达地区农村的经济和社会发展对知识的依赖水平仍然很低。这直接制约着我国农村农业产业化发展水平与质量。改善农村知识获取环境，促进农村知识资源流动，是解决我国三农知识化的基本途径之一。

1 我国农业、农村经济的知识支撑薄弱

当今世界很多发达国家的农产品生产与营销的信息化、知识化水平很高，知识已成为农业发展的基本支撑，并因此保持很高的生产效率和很强的国际竞争力。而我国农业、农村经济的知识支撑还很薄弱，知识作为生产力要素，还不能在农业的生产与经营过程中发挥重要作用，制约着农产品打入国际市场的能力。如果不采取措施加大对农业、农村经济的知识注入，必然加深工业与农业之间、城市与农村之间的知识生产力鸿沟，加重农村经济、社会发展的滞后现状。

另外，知识型农民是我国农业的知识化、现代化的基本条件。但我国农业人口的总体文化素质较低，不发达地区更甚，农民的知识结构也普遍单一。农民知识化已成为我国实现农业现代化、提高农业产业化质量必须要重视和解决的基本问题。据资料显示，全国农村居民家庭劳动力文化状况平均每百个劳动力中初中程度占52.22%，高中程度为10.25%，大专以上只有1.06%[1]。而这个比例在欠发达地区，特别是在西部不发达地区则更低。因农业人力资源质量普遍低，我国欠发达地区农村的农业生产与产业化经营得不到知识、智力资源的有效支持，这又是我国很多农村地区经济和社会发展迟缓的重要原因之一。

2 农村知识获取环境缺陷分析

经过多年的努力，目前我国农村的信息环境有较大的改善。如我国农村大多数地区的移动电话普及率已达95%以上，甚至有些农村地区超过100%[2]371。但与此相比，包括互联网在内的其它各种社会知识资源与服务还很不够。

2.1 农村网络普及率低与制约因素

2.1.1 农村网络普及率低 当今社会，数字化和互联网是最强大的知识组织与知识传播手段。随着经济的发展和社会信息化的深化，我国总体网络普及率已达很高的水平。但因多种因素的制约，城乡差距较大，农村尤其是欠发达和不发达地区农村的网络普及率较低。农民在各种生产和经营活动中的信息、知识行为对互联网的依赖程度不高。目前我国城镇居民家庭的电脑普及率已达65.74%，而农村只有7.64%，差距显著[2]371，348。互联网已成为我国城市家庭在社会生活中最常用的基本信息工具，而且，手机、电脑和无线上网正在快速发展。但与城市相比，受多种因素的制约和影响，我国农村地区农民家庭的网络普及率很低，致其很难有效利用网络资源。这种现象在贫困农村更明显。

2.1.2 制约农村网络普及的因素 当前我国农村农民家庭的网络消费主要受以下几种因素的制约：①经济水平低，这是制约我国农村农民家庭网络消费的基本因素，对我国很多农村特别是欠发达或不发达地区的农村农民家庭来讲，电脑属高档家用品，加上网络消费，在经济上难以承受；②操作电脑和利用网络资源困难多，这是目前制约我国农村农民家庭网络消费的主要因素，操作电脑和搜索网络资源以及获取知识等过程都需要一定的知识、技能和技巧，其中包括解决在操作电脑过程中经常发生的网络病毒侵袭及其它多种原因引起的电脑故障，因我国农民的总体知识文化水平较低，尤其是因城市化和农民工外流，留在农村的中青年人口明显减少，农民家庭利用电脑和网络资源的能力进一步下降；③面向农村的信息化技术服务差，这主要指以远离城市的农村为主要对象的电脑维修和网络操作技术服务不足，农民在操作电脑和利用网络资源过程中，很难就近及时咨询、解决经常出现的各种疑难问题和故障，这又必然影响农民家庭的网络消费；④对网络信息文化的认识不高，这也是当前制约我国很多欠发达或不发达地区农民家庭消费网络的重要因素之一，虽然随着社会网络信息化的深化和快速发展，我国广大农民也开始接触网络，应用网络，对网络信息文化的认识有较大的提高，但仍然有不少欠发达或不发达地区农村农民对网络的兴趣不大，尤其年龄段越高，对网络信息文化的认识和吸收能力越差，对网络资源价值的认识不高，上网行为少。

2.2 政府涉农知识信息服务存在不足

长期以来，我国面向农村的知识信息服务主要以政府涉农部门为主体实施。其内容主要局限于农业科技推广，形式多为办培训班和科技咨询等。当前在涉农知识信息服务方面，政府仍然发挥主导和主体作用。从我国农业的信息化、知识化和产业化发展的实际需求看，有些地区政府部门组织和实施的涉农知识信息服务主要存在以下几个方面的不足：①是参与“三农”知识信息服务的社会部门缺乏基于多元化的协调与体系化服务，目前仍然主要局限于农业部门，缺乏其它社会组织或部门的长期性战略参与；②是在内容方面，目前主要局限于传统的农业实用科技培训，缺乏如信息素养培训和市场知识教育等符合新时期经济和社会特性的，体现农民迫切需要的实际知识内容；③是忽视培训农村知识型核心带头人，很多地区农村村委会人员本身的信息素养和知识素质都偏低，对农村信息化发展环境的适应能力也比较差。

2.3 农村知识文化社会组织发展缓慢

所谓农村知识文化社会组织，主要指农村农民可以在近距离接触和享受文化、获取知识的如图书资料室、涉农咨询企业、学习型的农村经济合作组织等。虽然多年来在国家的高度重视和社会的多方参与下，上述各种农村社会组织有较大的发展，但其发展的区域差异较大。很多地区尤其是欠发达或不发达地区农村受多种客观因素的制约和主观要素的影响，这些社会组织发展比较缓慢。首先，乡(镇)、村图书室建立后，因得不到持续性经费支持，办室规模小，设备简陋，藏书量不多，农民可读资源明显不足。甚至有些村级图书室因图书资料数量过于不足，管理又乱，不能正常发挥图书室的作用。其次，很多欠发达或不发达地区农村由于市场规模不大、形成市场必要的物理环境条件差、虚拟网络环境不足、服务价格与农户承受能力矛盾较大等原因，面向农村的涉农知识信息服务市场难以快速形成和发展，市场机制对“三农”知识化建设的作用薄弱。另外，我国各种类型的农民经济合作组织虽然也重视学习活动，在其组织行为中也包含如学习技术、学习政策和文化以及自建图书室等一定的重视知识和学习知识的活动内涵，但与发达国家相比，在学习型组织建设方面还很落后，如何以知识提高生产与经营效率以及农民组织的集体竞争力等问题，得不到相关组织人员或部门的足够的重视。

3 改善农村知识获取环境的对策

根据当前我国农村的实际情况，改善农村知识获取环境需要重视以下四个方面。

3.1 进一步促进农村网络普及

3.1.1 重视农民信息素质培训 对农民实施信息素质培训有助于拉动农民家庭的网络需求，促进农村网络普及。首先要以行政村为单位，以村政府、农村经济合作组织的骨干人员、村办企业和其它涉农服务部门人员以及农业大户、专业户和其它自愿农民等为主要对象，进行选择性的信息素质教育。在此基础上，根据情况进一步扩大信息素质培训对象。在培训内容方面，既要包含电脑和网络操作技术，更要重视网络资源特征如网络资源的类型、分布、功能以及知识源选择、知识质量辨认、知识获取方法等。

3.1.2 政府应加大农民家庭信息化经济补贴 购置电脑和入网不仅是生活文化消费，更是农民农业生产与经营必要的现代信息手段。农民家庭信息化有助于农民利用网络了解市场，获取生产和经营必要的信息和知识，并可以在网上宣传自己的产品，促进产品市场交易。因此，政府应把农民家庭信息化当作促进农村经济、社会发展的重要措施，从经济上适当加大补贴，使更多农民家庭能够购置电脑和消费网络。目前对很多贫困地区的农民家庭来说，电脑和网络消费价格较高，难以承受，更需要政府部门的补贴，或以政策机制让网络企业优惠贫困农户。

3.1.3 完善面向农村的电脑和网络服务体系 为解除农民家庭因技术不足而在购置电脑和入网方面存在的忧虑，政府应完善面向农村的电脑和网络服务体系。其方法之一，可以以乡(镇)、村为单位，采取包括电脑故障维修和网络资源利用服务等在内的，具有社区性质的综合性家政服务管理模式，要每个行政村设置站点并培训和配置技术服务人员。已有类似信息服务站的村庄，在其服务内容中也应包括培训操作电脑和网络资源利用方法以及其它多种现代信息工具的使用方法等。另外，还可以指定有关技术单位，积极开展电话咨询和直接把技术服务送到家等工作。总之，不同地区应根据本地区农村的实际情况，积极探索以低价、免费、方便、及时等为基本原则的技术服务体系建设。

3.2 进一步强化村级图书室的建设

村级图书室仍然是当前我国农村农民可以直接接触和享受文化、获取多种信息和知识的最方便的途径之一，应得到政府部门的进一步的重视和支持。从长期性考虑，村级图书室当前需要完善或解决三个方面的主要问题：①是要优化结构与功能定位，即以图书室为主体，可以将农村类似功能部门集中并改为基于阅读图书资料、访问网络资源、远程接受信息服务以及农民交流信息、探讨知识、科技讲座等综合功能的 信息资源中心和知识文化共享场所，以避免分散、便于管理、提升功能、提高地位；②是要解决可持续性发展机制问题，其中包括如制定优化图书室建设与发展方向、强化政府政策支持、实施法律保障、稳定经费支持等，这有助于农村图书室业务活动的目标明确，并可以保障购书经费，使村级图书室能够长期、稳定发展；③是地方政府部门要建立合理的机制，动员社会各种力量，加大对农村图书资料室建设的帮助和支持力度，县(市)级文化部门以图书馆为主体，进一步完善和优化县(市)、乡、村三级纵向业务指导与管理体系，要定期检查和评估农村图书室的运行状况，并采取措施，努力帮助解决各种问题，其它相关部门也要及时了解运行情况，并给予必要的支持。

另外，在区域图书馆合作与发展工作中，要重视对本地区农村图书室发展的支持。尤其是地方图书馆联盟应把农村图书资料室的建设与发展纳入联盟工作内容之中，采取多种措施，帮助解决农村图书资料室发展面临的各种实际问题。地方大学图书馆要充分利用涉农知识资源和人才资源优势，以多种形式积极参与农村图书室的建设与发展。其中包括针对一部分农村农业项目人员、农业大户、农业专业户等，发放一定数量的农民图书阅览证，让这些人员可以直接到图书馆查阅资料，并给予必要的帮助和指导；以村级图书室为信息交换平台，实施远程知识咨询服务，帮助农民及时解决在生产与经营过程中遇到的知识问题；了解农民最需要的知识，定期或不定期的筛选涉农图书资料送到农村，让农民循环阅览，以获得必要的知识。

3.3 加强政府在涉农知识信息服务方面的作用

在当前我国农村、农民知识信息服务工作中，政府仍然需要发挥主导和主体作用。①是各地政府部门除了要进一步强化和完善当前实施的各种涉农科技知识培训制度和形式外，还应根据三农信息化、知识化的要求，在知识培训内容中增加适合本地区实际的信息化知识教育，包括电脑操作常识、上网操作常识、访问与利用网络资源的基本知识、市场信息管理基本知识以及与农业产业化相关的、直接涉及农民在生产与经营过程中普遍遇到的知识问题等；②是要进一步提高县(市)级政府涉农网在为本县(市)农民信息服务中的地位和作用，使其成为本地区农民最喜爱的信息、知识资源网，其关键在于，首先，涉农信息、知识资源内容要丰富、多彩，要能够解决本县(市)广大农民在一般的生产与经营过程中经常遇到的各种信息、知识问题。另外，还必须要重视如医疗、卫生、政法、保险等多方面的，与农民群众的民生相关的知识资源。在这方面，政府应动员和组织更多的社会相关部门参与，积极开展网上知识咨询服务。总之，政府涉农知识资源网建设要充分考虑本地区农民的实际知识需求及农民上网访问能力，资源组织不仅要内容丰富，而且要使农民易访问、易理解、易获取、易使用，能够解决实际问题。

3.4 推动农民经济合作组织的学习型化

近几年，我国在农业产业化过程中形成了多种形式的农村经济合作组织。其类型大至有农民自发型、政府推动型、项目引导型和企业带动型等形式[3]。农民经济合作组织的学习型化，是在我国现有条件下提高农民素质的有效途径，对提高我国农民的知识、文化和信息素质具有特定的意义。因此，政府部门应利用多种途径和方法，引导和支持农民经济合作组织的学习型化，帮助农民开阔眼界，激发农民学习和发展的愿望。在其方法中应包括如通过政策支持、指导组织学习、相关科技人员直接参与以及根据农村的实际特点，以适当的形式组织集体学习、聘请专家专题讲座、带着生产经营中的实际知识问题展开讨论、发放资料等。通过这些方法，可以提高农民经济合作组织的学习活动水平和质量，可以使学习活动产生实际效果，农民获得实际利益。更为重要的是，在学习型化过程中要重视让农民成员彼此之间积极讨论问题、研究问题、发表观点，以形成农民经济组织内部的良好的学习氛围，活跃信息、扩散知识，让农民成员养成重视知识、关注信息、交流知识、应用知识的良好习惯，促进农民组织知识化、农民自身知识化、生产经营知识化。

[1] 国家统计局. 中国农村统计年鉴(2006)[M]. 北京:中国统计出版社,2006:34.

[2] 国家统计局. 中国统计年鉴(2010)[M]. 北京:中国统计出版社,2010.

[3] 张琦生. 发展我国农村合作经济组织的若干思考[OL]. [2012-07-21].http://www.caein.com/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=56269.

(责任编校 骆雪松)

InadequaciesoftheKnowledge-AcquiringEnvironmentinRuralChinaandItsSolution

Li Chunhua

Library of Yanbian University, Yanji 133002, China

The present article explores the ways to improve the knowledge-acquiring environment in rural China by analyzing its inadequacies including low popularization of the Internet, insufficient information service and backwardness of the sociocultural environment. It points out that in order to solve these problems, the constraints on the access to the Internet should be reduced, government’s role in constructing the agricultural information service system should be strengthened and learning organizations should be established for farmers' economic cooperation.

demand of agricultural knowledge services; knowledge-acquiring environment; countermeasure

F328 F320

李春花,女,1962年生，副研究馆员，研究方向为农业、农村知识信息服务，发表论文11篇。