祖国大陆新一轮改革方案助力两岸关系和平发展

■ 曹骏

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月12日在北京闭幕，本次会议是在改革开放重要历史节点上召开的引领中国全面深化改革开放的重大历史性会议。本次会议不仅对过去30多年改革开放做了全面性总结，对中国大陆的新一轮改革进行了规划和设计，也为新时期深化两岸互利合作，推进两岸关系和平发展，注入新的活力与动力。

一、新一轮改革方案是两岸关系和平发展的重要契机

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革综合方案，规划了经济、政治、社会、文化与生态“五位一体”的全面改革行动纲领，是促进实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史性决定。人们有理由相信，在三中全会的一系列政策实施之后，祖国大陆的改革、发展、稳定、社会公平与和谐等方面将取得长足进步，综合实力将进一步提升。

如果说35年前的中共十一届三中全会，将中国经济社会发展推上改革开放的道路，那么今年召开的十八届三中全会无疑会迎来新一轮改革发展的热潮，实现新的更大的发展。

自2008年起，两岸关系经过5年多的和平发展，现在已经全面进入“深水区”。海峡两岸经济在合作中早已你中有我，我中有你，此次推出的一系列重要改革措施，对台资参与祖国大陆经济发展是重要的契机。这其中包括经济结构调整、产业转型升级、资源配置、资本流动以及多领域、深层次的经济社会发展，都对台资产生重大的磁吸效应。更为重要的是，此次祖国大陆全面深化改革，而台湾也面临着调整产业结构，加快经济转型升级，促进经济发展的重大使命，两岸经济社会发展面临难得的契合机遇。

二、新一轮改革将会使两岸合作成果进一步巩固与拓展

在两岸关系中，无论是经济、文化交流还是人员往来，都与祖国大陆的改革、发展与开放密不可分。这次十八届三中全会不仅吹响了祖国大陆全面深化改革的号角，而且对两岸关系发展同样意义重大。《决定》提出：“加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略”。《决定》同时指出：“建立中国上海自由贸易实验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。”《决定》要求，“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”。

上述举措，将为两岸的交流合作提供新的机遇和新的动力。当前，在全球经济普遍表现低迷的情况下，中国大陆却 “一枝独秀”，庞大的市场不仅对全球的经济复苏产生积极影响，而且将为台湾经济发展继续提供广阔空间和条件，中国大陆经济的发展也将为两岸经济合作提供厚实的基础。

就在中共十八届三中全会召开之际，国民党的“十九全”也如期举行，这是自2008年岛内实现第二次政党轮替后，马英九执政进入第二任期后召开的一次重要会议，会议不仅出台了一系列新的党务改革方案，而且确定了进一步增进两岸互信、加强两岸交流与合作、实现两岸更大的互利双赢、更好地造福两岸人民的发展方向。“十九全”通过的《中国国民党政策纲领》中，“创造两岸互利，开展互惠关系”被列为十项政策纲领之中，作为未来国民党推动两岸关系发展的重点面向。纵观国民党的“十九全”会议，两岸关系的发展成为国民党执政的重要政绩被提及，作为国民党政策纲领的重要方面被规划，在面临执政困扰、民调低迷的形势下，面对日益临近的“七合一”、“二合一”两场选战，推进两岸关系和平发展，释放更多“两岸和平红利”将是国民党为自己加分、争取民意的重要策略。因此，在回复中共中央给国民党“十九全”的贺电中，国民党表示：期盼国共两党在坚持“九二共识”的基础上，能持续扩大并深化两岸的交流合作，发扬中华文化，复兴中华民族，增进两岸人民福祉，共同为两岸和平的永续发展而努力。而十八届三中全会做出的关于“加快自由贸易区建设”、“坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略”、“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”等重大问题的决定，对于台湾无疑是一个利好的消息。两岸将会在巩固两岸合作成果的同时，进一步拓展新的合作领域。

除了经济合作之外，两岸在政治、文化、社会等领域也面临着更多的发展机遇。中共十八届三中全会通过的《决定》，其内容不仅包括经济改革，同时也涵盖政治、文化、社会、生态文明等各领域的改革与发展，未来两岸在这些领域的交流与合作也将面临更多的发展空间。可以预见，在深化改革的强力推动下，海峡两岸不但可以不断巩固已经形成的政治、经济、文化、社会基础，而且还将为两岸关系和平发展拓展更为广阔的空间。

三、新一轮改革将会为两岸关系的发展提供新的助力

中国大陆的改革开放，对两岸关系影响深远，这是早已被历史所证实了的。从1978年党的十一届三中全会开始，经过30多年的改革开放，中国大陆创造了经济发展的奇迹，综合实力得到空前增强。改革开放政策以及各项对台政策的实施，有力地推动了两岸关系的迅猛发展。特别是自2008年以来，两岸关系取得了前所未有的大突破。海协、海基两会签署了19项协议，实现了全面的两岸“三通”，开放了陆客赴台旅游，实现了陆生赴台就学，签订了具有里程碑意义的《两岸经济合作框架协议》，形成了全方位、宽领域、多层次交流的荣景。两岸同胞合作开启了大交流、大合作、大发展的全新局面。

十八届三中全会后，作为全球第二大经济体的中国大陆掀起的新一轮改革，在对全球经济的影响力不断扩大的同时，将对亚太及世界经济的提振和发展起到重要而积极的推动作用，而两岸经济在整体外部环境不断改善的情况下，也将获得更大的发展空间。在这种情况下，不论是两岸之间的经济合作，还是两岸各自与其他经济体之间的经贸往来，都将获得更为良好的外部环境，这些都将成为促进两岸关系和平发展的利多因素。

目前，中国大陆的经济社会改革发展已经站在新的历史起点上，两岸深化互利双赢，促进和平发展也将由此掀开新的篇章。期待两岸在深化改革、加快发展的历史进程中，不断增进互信，携手合作，共同推进两岸关系和平发展，更好地造福两岸人民，实现中华民族的伟大复兴。