产教融合：成都教改试验的价值指向——访四川大学公共管理学院副院长罗哲

罗哲，教授，四川大学公共管理学院副院长、四川大学人力资本开发研究所所长、四川省教育学会教育人才工作委员会常务理事兼学术委员会副主任委员。长期从事公共管理、人力资源开发与管理、教育经济与管理领域的教学科研工作。

日前，成都市建设城乡统筹教育综合改革试验区正式进入第二阶段，这对我国教育改革发展有哪些意义？其与第一阶段又有着怎样的区别与联系呢？为此我刊专访了访四川大学公共管理学院副院长罗哲。

“成都模式”提供了理论实践经验

“成都在‘统筹城乡教育综合改革试验第一阶段’已经试验出城乡教育一体化的‘成都模式’，在全国都有着极大的影响”，罗哲认为，成都市建设统筹城乡教育综合改革第一阶段是成功的，其意义不单使成都教育有了长足的发展，更为全国在统筹城乡教育改革提供了理论和实践经验。

罗哲表示，在第一阶段，成都筹资10亿率先进行农村中小学校舍标准化建设，实现对农村教育的倾斜配置，找准了突破口，确保硬件先行，破除了城乡教育差距。然后大力加强师资队伍建设，实现软件并举。在此基础上，构建并实现了以“六个一体化”为核心的城乡教育一体化“成都模式”。正是因为有了第一阶段的巨大成功，才促使了第二阶段教育改革试验的继续。这也是作为教育这一急需变革领域的现实需要，是大势所趋，势在必行！

罗哲认为，成都改革试验区第二阶段建设有着重大的意义，主要集中在三个方面：

一是贯彻落实国家、省、市中长期教育改革与发展规划纲要，努力实现教育现代化。

二是体现教育系统综合改革，攻坚克难，破除影响教育发展的体制机制障碍。

三是继续借助国家平台开展试验，继续创新机制，为国家提供经验。

从“城乡统筹”到“城乡统筹，产教融合”的跨越

罗哲说，成都教统筹城乡教育综合改革试验第一阶段关键词是“城乡统筹”，它的核心是在强调实现“城乡教育一体化”，主要涉及基本公共教育体系。而第二阶段关键词则是在“城乡统筹”的基础上提出了“产教融合”并重的观点，也就是说，在继续关注教育发展内部的同时，改革试验将向教育与经济社会发展的关系方向上进行拓展。

之所以会提出这样的观点都是建立在第一阶段城乡教育一体化的成果基础之上，换言之，没有第一阶段的铺垫，那便没有第二阶段的延伸，两者之间环环相扣，呈现出一种递进的关系。

可以发现，成都的教育改革试验价值指向不再是单一强调“城乡统筹”，逐步走向了“城乡统筹，产教并重”这样一条具有多向性的道路，这标志着成都的教育改革已经由基础性的领域走向了“深水区”。

实现产教融合要做到教育现代化

罗哲强调，要想实现产教融合那就必须做到教育现代化，必须落实十大计划。

教育现代化包括四个体系：成都特色的现代职教体系、服务区域的现代高等教育体系、基本公共教育体系、吸纳全民的现代终生教育体系。我们知道，欧美现代化教育体系比中国强很多，其中现代职业教育差距尤为突出，职业教育水平落后源于普通高等教育与职业教育不能有机结合，所以打通普通高等教育与职业教育的鸿沟，构建教育互通式桥梁迫在眉睫。

职业教育需要加强综合教育，并且职业教育发展必须符合成都特色产业发展需求。成都作为改革试验区有义务为国家试验解决此种教育难题。

成都市的高等教育体系从全国来讲是比较全面和有实力的，但整合不够，协同不够，成都市的高等教育体系一定要坚持“不求所有，但求所用”，必须协同创新，利用当地已有的资源建立高等教育。比如英特尔的落户很大原因在于电子科大、川大、交大以及许多职业学校培养的人才支撑。所有在蓉高校如果不考虑当地的经济社会发展需要，其价值也十分有限。

另外，在建立基本公共教育体系方面，成都需要进行机制改革从而提高老百姓满意度。在如何构建终生教育体系这个问题上不止是教育部门的责任，应该是教育部门牵头，全民思考。

“十大计划”——第二阶段的着力点

2013-2017年的成都统筹城乡教育综合改革不仅需要“四大体系”作为方向和目标，也需要着力点，那么它的着力点在什么地方？

“其着力点是十大计划！”罗哲肯定地说，可以看到“十大计划”当中的“拔尖创新人才早期培养计划”、“新市民大学生培养计划”主要是针对学生这一教育主体的；而“教师专业成长平台建设计划”“教育家办学计划”则是针对校长、教师这些教育工作实施者的；在义务教育阶段“未来学校建设计划”又可以得到体现；“特色职业院校建设计划”是对产教融合的具体保证；而此次所提的“地方教育标准体系建设计划”无疑是一大亮点，它将重点着力于建立一套符合教育发展规律的评价体系，将为国家教育标准体系建立提供探索样本和先行先试的经验；“优质教育资源满覆盖计划”、“教育改革协同创新计划”则是对社会、对人民满意教育的一个有力回复；最后，“教育对外开放计划”就是对教育国际化的一个具体措施，但他认为，此计划应该是作为一种提升手段，是作为成都提高自身教育质量、体系、方法的一种措施。

罗哲认为，“十大计划”既有系统性，又有针对性，为达到城乡一体的基本公共教育服务体系、具有成都特色的现代职教体系、服务区域的现代高等教育服务体系、吸纳全民的现代终身教育体系，在中西部地区率先基本实现教育现代化，教育事业发展主要指标达到中等发达国家同期水平，基本满足城乡居民子女“学有良教”的需求，教育服务区域经济社会发展的水平显著提升等一系列目标提供了最有力的支撑。