现行事业单位工资收入分配的认识与改革

【摘要】事业单位是我国独特的社会组织形式，是社会中重要的组织机构，在经济社会发展中占有举足轻重的地位。关于工资收入分配方面的理论研究由来已久，近几年来更是层出不穷，推陈事业单位收入分配制度改革，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，建立符合事业单位性质和特点的收入分配激励机制。

【关键词】事业单位；工资收入；认识与改革

一、事业单位工资收入改革的历史回顾

一九五六年，我国事业单位的工资收入制度开始了第一次改革，改革的思想是：“低工资，多就业”。由于缺乏经验，本次很多问题发生，如：干多干少一样、升官不升薪等问题，导致工作人员的积极性大大降低。一九八五年开始了第二次工资分配制度的改革，将工资而分为四部分：基本工资，职务工资，奖励工资和工龄津贴。较好的消除了“吃大锅饭”，从而较好的体现了按劳分配的思想。

在一九九三年，市场经济逐步起步，在这时开始了第三次较大规模的工资体制的改革，这次改革是初步将工资制度与标准和机关分开、克服了平均主义等等方面。缺陷表现在：工资收入水平偏低、调控体制不健全等方面。二零零六年进行了事业单位工资收入的第四次改革，这次改革包括：将工作人员的工资与其在工作单位的绩效、职责紧密联系起来，完善工资的增长机制，使其与经济发展相适应。

二、现行事业单位工资收入分配存在的问题

1、不同地区、经济行业类型之间的收入差距过大

从二零零五年国家统计局的统计上来的事业单位职工平均工资来看，首先存在不同地区上的差异，最高省的收入比最低省的收入相差一千零六百五十五元。东部地区的收入分别是中部、西部、东北部地区的1．52倍、1．52倍、153倍。在行业类型中，事业单位介于机关和企业之间，而农牧业位于全国各行业职工平均工资之末。而全国排名前三的是信息传输、计算机服务和软件业，金融业、科学研究、技术服务和地质业，分别是全国平均生活水平的2．21倍、1．75倍、1．49倍。而后三名则是建筑业、住宿和餐饮业、农牧业。

而造成地区之间收入差距过大情况的原因是：在“让一部分人和地区先富起来”这样的方针下，所以东部快速的进行改革开放，因此发展比较迅速。而行业经济类型的差距过大的原因在于，有些国有企业，由于多年投入资金投入很多，还缺乏有效地激励和约束机制，因此工资增长很快。还有一些集团在市场经济下，技术老化，竞争力下降，处于破产边缘。当然其中还包括很多原因如教育程度的差别和有些行业垄断等等。

2、没有充分体现按劳分配

我国在改革开放以来对事业单位的工资收入方面进行多方面的探索，并取得一定成果，但是对不同事业的按劳分配的具体实现、监督机制和政府的宏观调控等方面的探究还不够系统和深入，这就造成还有许多问题要解决，其中包括：要建立怎么样的机制才能适当拉开工资档次，生产要素怎样全面的与市场相衔接等方面。

三、现行事业单位工资收入分配改革思考

1、改革原则与目标

现行事业单位的改革的原则是：要坚持效率优先，还要公平，防止收入的两级分化。还要按劳分配，多劳多得，建立适应不同事业单位特点的分配制度。科学技术是第一生产力，要重视人才和知识，只有在人才的作用下，事业单位才能在市场经济下立足。

现行事业单位改革的目标：要扩大单位内部的自主分配权。可以自主高薪招聘急缺人才。鼓励单位人员在做好本职工作及不影响单位利益下，进行科研开发及推广工作。根据单位本身性质与管理和经济来源的不同，实行不同的工资分配办法，实行企业的分配制度。

2、减小收入差距

当今中国经济增长很快，大量的财富被创造出来，但是由于多方面的原因，地方经济收入不断地被拉大。这样会导致社会的不安定，对改革进一步深化和可持续发展形成较大的影响。鉴于这样的情况中共中央在零五年提出了“补低、扩中、调高”的方案，这次的“扶低”提高了社会保障对象的补助标准。

3、实现按劳分配

事业单位虽然属于不是盈利性的社会服务组织，但是其仍然属于不同的产权主体，所以事业单位的按劳分配是提高生产效率，进一步增强事业单位自身活力、推进事业单位以聘用为基础的人事制度的需要。这样有助于人们把资金、技术等更好挖掘出来，促进各种资源得以有效利用，可以树立市场意识、竞争意识，增强自己工作的责任感，从而更好增强事业单位的活力。

四、结语

改革事业单位收入分配制度是深化事业单位改革、促进公共事业发展的重要内容。收入分配是一个重大的课题，在回顾我国事业单位工资收入分配制度改革历程的基础上，揭示现行事业单位工资收入分配制度现状及存在的问题，从而提出进一步完善我国事业单位工资收入分配制度的设想与展望。

作者简介：雷健（1972—），男，汉族，陕西合阳人，西安工业大学，研究方向：事业单位（高等学校）收入分配制度改革。