后方油库安全文化建设浅析

文/刘 雄 丁国勤 王 帅

科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，就是要实现部队科学发展、安全发展、和谐发展。军队后方油库要实现这一目标，成为本质安全型的油库的发展目标，应坚持以科学发展观为指导，以各级关于安全工作的指示精神为依据，积极进行油库安全文化建设，促进油库安全发展。

一、后方油库安全文化建设的指导思想

后方油库安全文化建设必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“安全第一，生命至上”为理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实固化“以人为本，规章至尊”的思想，以培养和提高全库官兵综合素质，实现油库本质安全为目标，以人为本，关爱官兵生命健康，从宣传、教育、培训、制度等入手，不断营造安全氛围，规范程序，创新载体，丰富内涵，引导和教育全库官兵树立科学的安全观，使安全成为全库官兵的第一需要，为实现后方油库的长治久安提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、后方油库安全文化建设的原则

1.融通文化的原则

安全是发展的基础，更是保障力的基础。文化有一种感染、熏陶、浸润的影响作用。当安全管理变成安全文化时，油库的各种安全规章制度就不再是印在纸上或贴在墙上的条条框框，而是变成了官兵头脑里的一种理念，一种思维模式，安全的概念也在官兵头脑中形成惯性思维，形成群体心理定势，既可通过明确的意识支配安全行为，也可由潜意识产生安全行为，大大增强油库官兵主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而自觉关注油库建设的安全，为油库的安全发展自觉贡献个人力量，为全面提升油料保障能力打下坚实的基础。

2.全员参与的原则

油库安全文化是全员的文化，是全时空的文化，是全方位的文化，涵盖油库的方方面面，具有广泛的群众基础，这就要求每名官兵都要积极参与进来，实现从被动参与到主动实践的转化，尤其是油库领导不仅要成为组织者更要成为自觉践行者和落实者，通过油库各层次群体、个人安全作业及其业务活动的实践和创新，不断总结、不断提高、不断完善，形成油库特有的、又为全库官兵所认同的安全文化体系。

3.彰显油库特色的原则

油库安全文化建设的目标决定了其建设过程必须与油库的其他各项业务活动融合进行、共同推进，彰显油库特色。油库安全文化是油库安全管理的创新实践，必须立足油库特点，符合油料行业规律，突出油库性质，体现军人思想需求，只有这样才能通过安全文化建设，使官兵达成安全价值共识和安全目标认同，并实现自我控制，切实让每名油库官兵不论身处何地、身兼何职都能够把安全放在第一位，始终在油库规章制度下行动。

三、后方油库安全文化建设的目标

1.提高全库官兵安全素质

人的安全素质包括安全意识、安全科技知识和安全文化素质。要从新兵入营、干部任职抓起，从全体官兵抓起，通过丰富多彩的安全文化活动，分层次、分阶段、分类型对全库官兵进行深入持久地宣传和教育，灌输安全文化知识、增强安全意识，树立正确的安全观，确立安全科学的思维方法和安全行为规范，学会消灾避难、应急自救的本领，珍惜自己、爱护他人、服务全局，共建和谐油库，共促安全发展。后方油库要实现安全发展，除在不断完善和强化规章制度、技术、行政、教育等全面管理的现代科学手段之外，还必须认真解决人的因素、社会因素对安全工作带来的负面影响，而这两大因素归根结底就是安全文化问题。安全素质的基础就是安全文化。安全文化建设可能不会立竿见影地解决油库事故隐患等现实问题，但如果不加强安全文化建设，即使用再硬的手腕、再狠的措施，也还是无济于事、防不胜防、堵不胜堵、疲于应付。

2.塑造全库官兵安全人格

在科技高度发达的今天，人类以其理性的思维探索宇宙奥秘、揭示宇宙真相，谱写了许许多多征服自然、改造自然的壮歌。但面对安全问题我们却常常陷入困惑。一些领导干部关注的只是冰冷的数字，而不是鲜活的生命。为了这些数字，一些单位甚至隐瞒事故、遮盖隐患、有情不报、大情小报。这种现象与我们的德治精神背道而驰。建设油库安全文化，就是要努力塑造尊重人权的安全人格。无论做何决策，都应把人的生命摆在第一位。无论事故控制得多么合理，我们都不能为自己找一个开脱的理由。正如一句俗话所说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。无论安全形势多么严峻，我们都要有一种敢打必胜的坚强意志。

3.培养全库官兵安全情感

在油库安全工作方面，对方法的学习和强调永远是不遗余力，对安全情感的培养却几乎被忽略。一些官兵把别人的事故当故事听，当笑话传；一些领导分管安全工作时大喊安全工作重要，调任别的岗位后就对安全工作不闻不问；一些油库抓安全工作冷一阵热一阵，三天打鱼两天晒网。凡此种种，都是安全情感缺失的表现。心理学家认为，情感是客观事物是否符合人的需要与愿望、观点而产生的体验，情感促使人们对未来幸福生活的向往，促使人们去进行劳动、创造。情感的内涵告诉我们，它一旦与人的安全活动结合起来，就将成为一股强大的动力，为安全的实现而奋斗不止。如果人们能用情感去自觉地实践安全并对有关安全的事物做出对人有利的评价，那么，油库官兵就会把轻视安全、违章操作、盲目蛮干看成是不道德的行为；把在库区抽烟、打手机等不安全行为看成是丑陋的行为，把能够参与解决安全问题看成是自我价值的实现并表现出由衷的喜悦。

四、后方油库安全文化建设的保障措施

1.加强油库安全文化建设的组织领导

各级党委领导要充分认清加强后方油库安全文化建设，对于深入贯彻落实科学发展观、推动军队油库建设又好又快发展，抵御腐朽思想的侵袭，提高官兵的安全素养、激发工作热情和促进官兵的全面发展具有重要意义。各级党委领导应将安全文化建设纳入油库建设总体规划，定期分析建设形势，及时解决建设中遇到的困难和矛盾，加大安全文化建设的投人；机关各部门要统筹协调，各司其职，各尽其责，形成抓军队油库安全文化建设的合力，确保各项建设任务指标在终端落实。

2.加强油库安全文化建设的协调配套

后方油库安全文化是一个整体协调的系统工程，包括安全精神文化、安全物态文化、安全管理文化和安全行为文化四部分，其中各个部分功能衔接，相互作用，共同形成了一个系统整体。因此，后方油库安全文化建设，要科学统筹好建设与管理的关系，做好整体协同，实现平衡发展。在建设过程中，安全精神文化是核心，各级领导要着重加强油库官兵的安全理念观念、安全思想意识、安全思维方式等精神领域的引导和建设，从而把握安全文化建设的灵魂；安全物态文化是承载，只有充分利用科技安全管库新手段，努力根除安全设施设备老旧带来的安全隐患，大力营造拴心留人的环境，实现物的有效与安全，才能切实让安全文化贯穿于官兵身边的每一物、每事；安全管理文化是基础，再好的精神理念没有制度的保障，也无法长期执行和发展，因此在安全文化建设过程中，要坚持以人为本的核心，借助精细化管理的平台，按照划定职责范围、明确标准程序的要求，加强管理制度体系的建设；是安全文化落地生根的关键，官兵的安全行为文化良好与否直接关系到工作中的态度和习惯，继而影响工作、生活和学习的安全可靠。因此在建设中，要结合油库特点，切实处理好四个方而建设的协调统一关系。

3.夯实油库安全文化建设的人才队伍根基

在后方油库安全文化建设中，要确立以人为本的建设理念，把推动油库安全建设和促进官兵全面发展有机统一起来，不断提高官兵的安全文化素质和专业技能水平，为官兵成长进步提供更好的环境和条件。一方面油库官兵要在技能上进行专业化训练，积极采取送出去、请进来等多种形式，培养一批会管理、懂业务的复合型领导人才和会操作、懂维修的岗位业务骨干，形成整体水平较高的专业人才队伍。另一方面要充分利用文化建设的导向、激励功能，促进官兵安全文化素质的完善。军队油库应积极开展丰富多彩的安全教育活动，通过安全讲座、板报、广播、网络等多种形式加强宣传，营造全员参与的文化氛围；应建立健全激励机制，根据官兵的政治表现和业务能力，在干部选配、士兵人学、转改士官、立功受奖等方面给予优先考虑，充分调动官兵的积极性和创造性；突出油库安全文化的群众性特征，做到建设为了官兵、发展依靠官兵使官兵真正成为安全文化建设的组织者、践行者和受益者。