因地制宜推陈出新推动基层组织创新发展

河北省石家庄市基层供销合作社组织体制改革典型经验介绍

总体情况

2011年以来，河北省石家庄市供销合作社按照省社 “两大重点工程”工作部署，认真贯彻落实省、市政府关于深化基层供销合作社组织体制改革的文件精神，勇于探索，强力推动，较好地完成了基层社组织体制改革任务。截至2012年12月，全市建起新型基层社222个，其中新建166个，改造56个。新组建的基层供销合作社围绕农民的需求开展系列化服务，在促进农民增收，推动农民专业合作社发展等方面发挥了重要作用,涌现出一批改革示范先进单位。

灵寿县狗台乡供销合作社

灵寿县狗台乡供销合作社是由农业技术专家、灵寿县田园种植专业合作社理事长安二祥牵头，联合全国总社农业产业化龙头企业——灵寿县冀乐食用菌专业社联合社，以聘请农业专家为服务特色，以服务狗台乡食用菌、石材、养殖、种植四大产业发展为重点的专家服务型合作社。供销合作社现有社员472个，其中团体社员27个，个体社员445个。

经验介绍

一、突破旧体制创新合作

2005年灵寿县基层社改革，原狗台乡供销合作社由集体转为个体经营，名存实亡。2011年12月8日，由灵寿县供销合作社组织，狗台乡党委、乡政府牵头，召开了 《狗台乡供销合作社首届社员代表大会暨成立揭牌仪式》，选举了供销合作社理事会主任、副主任、执行监事、理事等领导机构。

根据石家庄市基层供销合作社组织体制改革 “四位一体” （农民专业合作社带头人、企业法人实体、村双委负责人、县农合联成员）的组建模式，由灵寿县田园种植专业合作社、灵寿县冀乐食用菌专业社联合社牵头，组建 “灵寿县狗台乡供销合作社”和 “灵寿县狗台乡农民专业合作社联合社”及 “灵寿县农民合作经济组织联合会狗台乡分会”。同时成立了狗台乡农民专业合作社联合社， “两社”采用一套人马两块牌子，统一由供销合作社理事会组织各种经营活动。

二、建设新设施创新业务

狗台乡供销合作社成立后，在灵寿县政府及有关部门的支持下，先后兴建了面积1300平方米、能容纳200人的综合办公培训中心，800平方米的农产品加工设施及仓库，200平方米的农资超市，120平方米的职工宿舍，80平方米的社员餐厅， 700平方米露天晒场。购置各种农机具10台件、种子加工机械一套，完备的设施增强了供销合作社的服务功能。一是建网点，完善基层经营网络。二是育产业，快速发展食用菌生产。三是广合作，引进新品种和新技术。

三、“三位一体”管理创新服务

狗台乡供销合作社、狗台乡农民专业合作社联合社，一套人马两块牌子，统一由理事会组织开展各种经营活动。县供销合作社联合社监督指导促规范，乡镇政府组织协调促运转，新型基层供销合作社自主管理促发展， “三位一体”服务现代农业。一是壮队伍，发展合作组织全覆盖。二是建园区，提高建设规模和档次。三是搭平台，为社员提供综合服务。四是上项目，增强供销合作社发展后劲。

四、专家技术支撑创新运营

（一）运营特点：一是专家牵头，科技支撑，发展规模种养业为主；二是以培育新品种，并向农户推广新品种、新农业技术为主；三是以组织农户发展食用菌基地标准化种植为主，是一个科技型、农业型和专业合作社为主体的新型基层供销合作社。

（二）运营模式。一是发挥职能，为农民群众提供信息技术服务。二是多元推动，为农民合作经济组织服务。三是整合资源，为农业产业化服务。

成效

灵寿县冀乐食用菌专业合作社被中华全国供销合作总社评为 “供销合作社农业产业化重点龙头企业”及2012年农业综合开发新型合作示范项目，国家扶持资金近百万元。截至2012年底，灵寿县的食用菌种植面积已达700万平方米，年产量达7.6万吨，产值7亿元人民币。目前，已有30%的农户入社，所有专业社加入供销合作社，实现对农民专业社全覆盖；到2013年农户入社率将达到70%以上，村村建立农民专业社。

鹿泉市寺家庄镇供销合作社

鹿泉市寺家庄镇供销合作社是按 “四位一体”组织模式新建的土地流转型合作社，现有理事7人，成员759人。合作社吸收鹿泉市六个乡镇、元氏县三个乡镇近三万农户加入土地托管，托管面积12万亩，流转653户社员土地2700亩。合作社成立以来，坚持 “联民共富、科技兴农、双赢发展、规模经营”，突出土地流转特色，不断拓展发展空间和服务领域，构建了遍布全市所有乡村的基层服务网络，在促进现代农业、服务新农村建设中发挥了重要作用。

经验介绍

一、规范标准，打造省级示范样板

2011年12月25日，鹿泉市社和鹿泉市联民土地托管专业合作社理事长杜永峰为发起人，联合绿康蔬菜专业社、谷家峪香椿专业社等5家农民专业社和吉利食品公司、金德伦生化科技公司、金桥投资咨询、三洋化肥公司、村两委干部及遍及15个村的综合服务社等成立了寺家庄镇供销合作社。2012年2月14日，在省社张彦惠主任、郭志江副主任的指导下，建立了新型基层社两部一室、专业社为核心、企业为支撑、农民为主体的组织架构。新型基层社坚持市场运作、合作发展、依法运营、自负盈亏，坚持民主议事制度，在重大事务和日常活动中充分发扬民主，社员参与决策和管理的积极性得到提高。一年来，该合作社逐步形成了一套较为有效的运行机制和多层次、全方位、有保障的管理服务队伍。

二、统一运作，网络支撑业务经营

一是打造生产服务型合作社。坚持 “政府主导、供销合作社主办、农民主体”，引领农民专业社，进行服务创新，组织农民参与组织体制改革，打造农业生产服务龙头。二是组建综合服务平台。以新型供销合作社为抓手，整合资源，吸收专业社、种养大户、农产品加工企业、投资公司、个体商户等组建服务平台，提供产前、产中、产后服务。三是建立覆盖全镇所有村庄的服务网络。依靠村两委，选择群众基础好、信誉高、具有一定实力的农资经营门市，筹建了15个“供销合作社村级服务社”，统一标识、统一店面、统一配送、统一服务、统一销售。四是做大农资经营规模。所有涉及土地托管、流转的村庄，统一农资供应，在全市建立了120家农资供应服务站，在周边县 （市）建立了20多个农资供应网点，供应化肥21000多吨。

三、创新模式，引领现代农业发展

一是发挥供销合作社引领和龙头带动作用，搞好营销和服务创新，建立新型联合合作关系。二是提供 “三种”土地流转服务方式。即提供部分农业服务项目、一事一收费的“半托”型土地服务；与农户签订土地流转合同、年终定额分红的 “全托”型土地服务；农户以土地入股参与合作社经营，利益共享、风险共担的股份合作型土地服务。三是引领农民走耕地集约化种植新路子。注册了 “联民”、“钓鱼岛”等品牌的名优农副产品商标，发展大田种子生产示范方3个，办理了种子生产许可证，争取茄子、胡萝卜通过国家绿色蔬菜认证，争取马铃薯、豇豆、洋葱、大葱、大蒜、胡萝卜通过无公害蔬菜认证,走种养加生态循环农业、现代农业的路子。四是建设蔬菜标准化示范园。通过集成技术、集约项目、集中力量，展示现代农业新技术，让农民看得见、学得会、用得上，逐步实现规模化种植、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，不断扩大蔬菜生产规模。目前，露地蔬菜栽培面积已达到1160亩，其中洋白菜240亩、土豆370亩、胡萝卜300亩、菜花40亩、莴笋150亩、西红柿60亩。

四、提高品质，增强组织营销能力

一是推广新品种、新技术和集约种植。两年来，通过胡萝卜、甘薯、大豆、旱稻等农作物优良品种无公害高产配套栽培技术的示范推广，产量提高10%左右。二是提升品牌影响力。合作社包装注册了 “联民”、“钓鱼岛”商标，争取了无公害、绿色食品认证品牌，组织产品分级包装、加工销售,实现蔬菜标准园产品100%商品化处理。三是搭建销售平台。组织农超对接、农企对接，探索与大专院校、机关事业单位的蔬菜直供模式，建立合作社产品长期稳定的直销渠道。

五、资金互助，服务成员扩大生产

针对部分成员发展生产中的资金瓶颈问题，寺家庄镇供销合作社发挥新型合作经济组织成员之间互助合作、共同发展的优势，按照 “入股自愿、退社自由、服务社员、诚实守信”的原则，为入股社员提供存款、贷款和农资集中购买、农副产品收购服务，坚持不向社会吸储、不对社员盈利、不对非合作社成员放贷。一是坚持资金投向的针对性。二是坚持经营管理的规范性。三是坚持内部管理的民主性。

成效

合作社围绕社员提出的生产生活问题，与镇党委、镇政府沟通汇报，争取党委、政府对供销合作社工作的支持，争取上级社更多的行业优惠政策和扶持项目。2012年合作社筹资380万元发展养殖业，新建了年存栏5000只的生态养羊场，仅12月份就出栏小尾寒羊1000只，带动了周边农户养殖，产生了良好的经济效益和社会效益。合作社为让农户准确把握市场信息，避免盲目生产和市场风险。合作社推行集约化种植，规模化生产，兴办加工企业，解决了农村剩余劳动力转移就业问题，带动农户社员找到了致富门路。

藁城市丘头镇供销合作社

藁城市丘头镇供销合作社是由丘头镇方广农业服务公司牵头，依靠镇政府支持，联合丘头镇专业社联合社组建的省会近郊型合作社。该社成立于2011年11月9日，现有管理人员9人，专职驻社3人，村级服务社13个，工作人员32人，社员328名，总资产3000万元。拥有各类专业合作社、食品生产加工企业、餐饮服务门店、红霞日用品超市、放心农资超市、社区服务中心等经营服务组织。

经验介绍

一、填补空白，组建全市首家全新基层供销合作社

藁城市早在上世纪九十年代初就将全市所有基层供销合作社下放乡镇管理，下放后的基层社很快就全部消声匿迹。2011年6月，藁城市供销合作社选择靠近省城的丘头镇进行基层社组织体制改革试点，于2011年11月9日召开了全市首家丘头镇供销合作社社员代表大会。丘头镇供销合作社的成立，开创了全新基层供销合作社建设的先河，结束了藁城市长期没有基层社的历史。

二、立足省会，依托合作组织发展蔬菜产业

丘头镇供销合作社，针对当地蔬菜产业已形成规模的特点，把发展蔬菜产业作为工作重点，促进丽阳、靳庄、周村、堤上等村庄发展大棚蔬菜种植面积达7900亩，拥有大、小拱棚1200个；组织科研院所和国有大型企业，在堤上村建成了占地700亩的农科院高科技示范园区，在徐村建成了百亩花卉苗圃试验田。全镇新增设施播种1700亩，其中温室750亩（番茄），大棚950亩 （黄瓜），仅蔬菜一项周村和堤上两个专业村农民人均增收1690元，占农民年人均纯收入的23%。

三、搭建平台，开展农业综合服务

一是建网络。依托供销合作社的新网工程，该社在全镇13个村庄建立了村级综合服务社，发展了徐村等社区服务中心，服务农民生产生活。丘头镇供销合作社有企业会员6家，合作社会员7家，该社根据各会员单位项目需求与各个对口部门对接，争引项目。谋划、包装、跑办，打造面粉、蔬菜从育种到餐桌整个产业链条的项目群。面粉产业方面，拥有繁种经纪人、种植大户，面粉厂、宫面厂；蔬菜产业方面，由蔬菜合作社成员负责育、种，供销合作社提供包装、销售服务，实现从农田到餐桌的完整产业链经营，打健康牌、营养牌、安全牌和实惠牌。

二是帮技术。依托丘头镇农业公司，与北京保罗公司、石家庄沐禾农业公司合作，利用其生物肥料生产技术，扩大试种面积；推广蔬菜大棚种植，聘请北京高级农艺师现场指导，培育了堤上、周村等蔬菜种植专业村，降低农业投入成本，统一供应优惠优质农药化肥，组织产销对接。

三是活机制。丘头镇供销合作社采取公司化运营模式，农民以股金入股，由社员选出理事会和监事会。实行企业化经营、规范化管理，谁投资谁受益，自主经营、自负盈亏。

四是亮品牌。利用好益信合作社的绿色蔬菜认证，推出“豪欣”系列蔬菜，做大 “豪雪” “金麦香”面粉品牌，培育“珍迪” “晨兴”系列调味品、食品品牌。

五是上项目。达祥投资、藁城金泰农业开发公司，把做大做强合作社作为搞好农超对接的关键，谋划了蔬菜深加工项目。供销合作社主任丁楠，带领蔬菜专业社负责人，到江苏考察农业深加工项目，计划生产脱水蔬菜。一方面可以提高附加值，另一方面可以扩大当地就业。

六是抓保险。针对大棚没有商业保险的情况，供销合作社联系石家庄市社安全统筹公司前往考察，解决了两个蔬菜专业社和专业村的大棚菜保险和抵御自然灾害问题。藁城市供销合作社和丘头镇供销合作社给堤上村的所有大棚都上了农业保险，遇到大风大雨、下雪，金泰蔬菜种植专业合作社的社员也不用担心绝收，而且保险费都是供销合作社交纳的。

七是提供信息服务。针对菜农在供应链条中的弱势地位，搭建了信息沟通的平台，帮助菜农获取足够信息，科学决定种什么、种多少，在每个村庄都设有信息员和技术员，指导农民按市场需要组织农业生产。

八是跑政策。主要成员方广农业开发公司为镇政府下属农业开发公司，负责全镇现代农业发展工作，从2009年到2011年重心一直放在蔬菜温室发展上，三年共跑办补贴农民2000余万元。

成效

加入供销合作社后，利用供销合作社平台进一步强化服务，谋划了一批好项目。经国家级检测部门连续三年测定，丘头镇土壤属富硒土壤，可生产超国家标准的天然富硒小麦。为生产高附加值农产品，供销合作社成立了丘头镇富硒农作物种植协会，与河北省、石家庄市农科院及藁城农科所合作，有针对性地开发各种高附加值的农产品，如小麦饺子粉、面包、黑玉米粉、富硒小米、红薯、蔬菜，由供销合作社发展的农产品加工项目进行生产，现在已建起石磨面粉厂、杂粮加工厂。

正定县塔元庄供销合作社

正定县塔元庄供销合作社是石家庄首批省级新民居建设示范村，由供销合作社主导建设的社区综合服务中心牵头，塔元庄村两委和正定县城关供销合作社共同管理的社区服务型合作社，也是全省首家村级新型供销合作社。

经验介绍

一、创新思路，建立村级供销合作社

塔元庄村是一个以种植业为主的农业村，拥有3000亩国家资助滹沱河绿化带和20多家企业，经济基础较好，年均集体收入150万元。在村供销合作社组建过程中，县供销合作社多次与塔元庄村 “两委”沟通协调，召开党员、村民代表会、民企负责人座谈会，由于准备充分、程序严格、选举规范，选举产生的村供销合作社理事会主任、9名理事，得到了村民的广泛认可。

二、拓宽渠道，寻找致富好门路

突出从三个方面帮助农民致富。一是优势互补，互利双赢。塔元庄供销合作社成立后，以和林投资公司为龙头，带动塔元和林果蔬种植专业合作社发展大棚经济，重点发展农业观光项目。二是筑巢引凤，壮大实力。对新民居工程完成后节余部分土地，由塔元庄供销合作社组织社员入股，以股份合作制方式筹措资金500万元，建成1万平方米的厂房。另外筹资在建3万平方米的厂房，出租后收入可达500万元以上。 目前，已吸引浙江省绿银豆芽有限公司率先入驻，并投资4000多万元，购进一套先进自动化设备，日产各种豆芽、豆制品10余吨，每年可向供销合作社缴纳租赁费100万元。三是突出特色，谋划项目。依托正定瑞天超市的配送能力、营销管理能力和品牌影响力，在该村新建了瑞天超市塔元庄加盟店，使村民不出村也能享受与城市居民一样方便快捷的服务。

三、发展公益，综合服务拓空间

2010年正定县社与塔元庄村两委，经过多次协商沟通，双方合作投资1000多万元，新建了建筑面积9000平方米高标准的社区综合服务中心。该中心集文化娱乐、休闲健身、公益服务于一体，加快了村民市民化，享受和城里人一样的生活环境。

成效

塔元庄村供销合作社大力发展高效生态农业、休闲观光农业。2011年9月，县社帮助成立了正定县塔元和林果蔬种植专业合作社，组织社员坚持自愿流转、分步实施的原则，以土地入股合作社，流转土地300多亩，涉及到200多户，农民入社后，土地由合作社统一经营建设农业科技园，发展高效观光农业，解决了村民上楼后农具、粮食无处存放的顾虑。村里还免费为村民提供开心农场式的菜园，供村民吃菜。从土地上解放出来的劳动力，不是开门市搞商贸，就是进工厂打工，全部实现了转移就业。

高邑县大营镇供销合作社

高邑县大营镇供销合作社是以省级示范农民专业社——高邑县千秋农业专业合作社为主体、联合全镇39家农民专业合作社和大营镇社区综合服务中心组建的合作社。该社现有社员520人，其中农民占97%，注册资金500万元，固定资产1005.3万元。2012年营业收入3360万元，盈利67.4万元，向社员返还盈余50.57万元。

经验介绍

一、依托主导产业发展专业社

一是依托蔬菜产业发展千秋农业合作社。高邑县是著名的蔬菜和花卉苗木生产基地，大营镇是高邑县重点蔬菜生产基地，全镇60%的农户从事蔬菜生产，农民收入60%来自蔬菜产业。由于缺乏统一的组织和统一的行业标准，全县蔬菜生产基本处于小规模、农户自发种植、销售状态，制约了全县蔬菜产业发展。对此，经镇政府举荐，高邑县供销合作社参股，于2008年10月成立了千秋农业专业合作社，并重点帮扶，规范建设，使其成为河北省省级示范社、全国总社“农民专业合作社示范社”、“中国50佳合作社”。省农业厅农村劳动力 “阳光工程培训”基地。2011年还承担了农业部的 “中德合作农民专业合作社促进专题项目”，并被评为中德合作 “优秀合作伙伴”。

二是依托供销合作社做强千秋农业专业合作社。指导帮助千秋农业合作社申请注册了 “千秋台”牌农产品商标，统一用于合作社生产的各类农产品。加强管理和技术指导，推行标准化生产技术，确保蔬菜等农产品优质、安全。2009年10月合作社的蔬菜生产基地通过了省农业厅的 “无公害农产品生产基地认证”，合作社生产的茄子和西红柿通过了国家的“绿色食品”认证；帮助合作社争取了全市首家农超对接项目，投资60多万元建成了蔬菜质量检测室，对社员的产品进行了严格的质量抽检，对不合格的产品，禁止使用 “千秋台”牌商标。2012年申报了 “千秋台”河北省著名商标。

三是建立大营乡农合联分会，服务农民专业社。依托高邑县农合联将服务组织延伸到大营镇，组织全镇39家农民专业社入会，实现了专业合作社全覆盖。

二、依托专业合作社组建全新供销合作社

一是以千秋农业合作社等专业社为主建社。选择千秋农业专业合作社作为改革试点。以千秋农业专业合作社为牵头人，联合高邑县东方苗木专业合作社等20多家专业社和56名个人社员，组建大营镇供销合作社。新型供销合作社的成员以千秋农业专业合作社为基础，按照合作制坚持自愿入社的原则，吸收农村蔬菜种植大户、农产品经纪人、个体工商户入社，下设农副产品购销部、农业技术推广部、社股管理部、农资供应部、良种试验部、财务部、后勤部和综合办公室8个机构。

二是以民主规范管理兴社。供销合作社做到了登记注册规范，机构设置合理，章程制度完善。建立了财会制度、盈余分配制度，议事规则和决策制度规范。建立完善了 “一章、三会、三制”为主要内容的内部治理结构制度，即：合作社章程；社员代表大会、理事会、监事会；议事制度、财务管理制度和盈余分配制度。在经营管理中，严格执行各项规章制度，定期开展各种活动，民主讨论决策合作社生产经营、管理运行等重大事项，促进供销合作社规范化、制度化。

供销合作社成立以来，以提高蔬菜产业化经营水平为目标，坚持 “打造名牌、品质取胜”的营销策略，围绕发展蔬菜产业，搞好产前、产中、产后系列化服务。一是围绕产业搞服务。坚持 “统一组织供应生产资料、统一田间技术指导、统一执行标准化生产、统一组织产品质量认证、统一注册产品品牌、统一收购销售菜农产品”的六统一服务模式，为社员供应优质化肥农药等620多吨，种子400多吨，购销蔬菜等农产品16000多吨。带动辐射周围10多个特色蔬菜种植专业村，从业农民2000多人。二是建立园区搞示范。建设了“千秋无公害日光温室蔬菜示范园”，园区实行 “统一规划、统一品种、统一管理、统一技术指导、统一销售产品”，实现了蔬菜的规模化种植、标准化生产、品牌化营销、产业化发展，带动全县蔬菜产业的发展。三是打造品牌拓市场。把打造品牌蔬菜作为突破口，使 “千秋台”牌蔬菜知名度扩大。

成效

供销合作社组织了无公害农产品生产基地认证和部分蔬菜的绿色食品认证，使社员共享品牌，降低成本，提高附加值。为了解决菜贱伤农，提高蔬菜的附加值，2011年建成了面积1500平米、储量6000吨的蔬菜冷藏保鲜库和精（净）菜加工配送中心，构建了蔬菜冷链配送体系。先后与石家庄保龙仓签订了 “农超对接”协议，与市委、市政府机关事务管理局签订了蔬菜供应协议，在市商务局帮助下成为市政府 “冬春蔬菜储备”项目的中标单位，承担了1000吨蔬菜的储备任务。从而提高了合作社产品的附加值，扩大了市场份额，带动社员户均增收8000多元。

元氏县前仙乡供销合作社

元氏县前仙乡供销合作社是由石榴、核桃、红枣等专业社的联合社——元氏县果品种植专业合作社联合社为主体组建的。元氏县果品种植专业合作社联合社是元氏县供销合作社与乡党委、政府结合前仙乡产业特点和发展要求成立的新型合作经济组织，主要由前仙乡域内的西岭核桃专业合作社、富民果品种植专业合作社和前仙社区综合服务中心牵头，吸纳全县从事果品产业的专业社等农合组织及果农加入成立。

经验介绍

做为政府和县社引领果品产业发展的抓手，前仙乡供销合作社一是依托西岭核桃、富民果品、富凯石榴、珠山红柿子四大特色果品龙头专业社，实行同类果品统一管理、统一加工、统一品牌、统一包装、统一销售。二是利用 “联合社”这个平台，组织社员和果农免费进行培训。为加强果树管理，聘请省林科院教授就核桃果树、品种改良、越冬及早期管理等内容进行了三次培训，受培训社员及果农800多人次。聘请中国国际生态产业研究院专家，就石榴果树越冬和早期管理及嫁接技术等内容进行了两次培训，培训社员300多人次；聘请石家庄市林业局高级工程师及县林业局高级农艺师就红枣品种改良与嫁接、果品加工等内容进行两次培训，培训人员200多人次；聘请专家对柿子果树嫁接、深加工等内容进行了培训，培训人员达200多人次，为果品丰产和今后发展打下基础。三是以社区综合服务中心平台，为全乡提供生活用品、生产资料等物资供应和综合性服务。承担县社和乡政府交办的各项工作任务，充分发挥引领合作、经营服务、公共服务、政策执行和沟通协调职能，为全乡人民的生产、生活、物资供应提供综合服务保障。四是大力开拓市场。在对果农服务的同时，还强化品牌战略，以品牌效应带动果品产业发展。2011年在县社的帮助下，产品统一进行包装更新，新包装全部使用供销合作社标识，同时印有 “元氏县农村合作经济组织联合会推荐”字样。

成效

前仙乡素有果木种植传统，近年来，在供销合作社的引领下，通过品种改良，技术革新，核桃、红枣和石榴种植等果品种植发展迅猛，使果品产业成为当地的主导产业。目前， “西岭”核桃、“牛家村”红枣、“富凯”石榴、“珠山红”柿子已正式成为 “联合社”统用品牌。 “西岭”核桃和 “牛家村”红枣已打入北京、天津、石家庄等大、中超市。在全国农产品评比会上，“富凯”石榴、“西岭”核桃在同类产品中名列前茅，增强了元氏县果品的市场竞争力。

赞皇县张楞乡供销合作社

赞皇县张楞乡供销合作社是由河北天祺尚嘉农产品开发有限公司总经理刘保军牵头，联合杜庄村两委、天祺尚嘉种植专业合作社、农资经营超市、红薯销售经纪人、食品专业技术人员、乡计生协会等组建的龙头带动型合作社。张楞乡供销合作社以 “服务立社、产业兴社、经营强社”为发展战略，抓住新农村建设的发展机遇，逐步构建起结构优化、布局合理、功能齐全、覆盖面广的经营服务体系。

经验介绍

一、龙头带动，四位一体促发展

一是 “四位一体”建社。张楞乡供销合作社以 “农产品加工龙头企业+专业合作社+村两委班子+农民”为组织经营模式，建立健全了组织机构，选举杜庄村党支部书记、河北天祺尚嘉农产品开发有限公司总经理刘保军为张楞乡供销合作社主任。供销合作社为每个社员都设立了成员账户。年终按规定提取风险金和公积公益金外，根据股金额与交易量对社员进行统筹分配，所得收益的60%按交易比例返还给社员。

二是龙头带动发展。河北天祺尚嘉农产品开发有限公司每年可以消化当地的红薯原料2000吨，带动基地种植2500亩。

三是合作壮大产业。天祺尚嘉种植专业合作社以当地主产农产品为食品深加工原料，现已发展优质红薯、核桃、大枣、黑花生以及小杂粮等无公害种植基地2500多亩，带动农户种植高产优质红薯10000多亩。

四是民主决策运营。供销合作社实行入社自愿、退社自由、民主管理、风险共担。

二、联合合作，搭建服务新平台

一是搭建部门协作平台。供销合作社主动搭建部门服务三农的工作平台。凡是超市内购买的化肥每袋优惠0.5元-1元；购买农药等优惠3%。

二是搭建农资服务平台。本着惠民便民的原则，抓农资经营，服务农业生产。每月免费为农民举办一次技术讲座，为农民提供科技图书和阅览场所，免费提供喷雾器等小型农机具供农民使用。按成本价向农户供应甘薯种苗、农药、化肥，免费提供喷雾器等小型农机具，千方百计解决社员在农业生产中的后顾之忧。

三是搭建技术服务平台。合作社与省、市农科院联姻建立科技共建示范点，常年由省、市农科院的农业科技专家在品种改良、配方施肥及生长的各个阶段进行科技培训和指导，使每个种植户都有一名科技明白人、一个科技种植能手，有效地解决了农民种植科技难的问题。

四是搭建信息服务平台。供销合作社依托现代网络技术，发展企业电子商务，利用天祺尚嘉公司建立的商务网站，为全体成员和农民群众提供农产品信息，使农户及时掌握科技动态和市场行情。

三、开拓市场，构建配送新网络

一是拓展农资配送能力，构建农资连锁经营网络。以投资80多万元新建的1500平方米张楞乡放心农资超市为配送龙头，以村综合服务社为网络终端，拓展农资配送能力，扩大供应服务范围。

二是拓展农产品产销能力，构建农副产品现代流通网络。依托河北天祺尚嘉农产品有限公司业已形成的销售网络，大力开拓城市消费市场，组织农产品产销对接。

三是拓展科技研发能力，生产加工优质养生产品。供销合作社依托河北农业大学、河北科技大学雄厚的食品研发实力组建了产品研发中心。瞄准市场需求，研发以保健为主的系列养生食品，先后投资75万元，研发了奇朴奇朴品牌的香脆干薯片、香脆枣、芋头脆片、马铃薯脆片、大枣、核桃、红薯粉条、五谷杂粮等十几种有机深加工食品。

成效

赞皇县张楞乡供销合作社现有社员280名，吸纳股金96万元，2012年总资产620万元，销售额2150万元，实现利润115万元，与2011年同比，新增社员230户，新增股金53万元，新增利润30万元，新增流转土地1500亩，新增受益农户700多户，直接受益农户1500户。

辛集市马家庄乡供销合作社

辛集市马家庄乡供销合作社是依托马庄乡专业合作社联合社、马庄村委会、马庄乡农场建设的产业型供销合作社。该社坚持规范发展新型合作社，培育区域优势产业，发展区域特色经济，使农业产业化、农民合作化成为农民增收的主渠道。

经验介绍

一、政府引导，合作创立

辛集市政府下发了 《关于辛集市深化基层供销合作社组织体制改革实施意见的通知》，成立了以供销合作社主任为组长的建设领导小组。马家庄村以 “支部+合作社”形式成立的银丰棉花专业合作社积极鼓励棉花专业合作社社员加入联合社，协调解决了办公地点。2012年5月16日，马家庄乡供销合作社、马家庄乡专业社联合社挂牌成立。

二、民营主导，规范运行。

马家庄乡供销合作社坚持自愿互利和 “民有、民营、民管、民享”的原则，切实维护社员的权益。通过典型示范，让农民看到合作社的好处，让更多的农民加入合作社。同时，他们坚持建章立制、规范运作，积极探索建立科学的运行机制、高效的合作社联合机制，制定基层社发展目标和规划。

三、市场引导，示范带动。

马家庄乡从本地实际出发，围绕市场需求，推进农业产业化经营，分别建起了8个粮棉专业社、3个农机专业社、4个养殖专业社和4个农资服务站。

四、科技先导，打造品牌。

康钛益养鸡专业合作社与河北省畜牧兽医研究所、河北农业大学建立了长期合作关系，一方面请专家、教授授课“传经送宝”，一方面与河北省畜牧兽医研究所、河北农业大学共同承担完成了河北省重点科技攻关项目。新绿科技发展有限公司马家庄养殖基地被农业部认定为首批蛋鸡标准化规模养殖示范场。

成效

通过建立供销合作社，解决了农户与市场、农业龙头企业之间矛盾，实现资源的优化配置。辛集市天恩黑花生专业合作社于2008年成立后，由起初入社人员6户，现在已发展到680多户，1万多亩地。合作社统一供应种子、化肥，统一栽培、田间指导、技术管理，成为全国最大的黑花生种植基地。合作社增强了农产品市场竞争力。马家庄供销合作社通过组织社员、农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量要求、统一农资供应，积极注册产品商标，打造优质品牌，推行绿色农产品生产，极大地提高了农产品质量安全水平，增强了农产品市场的竞争能力。同时，合作社也促进了农民增收，并推进了新农村建设。

赵县范庄镇供销合作社

经验介绍

范庄镇是赵县东部经济文化中心和雪花梨主产区，辖36个行政村、7.4万人口，为赵县第二大镇。范庄镇结合实际，制定了 《赵县范庄镇供销合作社章程》，对供销合作社的决策、管理、监督做出了严格规定，按照 “民有、民管、民营、民享”的新型供销合作社体制运营，共吸纳社员73名，其中团体社员15名、个人社员58名，农民身份的社员比例达100%。

一、做好主营，为新型供销合作社发展积蓄实力

赵县顺达农业生产资料有限公司是范庄镇供销合作社最有实力的团体社员之一，该企业坚持以服务 “三农”为宗旨，外拓货源、内抓管理、广铺网络、坚守信誉，较好地发挥了供货方与农民之间的桥梁作用，有力地支援了农业生产；开展测土配方施肥等科技服务，指导农民科学施肥，提高了用肥效益，使服务区域亩均增收12元；创造装卸、运输、销售等连带行业就业机会1600余个，创造社会效益2000余万元，赢得了农民的赞誉，得到了当地政府的肯定。

二、服务主业，为新型基层社发展提升社会地位

供销合作社重组后，把服务当地特色产业发展、搞好梨果销售作为重中之重，把和果农有密切联系的6个梨果专业合作社、2个梨果经纪人及1个梨果科研机构吸纳为社员，覆盖5个自然村、500多户农民，在搞好产前、产中服务的同时，重点做好梨果的销售服务，发挥梨果经纪人的外联作用和销售渠道优势，初步形成了品牌和规模，目前正在申请注册商标，2011—2012生产年度帮助果农销售梨果6700多吨价值、1500万元，户均增收近2000元。

三、宣传造势，为新型供销合作社树立良好形象

一是普及知识，广泛宣传创办新型供销合作社的重要意义；二是典型引路，通过参社社员得到的实惠打消未参社群众的疑虑；三是树立形象，展示新型供销合作社的新面貌。

成效

曾荣获中国农业生产资料流通协会、中华合作时报社和中国农资传媒授予的 “全国百佳 （优秀）农资经销商”、中国诚信万里行活动委员会授予的 “中国诚信万里行诚信建设示范单位”和北方农资周刊授予的 “质量信誉服务消费者满意诚信承诺单位”等荣誉称号。2012年范庄镇供销合作社供应化肥、农药、农业器械总值达3.2亿元，占市场份额的70%。