从中铁建核查报告签字背书想起的事

文/林木

今年反腐力度空前之大颇令国人高兴，不少高官落马，让人们感到新一届的国家党政领导正以铁腕治理腐败沉疴。

反腐风暴不仅在政界劲吹，也向国企袭来。前些日子看到一则报道说，就中国铁建8.37亿元业务招待费，中央纪委书记王岐山作出指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。

俺以为，由监管责任人在核查报告上“签字背书”，就是落实了追查这件事的责任人，指望着“大事化小，小事化了”，糊弄过去恐怕不行喽，这个倒查机制，是要追究“签字背书”责任人的。

中国铁建是央企，而央企在国人印象中都是财大气粗的“共和国长子”，强势占据着国有资源，大把赚着银子，花天酒地滋润地享受着。譬如，前年曝光的中石化下属的广东分公司，所购进的酒水多为拉菲等名贵洋酒及高档白酒，随便一出手就是82万元的茅台，连眉头都不皱一皱。

其实，天价招待费中国铁建并没有拔得头筹，今年披露的上市公司年报显示，中国人寿更牛气，去年业务招待费为14.18亿元，居上市央企之首。还有那牛人挥金如土花钱都不带眨眼的——中国南车打飞的到北京去吃几碗牛肉面花了25400元；广东烟草汕尾市公司总经理、汕尾市烟草专卖局长陈文铸治下的业务招待费一个月高达200多万元，就连单位食堂一天的业务招待费也达到惊人的13万元。这些靠着垄断赚钱的国企，名为“共和国长子”，实则是名副其实坑爹的败家子！

国企大吃大喝已是多年的沉疴，此番查处的中国铁建业务招待费，不就是一个吃喝玩乐的会计科目吗？前些日子发生的上海高院法官集体嫖娼之事，那嫖资也是出自企业的业务招待费；近日曝光的“带未婚女下属开房”的湛江市国资委副主任被指长期开房，费用由企业报销。看来这业务招待费里面水很深啊。

据报载，有18家央企上市公司，2012年业务招待费合计总额为31.1亿元，而由于上市公司财务披露准则对业务招待费这一明细科目披露无明确要求，导致央企业务招待费长期处于不完全透明状态。于是这些天价招待费背后实际上普遍存在着各种猫腻，除了吃喝玩乐请客送礼，还有程度不一的腐败回扣。这些动辄数以亿计的天价招待费，到底招待了什么人吃喝玩乐？哪些装进了私人腰包？哪些成了打点关系的昂贵礼品？可能已成为一笔无法查清的糊涂账。

有道是“把权力关进笼子”能够防止腐败。那么，谁来把权力关进笼子？关进哪个笼子？俺一直是一头雾水。如果关权力的笼子是当权者自己编织的，而且笼子的钥匙实际上在当权者自己手上，这才是俺一头雾水的根本缘由。所以央企业务招待费不完全透明，让人雾里看花看不懂也就不足为奇了。靠这些央企当权者自我约束和自我清廉，目前来说显然达不到，道德的力量禁锢不住欲望的膨胀，因此签字背书报结果，与那责任人的乌纱帽紧紧连在一起，俺觉得还是个不错的招法。

不过，光靠纪委的签字背书报结果也不是个长久之策，把权力关进不是由当权者自己编织的笼子，且把钥匙交由共和国公民手中才是正道。前些日子，来华访问的俄罗斯总理梅德韦杰夫在新华网与中国网民进行在线交流互动，他谈到俄罗斯在反腐领域的经验时特别强调说，“我们通过了一个很重要的法律，那就是公务员公开申报财产”。在俄罗斯，在全世界，公务员公开申报财产这个做法很正常，很普遍，但在中国呼吁二十几年了就是行不通，更有人为此辩解说，若是官员财产公开，中国社会将陷入一场难以自控的意识形态争鸣和动荡中。在经济方面，中国已然与世界接轨，然而官员公布财产这个行之有效的防止腐败制度怎就不能与世界接轨呢？俺以为，现在我们仍然停留在“人治”思维中，譬如，签字背书报结果不就是这样吗？由于制度的不健全，国人才期盼出现“青天大老爷”来主持正义，惩治贪官污吏。因此，建立一套“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”已成为当务之急。即使一些人的认知和制度的设置与国人的期望尚有不小的差距，但是眼下央企业务招待费与官员申报财产，透明公开一小步，那就会向建立健全防止和惩治腐败的制度迈近一大步。