在食品安全管理中组织机构代码的应用与优化

文/刘 玥

在食品安全管理中组织机构代码的应用与优化

文/刘 玥

食品安全问题对人们的生命财产安全造成的危害事件时有发生，建立健全食品安全信用体系就显得尤为重要。本文从我国食品安全的现状，分析了在食品安全管理中组织机构代码的作用，同时，就组织机构代码的应用优化进行了探讨。

食品安全 组织机构代码 应用优化

前言

随着改革开放进程的日益加快，广大人民群众的生活水平得到了较为明显的提高，也对自身健康极为看重，社会各界和各级政府都高度重视食品安全。但由于有些企业不顾他人安危，唯利是图，导致各种食品安全事故频频发生，“三鹿奶粉、毒药火腿、苏丹红”事件让人不寒而栗，严重扰乱了广大人民群众的正常生活和经济秩序，对人们的财产安全、生命安全造成了严重的危害，建立健全食品安全诚信体系就显得尤为重要，而组织机构代码数据就是建立企业食品安全诚信体系最好技术基础。

一、我国食品安全的现状

食品是人们得以生存的最基本的物质条件，食品安全已成为衡量国家法制建设、社会管理水平和人民生活质量的重要方面，关系到国家和政府的形象，关系到社会稳定和经济健康发展，关系到广大人民群众的生命安全和身体健康。但是一些不法分子，为了赚取不当利润，在食物中添加对人体有害、有毒的激素制剂，滥用各种添加剂，导致出现了抗生素、农药残留、红心蛋、孔雀石绿、苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺严重超标、大头娃娃事件等等，严重扰乱了广大人民群众的正常生活和社会经济秩序。

食品安全一方面是让食品行业自愿地、自觉地生产、销售合格、安全的食品，另一方面是政府职能管理部门要监管到位，要有所作为，在食品安全信用方面建立、健全食品安全信用。维护经济秩序的快速发展和社会稳定，保障广大人民群众的身体健康不被侵害。目前食品安全信誉体系正在建设初期，覆盖的范围也不大，尽管距离人们的期望值还有差距，但已说明我们的正负部门已经将食品安全体系的建立放在工作的重要位置，随着行政体制改革的进程不断加快，食品安全监督力度的加大，食品安全信用体系的完善，人们的食品安全状况会大有改观。

二、在食品安全管理中组织机构代码的作用

无论组织机构如何兼并、改制、重组，无论组织机构的机构地址、经营范围、法人代表、单位名称等信息

如何变更，组织机构代码号永远都是不变的，具有终身性、唯一性的特点。可以避免出现冒名和欺诈的现象发生，满足广大人民群众对于机构身份确认的需要，组织机构代码已经成为了最有效、最直接、最简单的单位身份证明。

而在食品安全管理中，组织机构代码成为各种监管信息的重要纽带，起到企业“身份证”的作用，关联着企业基本信息、企业诚信记录、后处理结果、监督抽查结果、企业证照资质等。同时，可以通过组织机构代码，将质监系统的其他业务系统和食品安全管理中的各项数据有机地联系在一起，对于建立健全完善的诚信体系极为重要。

以镇江市为例，在对食品加工小作坊的清理整顿工作中，根据食品安全监管的实际情况，代码办利用组织机构代码数据库,按行业分类，整理出有关企业的名录,打印成册,供质监局食品监管部门使用。质监局食品监管部门根据代码办所提供的数据，对相关行业的企业进行筛选需要整顿和清理的食品加工小作坊共486家。经过清理整顿，这些企业中，已经有40多家经过改造成为食品生产许可证的取证企业。组织机构代码数据库在本次整治工作中发挥了巨大的作用，并为本次整治工作提供了及时准确有效的数据。

三、组织机构代码的应用优化

1．政府有关部门要加强组织机构代码的推广应用

一是加强组织机构代码在质监系统内部的应用。质监系统内有关业务中实施的行政许可和行政审批项目，需要求企业提供有效的组织机构代码，以便提高对企业信息核查的有效性，在行政许可和行政审批项目完成后，如果企业的登记信息有变更的，应督促企业到组织机构代码管理部门办理组织机构代码的变更，建立完善代码信息采集制度，加强对企业信息及时、有效性的监管。二是着力抓好组织机构代码窗口的建设，提高工作效能。随着市场经济的不断发展，组织机构代码作为企业和各类组织的“身份证”，使用越来越广泛。为应对组织机构代码办证的业务量不断增长的需要，政府有关部门应该大力推行预约服务、延时服务、绿色通道等服务项目，在全面提高质监窗口的良好形象的同时，使工作效能得到全面提高。

2．严肃查处代码违法行为

各单位、部门如发现伪造、变造、冒用代码证书，或买卖、出租或者以其他方式非法转让代码证书等行为，应及时锁定证据，并告知代码管理部门进行严肃查处。在代码证书查验过程中如遇有疑虑，可到各级代码管理部门核实。各级代码管理部门应积极配合做好相关工作。代码管理部门应把好代码质量关。各级代码管理部门在办理业务过程中，应认真做好审核、校验及防重复赋码、查错工作，把好代码质量关，确保代码的唯一性和准确性。

3．加强与相关部门的沟通协调

通过与食品卫生检验、工商、税务、银行、社会团体机构等部门的沟通，加强对代码的推广应用，使相关部门对应当领取《组织机构代码证》的申请人，要求其提供代码证，并核验其原件有效性。

综上所述，组织机构代码在各个领域的应用成果是显而易见的，但是因为各部门的信息还不能在一个平台上完全共享，因此还需要国家有关部门将组织机构代码共享平台的建设作为诚信体系建设的重要位置，使之在维护社会注意市场经济秩序方面发挥更重要的作用。

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作者单位：镇江市标准化研究中心