以十八大精神为指导 加快推进与我国国际地位相称、与我国安全和发展利益相适应的先进国防科技工业建设

工业和信息化部副部长、党组副书记、国家国防科技工业局局长 陈求发

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党、我们国家和中华民族发展史上的又一个重要里程碑，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后、继往开来，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建成小康社会新胜利，具有重大的战略意义和深远的历史影响。胡锦涛同志在大会上所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。报告高屋建瓴、思想深刻、论述精辟、内涵丰富，结合世情、国情、党情的深刻变化，提出了一系列新思想、新论断、新部署。

十八大把科学发展观写进《党章》，确立为党的指导思想，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，这是十八大最大的理论亮点和历史贡献。报告用“八个坚持”丰富了中国特色社会主义的内涵,明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，高度概括了社会主义核心价值体系，从国家安全和发展战略全局高度，着眼加快推进国防和军队现代化，提出许多重大战略思想，作出新的战略部署，进一步明确了国防和军队建设带根本性、全局性、方向性的重大问题，为在新的起点上推动国防和军队建设科学发展提供了根本遵循。

第一，以科学发展观为指导，进一步提高对国防科技工业重要战略地位的认识。十八大提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。这是与党的十六大提出的“建立巩固的国防是我国现代化建设的重要战略任务”、十七大提出的“国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位”等论述既一脉相承、又与时俱进的重大理论与实践创新。鲜明地提出“与我国国际地位相称”，凸显了我们党对建设强大国防的坚定决心，也更加彰显了国防科技工业的战略地位和重要作用。国防科技工业作为国家战略性产业，是国防现代化建设的重要物质和技术基础，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量。在建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队进程中，国防科技工业的战略地位显得更为重要。国防科技工业应该在这样几个方面发挥更为重要的作用：首先是为军队提供先进的武器装备，给予有力的保障；二是在推动科技进步和经济发展上争当排头兵；三是在工业化和信息化融合发展上争当排头兵；四是在发展国家先进制造业上争当排头兵。

第二，以科学发展观为指导，进一步加强国防科技工业能力建设。科学发展观的内涵包括以人为本、全面协调和可持续。作为国防科技工业能力建设来说，就得贯彻科学发展观，全面协调可持续地去加强，现在我们的体系化建设思路就体现了全面协调可持续。这点在今后的能力建设中要思考怎么样去加强。十八大对国防和军队建设作出新的战略部署，对武器装备建设和国防科技工业发展提出了新要求，主要体现在：“一个目标”，即完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展；“两个坚持”，即坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，坚持走中国特色军民融合式发展路子。根据这一部署和要求，需要重新审视和思考军工核心能力建设。一是能力的体系化建设。按照完成机械化和信息化建设双重历史任务、增强基于信息系统的体系作战能力的要求，军工核心能力建设向体系化方向发展是必然趋势。这点不能动摇。学习十八大报告，落实十八大精神，重要的是贯彻好党的指导思想，在体系化建设上落实好科学发展观，真抓实干。二是能力的完备性和水平。十八大提出要更加关注海洋、太空、网络空间安全，要建设海洋强国，要增强基于信息系统的体系作战能力等一系列新的要求。支撑这些新的军事需求，需要认真反思国防科技工业的能力是否存在短板、哪些方面需要提升，及时、敏锐地把握武器装备和技术发展的新动向、新需求，高度关注尖端技术的发展应用，考虑哪些能力需要超前建设。三是军民融合式能力建设。十八大进一步强调要走军民融合式发展路子。军民融合式发展路子，不能简单地理解成既搞军品，又搞民品。而是在能力建设中，既要建设核心能力，又要充分利用大工业的能力，这才是真正地走军民融合式路子。要把能够积极参与国防科技工业建设的，不管是国有的、还是民营的个体的，只要符合保密资格认证的各项规定，只要有能力，都可以参与到国防科技工业建设当中来。核心能力要建设，一般能力要放开，把大量的民口的、民营的力量吸收进来。四是能力的监管与评价。正确认识能力水平，是进一步做好能力建设、加强能力监管的前提。应该认真研究借鉴国外的先进经验，取人所长。

第三，以科学发展观为指导，着力提升自主创新能力。十八大明确提出，要“着力提高国防科技工业自主创新能力”。这是在党的重要文件中首次对国防科技工业自主创新提出的要求，也是第一次对一个行业的自主创新提出的要求。这是中央对国防科技工业的充分信任和殷切期待。落实好这一要求，要把握好以下三点：一是把创新驱动摆在更为突出的位置；二是正确认识自主创新存在的差距；三是注重发挥协同创新的优势。

第四，以科学发展观为指导，加快转变军工经济发展方式。十八大明确提出，要“适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。军工经济要从三个方面重点推进：一要进一步提高军工经济的开放水平；二要加大战略性新兴产业培育力度，进一步优化军工经济结构；三要大力推进绿色生产，提高军工经济发展的质量与效益。

第五，以科学发展观为指导，进一步强化政府管理和加强机关建设。十八大明确提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。落实这一要求，一要结合行业实际，研究制定有针对性的政策措施，凝聚全系统力量，不断开创建设与我国国际地位相称、与我国安全和发展利益相适应的先进国防科技工业新局面；二要继续提高公信力和执行力，要提高机关领导和推动科学发展的能力，要着力加强对重大科技专项的组织管理，要着力加强与各方面的沟通协调；三要培育清廉高效的机关作风，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；四要建设高素质干部队伍，继续弘扬“忠实履职、奉献国防”的国防科工局精神，在建设思想、业务、作风全面过硬的干部队伍上下更大的功夫。