辩证看GDP破万亿

GDP超万亿确实值得庆祝。但是，“万亿俱乐部”不是终极目标，我们更应该审视GDP的含金量，从而向更有质量的增长方式转变。

目前值得关注的是一些地方过度追求投资拉动GDP的倾向。因为过多的依靠投资，产能过剩、库存积压、投资效益降低、环境问题增多等一系列问题逐渐浮出水面。首先是长效和低效基础设施的投资，如高速公路、地铁的修建等，这种投资回收期比较慢。据统计，目前全国很多城市都在上地铁项目，不得不引起担忧，地铁一公里需要五到七亿元人民币的建设资金，修地铁是拉动GDP最快的，一投入马上产生拉动效应。但是修好地铁以后问题随之而来：现在很多地铁都需要财政补贴。所以修地铁尽管当时拉动了GDP，但是长远来看成本和效益不相匹配。其次是无效GDP，投入的时候拉动GDP了，但建成了以后不能生产，不能发挥效益，不能产生GDP了，这样也会造成浪费。再次是破坏性的GDP，比如说豆腐渣工程。虽然投资对GDP的推动有巨大作用，但也应该清醒地认识到仅仅依靠大项目、大投资拉动经济增长有很多水分，而且这种增长方式不是可持续的。

对于云南来说，投资对经济拉动作用十分明显。数据显示，云南省2012年固定投资增长27.3%，高出全国平均水平6.7个百分点，成为三个主要拉力中增长最明显的一个。云南大学经济学院教授郭树华在接受媒体采访时也表达了对云南过度依赖投资的担忧：“近几年云南经济增长主要靠投资拉动，在基础设施建设相对完善后，投资对GDP增长的拉力会相对减弱，寻找新的经济增长点将成为今年经济工作重点。”

虽然主要靠投资拉力，但云南加入万亿GDP俱乐部，无疑是个振奋人心的消息，它标志着从财富总量上看，云南缩小了与发展程度高的地区的差距，也为云南与全国同步建成小康社会打下了坚实的经济基础。

事实上，历年的“GDP含金量”排名，云南都有不俗的表现，这远比GDP本身更值得炫耀，根据《中国经济周刊》计算绘制的中国内地31个省、区、市GDP含金量排名表，2010年云南位列第八，2011年云南位列第七。在GDP的含金量指标中，民生改善是最重要的一部分。2012年，云南城镇新增就业、城乡居民收入、社会保障工作以及保障房建设等多组数据均显示了民生事业取得积极变化。2012年，云南省民生支出占财政公共预算支出比重达到七成多。

因此要辩证看GDP超万亿。GDP是基础，有了这个基础，发展才有更大的空间和无限的可能性；GDP也是底气，有了这种底气，政府才有能力改善民生。同样不能忽视GDP作为衡量经济状况的核心指标，存在着过度注重经济流量的增长，而忽视了发展品质和素质的提升。这必然会带来一种潜在的发展风险：一旦GDP增长成为经济发展的单向度甚至唯一的指标，就很容易走进另一个极端，造成经济的跛脚和社会的畸形。发展永远只是手段，民众幸福才是目的，两者不能本末倒置。

回首全国万亿GDP省份发展历程，应清醒认识到，云南经济社会发展进入全新阶段，正处于加快转型发展的战略机遇期，也是全面推进建成小康社会的黄金期，更是云南加快科学发展、和谐发展、跨越发展的关键期。同时，云南完全可以利用后发优势，吸取其他“万亿俱乐部”成员的经验和教训，破除对GDP的崇拜，破除一切为了增长，增长就是一切的思想，更加明确发展路径，从而顺利完成从单纯追求发展速度到注重发展质量的转型，让GDP与民生福祉和人民幸福真正意义上紧密地结合起来。

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2012年云南发展亮点多

1、桥头堡建设取得新突破。签署84份战略合作协议，45个国家部委参加的国务院桥头堡建设第一次部际联席会议顺利召开，桥头堡建设总体规划成功获批，中国—南亚博览会落户昆明。

2、“央企入滇”、“民企入滇”成效显著。开展系列重大招商引资活动，“央企入滇”、“民企入滇”协议资金双双超万亿。引进省外到位资金2560亿元、实际利用外资22亿美元，同比分别增长43%和26.4%。

3、边远地区享受到现代文明。全省实现户户通电、村村通广播电视和电话，现代文明进入最边远的山区。

4、实体经济发展加快。连续打响园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，工业发展“3个10千亿工程”全面推进，民营经济比重提高到44%。

5、城乡统筹发展提速。加大保护坝区农田、建设山地城镇推进力度，新增建设用地260.9万亩。统筹推进农民转户进城，实现286万农村人口转户进城，远远超过120万的预期目标，城镇化率一年提高2.5个百分点。

6、就业规模持续扩大。通过“贷免扶补”等措施，城镇新增就业29.3万人。“零就业家庭”至少1人实现就业。全省小额担保贷款共扶持创业13.67万人，带动（吸纳）就业36.6万多人，创业带动就业创历史新高。

7、保障性住房建设全面推进。新开工建设31.8万套城镇保障性住房、实施了53.3万户农村危房改造及地震安居工程。

8、民族贫困地区发展速度加快。民族自治地区生产总值预计达到3900亿元，增长13.7%，增幅高于全省平均水平。预计150万群众脱贫。

未来5年云南发展10大蓝图

1、2017年全省经济总量跨上2万亿元台阶。同时，力争人均GDP翻一番。

2、力争培育10个以上收入超过千亿元的龙头企业，打造10个产值超千亿的产业园区，培育一批销售收入超3000亿、2000亿、1000亿的产业梯队，有色、生物、旅游、建筑产业销售收入超过3000亿元，烟草、电力、文化产业销售收入超过2000亿元，钢铁、石化、磷化工、煤化工、装备制造、电子信息及新材料、建材家居、现代物流产业销售收入超过1000亿元，金融产业增加值超过1000亿元。

3、全省公路总里程达到26万公里，高等级公路2万公里，高速公路通车里程6000公里，实现高速公路与邻近省份对接、省内所有州市府所在地贯通，经济强县、人口大县基本实现通高速公路，县县通高等级公路，农村路网通达率和通畅率进一步提高。铁路运营里程达到4200公里，昆明至曲靖、玉溪、楚雄实现1小时内到达。民航通航和在建机场达到16个。水运通航里程达到4100公里。

4、新增蓄水库容25亿立方米，新增供水能力30亿立方米，城乡供水保障和抗旱减灾能力进一步提高。电力装机超过1亿千瓦，天然气进入百姓家庭，生产生活能源供应充足。

5、城乡差距明显缩小，有序推进农业转移人口转变为城镇居民，城镇化率达到48%。

6、城乡居民收入实现倍增，贫困人口减少500万人以上，就业更加充分，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，终身教育体系、公共文化服务体系基本形成，人人享有基本医疗卫生保障，社会安全感大大增强，全省各族人民日子越过越好、幸福指数越来越高。

7、把滇中产业新区建设成为桥头堡建设的龙头、战略性新兴产业的主战场，把中国—南亚博览会打造成为对外开放的新平台，把瑞丽重点开发开放试验区建设成为开放合作新的增长极和沿边开放示范区，把云南发展成为西部地区承接产业转移新基地，努力形成滇中腹地与沿边地区发展互动、我省与其他省区发展优势互补、与周边国家发展互利的对外开放新格局，初步建设成为我国沿边开放新高地。

8、经济体制改革全面深化，在重要领域和关键环节迈出实质性步伐，初步构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，市场配置资源的基础性作用在更大程度、更广范围得到发挥。

9、人才总量大幅增加，到2017年，全省高新技术工业占工业增加值比重达到20%，培育一批产值过亿元的科技型中小企业，综合科技进步水平力争达到全国中等水平。

10、主体功能区布局基本形成，森林覆盖率进一步提高、达到55%以上，生态环境质量保持全国领先，节能减排目标全面完成，城乡环境大为改善，资源能源综合利用效率大幅提升，初步建成资源节约型、环境友好型社会。

总把关：苏丽霞

栏目主持：黎 风

执行编辑：杜 杉

图片：王蓉蓉