国有煤炭企业社会责任存在的问题及对策

李军亮

（中国矿业大学 （北京），北京市海淀区，100083）

国有煤炭企业社会责任存在的问题及对策

李军亮

（中国矿业大学 （北京），北京市海淀区，100083）

从职工权益、煤矿安全、职工维权组织、环境保护方面，分析煤炭企业社会责任存在的问题。据此提出了提升经济效益，保护职工健康，提高职工待遇，保护环境，节约资源和维护自然和谐，建立管理机构，完善国有煤炭企业社会责任报告制度等对策。

国有煤炭企业 社会责任 对策

随着社会的发展，企业的社会责任问题凸显，目标利润最大化理论已经不再适应现代企业发展的需要。企业在合法获取利润的同时，必须承担相应的社会责任。伴随着国有煤炭企业改革的不断深入，政企不分的模式逐渐打破，企业办社会职能逐渐剥离，逐利性日渐鲜明，社会责任感日渐淡漠。

国有煤炭企业的社会责任要求国有煤炭企业不仅把为股东们营利或赚钱作为企业的唯一目的，同时也应把其他所有社会利益作为自己的经营目的。利益相关方包括企业员工、消费者、债权人、所在社区政府社会环境、所在地区自然环境等。

1 煤炭企业社会责任的意义

国有煤炭企业在建设社会主义和谐社会中处于特殊地位，履行社会责任是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。在经济全球化发展过程中，国有煤炭企业还担负着创造社会效益、保护国家经济安全的特殊使命。

国有煤炭企业履行社会责任，有利于改善劳资关系，营造和谐发展的内部环境，有利于落实科学发展观，实现企业可持续发展。

国有煤炭企业履行社会责任，能向社会证明自身的社会责任感，带来社会公众的认同。同时，企业担当社会责任也是企业展示自身实力、产生广告效应的绝佳手段，不仅可以赢得声誉和认同，而且也可以传播自己的知名度和美誉度，更好地体现自己的经济实力和价值观念，为企业发展营造良好的社会氛围。

2 煤炭企业社会责任存在的问题

当前，国有煤炭企业，特别是一些大型央企积极履行社会责任，同时也存在诸多问题，如侵犯职工权益、忽视生态环境保护等。

2.1 职工权益未得到有效保障

一些国有煤炭企业改制中方案不完善，措施不落实，遗留了不少问题，如职工社会保险关系没有接续，职工没有得到妥善安置等。部分企业劳动用工不规范，随意延长劳动时间，强令职工加班加点或从事超强度体力劳动等。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少职工因病致贫。

2.2 煤矿安全投入不够

煤炭企业安全生产是人与自然界的正面交锋，一般煤炭埋藏在地下几百米，并且常伴有水、火、瓦斯、顶板和煤尘五大自然灾害。生产经营困难时，国有煤炭企业减少安全装备投入。如前些年煤炭行业不景气的时候，许多国有煤矿企业严重亏损，员工工资难以正常发放，安全投入出现欠缺。生产经营景气时，煤价提高、供应紧张，许多国有煤矿狠抓煤炭产量，忽视安全投入。在这种情况下，部分国有煤矿事故频发，员工的安全生产得不到保障。

2.3 职工维权组织弱化

随着改革的深入发展，国有煤炭企业改制、改组、精简机构、减员增效较为普遍，但每次职工的维权组织机构和工作人员都首当其冲。如工会被撤销和合并的现象普遍存在，设立了工会主席，也是身兼数职，得不到企业应有的重视，工会工作只能是被动应付，履行维权职责异常艰难。一些企业不能坚持职工代表大会制度，厂务公开形式和程度由经营者说了算等，职工的合法权益得不到应有的落实。

2.4 保护生态环境力度不够

煤炭行业是资源型行业，生产经营过程中，消耗了大量的不可再生的煤炭及伴生资源。煤炭资源的回采率、伴生资源的利用效率等既影响当代人的生活福利，也影响到后代人的生活福利。在煤炭开采过程中，造成地下水渗漏、地表塌陷、植被破坏、煤尘飞扬等环境问题。

3 煤炭企业履行社会责任的对策

3.1 提升经济效益，把好企业社会责任的底线

经济效益是企业生存与发展的根本动力，是企业担当社会责任的底线。煤炭企业必须科学决策，正确制订企业发展规划，合理统筹安排生产经营各项活动，及时适应国内外经济社会发展形势，开拓创新，加强管理，挖掘潜力，降低成本，提高生产效率，提升经济效益。同时，要进一步深化企业改革，形成对社会、对股东、对员工负责任的公司治理结构。建立现代企业制度，完善公司治理结构，从根本上建立起确保资产保值增值。

3.2 保护职工健康、提高职工待遇，构建社会主义和谐国企

国有煤炭企业要强化安全生产的责任意识，把安全工作放在煤炭企业工作的首位，加大安全装备和科技研发投入，不要带血的煤，确保矿工兄弟的生命、健康。

对职工的社会责任，包括对职工的招募录用，为其提供安全健康的工作条件和职业发展空间，建立制度化、多层次的技术培训体系，提高工薪水平，改进职工福利，改善劳动条件等多个方面，这不仅关系到国有煤炭企业的持续健康发展，而且也关系到社会的发展与稳定。

3.3 保护环境，节约资源，维护自然和谐，实现经济可持续发展的社会责任

煤炭是我国的主要能源，同时也是不可再生能源。国有煤炭企业要站在全局立场，合理开采、利用和保护煤炭资源，改变经济增长方式，发展循环经济、调整产业结构，实现可持续发展。一要立足当前，兼顾长远，科学确定开采规模。二要合理安排生产，科学组织采掘活动，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。三是因地制宜，加强塌陷区土地治理等，修复煤炭开采造成的对环境的破坏。四是发展循环经济，提高资源的回采率和利用率，对煤炭开采过程中附属物煤矸石等进行再生利用，延伸产业链，从根本上保证企业由速度效益型向资源节约型、环境友好型转变。

3.4 建立组织、完善报告，确保企业社会责任管理生根结果

国有煤炭企业中现有保障员工权益的工会组织、维护消费者权益的销售公司、处理矿区采煤塌陷的征迁部门等，要切实担当起各部门的社会责任问题管理。为更好地对企业社会责任问题进行管理，国有煤炭企业要专门设置社会责任问题管理机构，统筹规划各相关职能部门的工作计划和汇总报告企业社会责任的履行情况。

建立和完善国有煤炭企业社会责任报告制度，按照规定定期向社会报告企业履行社会责任的情况。要详细、客观地报告企业在经济效益、遵守法规、执行政策、保障员工权益、资源消耗利用、回收利用废弃物、保护环境等 方面所做的工作等，公开接受社会公众监督。

［1］孙运红.我国煤炭企业社会责任问题探讨 ［J］.中国煤炭，2009 （6）

［2］孙春升.国有煤炭企业社会责任的认识误区与内容体系框架构建 ［J］.中国煤炭，2012（2）

［3］高双喜.基于社会责任成本的煤炭企业经营目标及行为模式的经济学分析 ［J］.中国煤炭，2012（2）

［4］刘俊海.企业的社会责任 ［M］.北京：法律出版社，1999

［5］徐艳丽.煤炭企业践行社会责任问题研究 ［J］.现代经济信息，2012（20）

Problems of social responsibilities of state-owned coal enterprise and countermeasures

Li Junliang
（China University of Mining ＆Technology，Beijing，Haidian，Beijing 100083，China）

From the aspects of worker rights and interests，coal mine safety，employee rights protection organizations，environmental protection，the paper analyzes the existing problems of coal enterprise social responsibilities.Then，it puts forward the countermeasures of improving economic benefits，protecting worker health，improving personnel pay and conditions，protecting environment，conserving resources and maintaining nature harmony，establishing the organization and perfecting the system of social responsibility report of state-owned coal enterprises.

state-owned coal enterprise，social responsibility，countermeasures

TD-9

A

李军亮 （1971-），男，河南林州人，高级政工师，副处长，经济学士，从事企业管理研究。

（责任编辑 张大鹏）