我国报废汽车回收业将进入发展快行道

文 / 王 冰

截至2012年底，我国汽车保有辆达到1.2亿辆，年增长1510万辆，18个大中型城市的汽车保有量超过百万。作为一个新兴的汽车大国，我国汽车的保有量逐年增加。据中国汽车工业协会预计，到2020年，我国汽车保有量将达到2亿辆，如果按世界通行的5%～7%的报废率计算，每年将产生1000万～1400万辆报废汽车。随着报废汽车回收拆解行业进入快速发展期，规范报废汽车回收拆解行业的发展对我国汽车产业和循环经济的发展至关重要。

目前，报废汽车回收拆解行业面临的最大问题有两个，一是回收量低，报废汽车流失严重，大量应该报废的汽车被转卖到边远地区，对正规回收拆解企业造成冲击，并造成环境污染和安全隐患。二是报废拆解企业经济效益差。国外的报废汽车回收拆解企业他的零部件销售占到销售额的70%，但是我国报废汽车回收拆解企业零部件的销售只占到销售额的5%～10%，其他90%都是作为原材料卖给钢厂。为了加速报废拆解业的国际化，报废拆解行业亟需向“精细、环保、高效”的方向发展，并不断提高拆解零部件和资源的利用水平。

从2009年开始，国家开始对报废汽车回收拆解企业进行扶持，在试点省（区、市）内开展报废汽车回收拆解企业升级改造，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造，提高行业整体水平，促进老旧汽车报废更新。2009年的扶植资金6000万元，从2010年开始，连续三年的扶持资金都是1个亿。

在资金扶植的基础上，今年5月1日实施的《机动车强制报废标准规定》明确了根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，这为我国报废汽车拆解行业提供了“原料来源”。

我国报废汽车拆解行业要实现健康、可持续发展，《报废机动车回收拆解管理条例》（以下简称“条例”）的出台刻不容缓。据中国物资再生协会刘坚民会长透露，该条例有望在今年出台。条例里面有两点内容值得关注，第一是继续实行资格认证制度。现行的资格认证制度是：报废汽车回收拆解企业的业务主管部门是商务部在各省的商务主管部门，如果要申请报废汽车回收拆解资质，需要到省一级的主管部门去申请，获得批准后到商务部备案，商务部受理了备案以后会通知中国物资再生协会，从协会取得密码后，企业就可以进入报废汽车的全国联网，通过网络开具回收证据，拿回收证明到公安系统办理报废注销手续。目前，全国有报废汽车回收拆解资质企业533家，回收网点3000余个，直接从业人员约有3万多人。第二个就是五大总成。原来规定五大总成不能销售，按新条例规定，可以销售给再制造企业，为了适应汽车零部件再制造，物资再生协会做了一个报废汽车零部件的网络平台，它和全国五百多家报废汽车拆解企业联网，9月份改版以后会重新上线，通过该网络，将报废汽车拆解企业旧的零部件和再制造企业和旧汽车零部件有机联系起来。

除了完善政策法规、提高回收拆解企业综合利用水平以外，当前，我国报废汽车回收拆解企业由于缺乏来自整车企业的技术支持，导致报废汽车再利用水平低和拆解后零部件附加值低等问题也长期存在。为了解决这一棘手的问题，进而实现“绿色拆解”,我国政府主管部门研究并制定了一系列相关的政策标准，明确要求汽车生产企业须向拆解企业提供相应的技术支持和指导。今后，工业和信息化部将加快中国汽车有害物质和回收利用相关法规的立法进程，控制汽车产品有害物质使用，提高汽车产品的可回收利用性，从而推动汽车循环经济的高速发展。