提高预算编制质量有效控制工程结算

王晓华 孙传德

青岛市公路管理局即墨分局，山东即墨 266200

前言

为了尽可能地提高工程预算的编制水平，将工程结算控制在合理的范围内，就一定要有为工程项目献身服务的一种敬业精神。预结算工作不论是在专业性上还是在政策性上的表现都是比较强的。能否最大程度的实现工程项目预期的经济以及社会效益，就需要尽可能地提高预结算编制的质量，将工程造价投资控制在合理的范围内。

1 影响预结算质量的因素

（1）工程阶段性对预算的影响

对于一项建设项目工程来说，主要包括三个阶段，分别是决策阶段、设计阶段以及实施阶段。其中工程预算工作存在于设计阶段，由于预算是在实施阶段之前就应该完成的，因此预算具有一定的局限性，主要表现在三个方面：第一是材料差价造成的影响，在目前我国市场经济条件下，市场直接决定了材料的价格；第二是国家政策性进行的调价，由于工程具有一定的时间性，这就决定了工程需要分为各个不同的阶段来完成；第三是预算的过程中不考虑现场签证，而签证通常都会产生于实施阶段，出现现场签证的原因也复杂多样；第四是在开展预算工作的时候无法采取特殊的技术措施，通常一项建筑项目的工程造价是由两部分决定的，一部分是实体性消耗，另一部分是措施性消耗。

（2）设计阶段做的修改以及变更工作

工程设计会受到各方面客观条件的影响，主要包括地质勘察资料、设计过程中采用的手段、遵循的具体标准等。一旦这些客观条件出现了变化，设计就必须随之进行调整，而预算并不能有效的预见这些变化，很容易导致工程结算超出预算。

（3）预算工程量在计算过程中出现的误差

在建筑工程项目当中的一个重要环节就是工程量的计算，为了提高工程量计算的准确性，就要求施工图纸更加清晰明了。通常在设计图纸当中就包括材料用量表，其采用的计算方法以及具体的数量能否满足工程量计算的要求，需要经过预算人员的进一步校核。

（4）设备价格出现的误差

在我国，即使是同一种设备也会在多家厂商当中生产，竞争中由于报价不一，导致设备的预算价格和实际结算价格之间的误差进一步加大。

2 造成工程结算超出预算的主要原因

到目前为止，建筑工程项目中结算高于预算的情况屡屡发生，找到引起这种现象的原因有利于将工程结算控制在合理的范围内。

（1）结算过程中的依据和预算编制过程中的依据不同，在预算时只需要按照施工图纸的说明以及工程预算的定额进行编制即可。而在结算时还应该考虑到设计阶段做的各项调整、现场签证的情况以及材料费用的调整等。

（2）结算时间和预算编制的时间不同，所产生的作用也有所不同。预算主要是在设计阶段完成的，主要作用是有效的控制财务的各项支出；而结算通常是在工程实施过程中以及工程竣工之后进行的，主要作用是对工程的造价成本进行控制。

（3）结算和预算在工程的实施阶段进行的管理活动以及各自的控制力度有所不同。由于建筑工程项目的施工周期普遍较长，含有较大的工作量，涉及的施工工序较多，无法对实施阶段产生影响的各种因素进行及时有效的处理，导致结算超出预算。此外，项目工程当中采用的合同形式也会影响到造价的控制力度，比如说在一些工程量较小、施工工期较短的项目当中就可以选择总价或者单价合同，以此来更好地控制投资。

3 如何提高预算编制质量，有效控制工程结算

在完成工程项目的预结算工作之后还需要进行校审，避免出现多算、重算等问题，确保预算工作具有较高的准确性。可以采用的审核办法有很多，涉及的审核内容也比较广泛，不过应该将重点放在工程量核算以及预算单价套用的准确与否上，还应该重视各项取费标准是否满足工程的实际要求。

（1）对工程量进行的审核。工程量的准确与否会直接影响到预结算工作的准确性，通常应该注意下述几个方面：①为了确保工程项目划分的合理性，需要在预结算工作之前对施工图有一定的了解，查看是否有多设置的项目或者漏设置的项目。②审核项目工程量在计算过程中所遵循的规则是否与定额一致，严格按照计算规则执行计算任务。③审核项目工程量在计算过程中所选择的单位是否与定额采用的单位一致。④对签证以及凭证等进行严格审核，确保工程量的准确性。根据实际施工情况来核实现场签证，确保计量工作的合理性。在审核的过程中还要求同时进行调查研究工作，避免出现不符合实际的开支情况。

（2）对预结算过程中采用的单价进行审核。通常工程造价的定额都具有三个性质，包括权威性、科学性以及法令性等，任何人在使用工程造价定额的内容、单位以及形式等都应该严格执行，不能出现随意提高或者降低等现象。在套用预算单价的过程中需要注意下述几个问题：①确保项目名称与设计图纸保持一致。②确保单价子目的实际内容和设计保持一致。③避免出现工程项目重复套用的情况。④确保定额主材价格在套用的过程中科学合理。

主材价格通常由建设单位认可价格，审核时一定要认真核对建设单位的材料认价单，对认可的主材单价是否包含运杂费、采保费等内容，落实清楚。

（3）取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定严格执行。审核时应注意如下几点：①取费文件的实效性。②执行的取费表是否与工程性质相符。③费率计算是否正确。④价差调整的材料是否符合文件规定。

[1]田超.浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法[J].中国新技术新产品，2009，(02)：115-118

[2]江卓远.浅谈建筑工程造价的合理控制[J]. 广东建材，2007，(12)：158-160

[3]杨学军.关于港口工程施工图预算的编制依据和方法[J].港口科技动态，2006，(12)：174-176

[4]徐小花.对提高预算编制质量及有效控制工程结算的分析[J].交通世界(建养.机械)，2008，(06)：123-126

[5]李欲飞.如何提高预结算编制水平[J].建材与装饰(下旬刊) ，2007，(07)：106-109