环保部门在新形势下人力资源管理的建议

丁慧敏 张睿 徐春燕 顾震宇

（浙江省环境科学设计研究院 浙江杭州 310023）

环保部门的人力资源管理主要是管理环保专业技术人才和环保部门的行政事务管理人员。环保部门的行政管理属性使得环保部门的人员需要具备较高的思想政治素质和道德修养，并且具备较高的专业技术水平，良好的工作态度、工作作风等。因此，环保部门的人力资源管理十分重要。

1 我国环保部门人力资源管理存在的问题

1.1 环保部门高层次人才稀缺

2012 年，环保行业人力资源构成情况调查发展，2012年上半年环保行业在“前程无忧”、“智联”等招聘网站上的招聘需求增幅达到了23.8%，环保行业的平均薪资水平达到了3583元。在社会发展继续高技术人才的情况下，环保部门的高层次人才也越发显得重要，从环保服务、环保咨询、环保工程、环保技术、环保监督、环保评审到环保调查等都需要高技术人才。[1]而目前，我国环保行业的大多数高层次人才都来源于高校，但环保部门的高技术人才仅占社会人才的4.9%，较2005年增长了两个百分点，但仍旧存在不足。国有环保企业占31.8%，比2005年提升了6个百分点。但从总体上而言，较之外企、私企等企业，环保部门的高层次人才都显得不足。究其原因，一是招录中缺少吸引高层次人才的政策措施，引进人才受单位核定编制数限定，部分人才引进后处于编制外人员，导致人才流失。二是相对于其他企业，环保部门的薪资待遇，晋升空间相对较狭窄。

1.2 绩效考核存在诸多问题

我国环保部门的绩效考核主要集中在“德、能、勤、绩、廉”这样五个方面。[2]范围广，缺乏深度，绩效考核未能量化、细化指标且大多数都由上级领导进行考核，缺乏相应的考核制度和考核标准，或者绩效考核标准较为模糊，难以让人信服。此外，环保部门的绩效考核还存在绩效考核角度单一、考核过程过于形式缺乏监督、考核主体情绪偏差影响大、绩效考核连带效应强、考核结果缺乏应有的反馈等问题。

1.3 激励机制单一，缺乏实际效用

目前，环保部门的人才机制都沿用公务员的激励机制，激励机制表现出手段简单、方式单一、有失公平等问题。从社会目前的人力资源管理现状来看，留住人才的因素排名为晋升机会、领导重视、人际关系、物资待遇、身体适应情况、性价比值、专业对口，其占调查的比例分别为21.2%、20.5%、18.6%、14.4%、11.7%、8.4%。而目前我国环保部门的激励机制未能对这些方面进行全面的关注仅仅停留在竞争上岗、职级评定、考核评比、末位淘汰的基础层面，并且环保部门人员淘汰下岗的比例十分小。若没有中大错误，即使工作效率偏低也会因为存在编制而不会被开除。

1.4 人力资源培训体系不完善

目前，我国环保部门的人力资源培训主要存在这样几点问题，15天的国内规定培训缺乏对培训内容、培训主题的深入研究，培训过程有待进一步科学规划，对培训的重视度还不够。同时，未能考虑到人员素质不齐的因素。

2 新形势下环保部门人力资源管理工作的创新分析

新形势下环保部门的人力资源管理主要针对两个方面进行，一是人员的选拔、考核、；二是人才的培训与高效利用。

2.1 转变人力资源管理观念，创新人力资源管理方式

浙江大学对浙江省环保部门的人力资源管理的研究报告发现，浙江省环保部门的人力资源管理大多存在单纯的人管人与制度管人的现象。人力资源管理缺乏制度化精神或人性化理念观念应当引入竞争机制，转向制度管人与人管人相结合的层面，充分发挥人力资源管理制度在环保部门人力资源管理中的作用。通过对单位人员编制的合理优化，引入编制外技术人员，科学化、制度化、系统化人才选拔、考核、晋升等机制，实现对人才的吸收，进一步提高环保部门的工作效率。同时要尊重人才，人尽其用，把人力资源管理纳入环保部门管理的战略内容中。

2.2 完善人才激励机制，充分调动工作积极性

完善的激励机制有利于激发员工的积极性。在新的形势下要遵循公正、公平的原则，根据不同的需求以及不同的财务岗位采用不同的激励方式，使得员工的要求得到满足，实现人尽其才的目的。其一，要建立合理的薪酬机制，满足工作人员的生活必须。创新环保部门绩效考核方式，将工作绩效考核列为首位，辅以岗位、工作年限、职务职级等方面的考核。以此引入竞争机制，促使形成良好的竞争环境。其二，在环保部门内部可以实行人员之间的优化组合，双向选择，一者充分尊重部门人员的一员，二者实行待岗、竞争上岗制度，优化人员配置，形成竞争氛围。其三，要明确考核目标，建立科学完善的考核制度，明确绩效考核制度的作用与地位，创新考核主体，使领导考核与群众评议相结合，实现公平、公开、公正。

2.3 加强环保部门人员的技能培训

首先，要明确人员培训的地位与意义。以干部培训为首要，树立楷模，促进环保部门人员之间的相互学习。加强对培养锻炼工作的指导和目标任务的制定与实施，不仅要对人员的专业素质进行培训，还要加强其思想政治的教育，促进素质的全面提升，包括政治素养教育、业务培训、理论培训等。同时，通过岗位晋升，薪酬、绩效考核等竞争机制，促进员工加强自我素质的提升。最后，通过强化管理与引导，深化培训制度改革，把环保部门的人员培训落到实处，从根本上提升环保部门人力资源的整体水平。

3 结语

环保部门是面向社会的公共性群体组织，它的人力资源代表的是政府的形象。同时，它也是社会经济发展的一个推动力量和监督组织，是我国经济又好又快发展的重要监督机构。加强、创新环保部门的人力资源管理有利于环保部门服务水平的提升，为社会的发展，国家的进步起到必要的推动作用。

[1]张建军.解决中小企业人力资源管理问题的对策——以晋江为例[J].现代营销(经营版),2010(01):78-80.

[2]唐晶,符莹莹.论环保部门人事档案与人力资源管理[J].兰台世界,2008(12):64-66.