刘淳
(兰州资源环境职业技术学院 甘肃 兰州 73021)
节约资源与保护环境都是与生态系统维护、社会稳步发展息息相关的话题,而节约资源与保护环境只是两个不同的侧重点而已。从理论上讲,二者之间并不存在矛盾,节约资源本身也是保护环境的一种形式,而保护环境的重要组成之一就是资源的节约。然而,在实际的生产生活中,由于人力、财力有限,不能将资源节约与环境保护共同作为重点进行实施,在有限的条件下,难免会造成顾此失彼。然而,作为生态保护与社会和谐发展的两个重要方面,任何一个方面的轻视都会影响最终的效果,因此,笔者是建议采用得当的措施与方法,将资源节约与环境保护相融相合,实现共赢。
从广义上讲,资源节约与环境保护近乎于同义词,但是从狭隘上讲,资源节约则是指对资源的节省利用,高效率利用,希望通过低成本投入换取高收益;而环境保护则侧重于生态环境的保护,生产生活过程中,不发生对环境的破坏。二者都属于环境保护相关部门的工作范围,然而,鉴于二者的区别,在不同的地区出现的问题也存在着区别,有限的人力与财力资源不得不疲于应付两方面工作的展开,致使两个方面的工作效果都有些差强人意。
相关部门在进行资源节约与环境保护问题处理的过程中,经常会将二者混为一谈,我国出台的《中华人民共和国环境保护法》将环境保护的管理重点放在自然环境保护与防治污染上,以促进人类与环境的和谐发展为目标。而我国于2005年颁布的《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》中对建设节约型社会工作进行了部署。二者在管理内容上是存在差别的,但是当前很多地区将这两项工作任务归于一个部门进行管理,也没有制定出针对两项任务的具体的实施过程,或者是制定的实施过程中,也流于形式,没有落到实处。
一些企业在进行生产时,为了达到国家要求的环境保护标准,不得不花费大量的财力,进行排污处理,采取环境保护措施。但是达到这一目标,就不得不进行大量的经济投入,这些经济投入都是由企业来承担的,为了创造这一部分收益,很多企业都会采取扩大生产规模,盲目的进行粗放式的生产,不顾忌资源利用率的提高,只要在短时间内,在环保投入较小的情况下,能够迅速获取最大利益就可以了。这种情况就导致了资源节约与环境保护之间的矛盾产生并长期存在,很难从根本上解决。
资源节约与环境保护之间矛盾的产生主要是由于管理的不完善,体制的不健全与工作分配的不合理。不可否认,二者之间存在着的千丝万缕的联系,并且在管理的过程中,是产生了一些矛盾,但是只有我们进行深入的调查,发现矛盾产生的根源,就可以有效的解决好这些矛盾,实现二者的双赢。可以试着采取如下措施。
管理体制设定要全面考虑到资源节约与环境保护两个方面。两项工作要有鲜明的分工,当然也要注意两项工作的密切配合。将资源节约与环境保护有效的结合到一起,制定流程化、系统化、标准化的管理体制,让工作的开展有章可循,让整个系统的工作按部就班,有条不紊,不要“头痛医头,脚痛医脚”。进一步完善资源的节约就在依赖于产权制度的明朗,而环境的保护,同样要落实职责与权限。只有整个管理体制做到科学、统一,才能保证下面的工作开展的顺利、安全,有效果,才不能出现人力资源紧张,财力资源争抢的情况。
循环经济可以建立节约型生产方式,在实现循环经济的过程中,更要加强环境的保护。由于循环经济只是单一的提倡与注意对资源的节省,难免忽视对环境的保护,有的甚至会以环境破坏为代价,这种做法对于社会整体生态环境发展是极为不利的。因此,笔者建议在实现循环经济的过程中,制定出适宜的、严格的环境保护政策和标准,以此为标杆,推进符合环境保护的循环经济稳步向前,不要再走以生态环境为代价发展经济的老路。
如上所述在资源节约与环境保护方面经济利益上的冲突,单一的靠企业自身的力量,或者是靠加强对企业的管理是不能解决的。对此,只有政府出面,对于那些积极响应国家号召,发展节约经济,并注重发展过程中的资源保护的企业,给予政策上的支持,还可以适当的给予经济上的补助。减轻企业发展节约经济与进行环保的负担,提高企业的发展过程中注重环境保护的热情,化解存在于资源节约与环境保护之间的矛盾。
资源节约与环境保护是一个浩大的工程,需要全社会的参与努力,更需要政策积极的引导与制定相关的政策,坚持不懈,持之以恒,才能实现经济发展与生态保护和谐并行。
[1]张红.发展低碳经济,做好资源节约与环境保护[J].商品与质量:理论研究.2012(3).
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[3]贺爱忠.资源节约与环境保护微观研究的前沿之作—《消费者资源节约与环境保护行为及其影响机理》评介[J].学理论.2010(33).