推进松阳县香榧产业健康发展的思考

肖庆来 陈宝来 孟丽琴

（浙江省松阳县林业局 323400）

推进松阳县香榧产业健康发展的思考

肖庆来 陈宝来 孟丽琴

（浙江省松阳县林业局 323400）

以浙江省松阳县为例，分析了当前香榧南扩面临的发展困境，存在诸多管理不规范、与新形势发展不协调等问题，并针对性地提出积极争取整合项目资金、多渠道筹措资金，加强香榧抚育管理、确保建设成效，坚持科技兴林、推进苗木选育工作，拓展产业发展空间、确保发展目标，建立产业发展制度、实施品牌战略等对策及建议，以期为促进香榧南扩，大力推进香榧抚育管理，促进产业提质扩面增效提供参考。

香榧南扩；提质；扩面；增效

近年来，松阳县委、县政府高度重视林业主导产业发展，提出了打造 “茶叶、香榧、油茶”三大农业支柱产业的战略目标，将大力发展香榧产业作为发展山区特色经济的有效举措，促进林区发展，林农增收。县林业部门积极落实部门联动，开展技术攻关与人才培训，实施香榧产业培育政策，香榧产业呈快速发展态势，2012年松阳县成为了浙江省香榧南扩重点区和示范区。但笔者在调研中发现，香榧快速发展也存在着诸多问题，值得进一步探索和思考，及时有针对性的调整香榧发展扶持政策，以促进香榧产业进一步健康发展、提质增效。

1 研究区自然及林业概况

松阳县地处浙江省西南部，28°14′-28°37′N，109°10′-119°42′E，东邻丽水，南接云和、龙泉，西界遂昌，北连武义。地形属浙闽低山丘陵，地势起伏较大，以北部、西南部较高，东部较低。气候属中亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，无霜期长。

松阳县土地总面积140383.5 hm2，林业用地面积113711.8 hm2，占土地总面积的81.0%。其中，有林地96979.7hm2，占85.3%；灌木林地9916.1 hm2，占8.7%；未成林造林地3157.3 hm2，占2.8%；无立木林地795.6hm2,占0.7%；宜林地2665.7 hm2，占2.4%；苗圃地28.9hm2；辅助生产用地22.6hm2。全县活立木总蓄积量4280000m3；森林覆盖率达到75.2%。全县省级重点公益林面积932047 hm2，占林业用地面积54.7%。

2 松阳香榧产业发展现状

松阳发展香榧产业具有良好群众基础，玉岩镇余叶等几个村传统上就有经营圆榧的历史。据2001年的调查资料显示，全县有胸径6厘米以上榧树14170株，其中较大的榧树5600株，但因品质差、效益低，一直无法形成规模性产业。近几年圆榧年产量在8000公斤左右，产值50余万元。

1990年松阳县从诸暨引进香榧在玉岩镇试点造林，经历了引种试种、从缓慢发展到近年来快速发展的各个阶段。2000年前后很长一段时间里，由于香榧种植前期技术攻关、培训不到位，技术人员、林农没有掌握相关培育技术，导致前期香榧种植保存率较低。经过技术引进与长期技术攻关，林业干部、林农逐步掌握了香榧培育技术，香榧成活率逐步提高。从2010年开始，山区乡镇开始大量种植，部分工商业主也看到香榧产业的发展前景，积极开展香榧基地建设。

2011年，在县委、县政府的高度关注和扶持政策的推动下，香榧产业得到了快速发展。近年来，工商业主陆续参与投资了玉岩镇白麻山、余叶，大东坝镇燕田、上了山，赤寿乡黄山头，三都乡后湾等香榧基地建设1706亩，依托基地建立了16个香榧专业合作社，有余叶牌、箬寮牌等16个香榧品牌，并带动了家家户户种香榧的良好发展态势。截止2012年底，已遍及全县21个乡镇街道193个山区村、2个国有林场，累计香榧种植面积达4.977万亩，产香榧干果0.5吨，产值26万元。其中，前期抚育管理较好的白麻山、吴山头、余叶、坳头、大潘坑、黄山头等六个香榧基地主要有已进入初投产期，今后几年还有多个基地逐步进入初产期，产量逐年提升，香榧效益将逐渐得到显现。

3 香榧发展中存在的问题

3.1 香榧扶持政策错位，重扩面轻抚育

近几年香榧扶持政策持续增强，加上特扶政策大力助推，香榧快速发展。据统计， 2005年--2012年松阳县整合各项扶持资金扶持香榧发展达2348.46万元，其中有偿低息贷款297.2万元、基础设施投入扶持409.2万元、香榧病虫害防治25万元、香榧种植补贴达1617.26万元。数据显示前期香榧扶持主要侧重香榧种植面积量的扩张，香榧的施肥抚育管理投入扶持很弱。但由于香榧产榧前期投入高，产出周期长，以10年进入初投产计算，香榧大苗种植当年需2000元/亩，10年施肥抚育需4000元/亩，合计需6000元/亩的资金投入。前期栽培抚育投入较大而回报较慢，导致香榧产业发展严重受资金制约。随着2012年特扶项目结束，林农大规模种植香榧的冲劲将明显降温，如果解决不好香榧后期抚育资金问题，将导致该部分已种植香榧的后续抚育管理跟不上，出现荒芜，生长缓慢或慢慢死掉，导致部分种植失败。如松阳县2006年开发的青路香榧基地就是由于种植后抚育管理不到位，成活率低，虽连续补植，但是后续遮阴除草施肥等管理跟不上，荒草几乎覆盖了香榧植株，基地香榧保存率逐年降低，最终导致基地失败。

3.2 科技力量薄弱，科研投入不足

近年来，松阳县聘请了香榧产业发展顾问，与相关科研院校进行了科技合作，在一定程度增强了松阳县发展香榧产业的科技力量。但松阳县林技队伍年龄结构老化，目前松阳县林业部门虽有高工7人、工程师95人，但平均年龄52岁，直接从事香榧种植指导的专家型技术人才很少，基层林业站林技人员知识层次较低，知识更新缓慢，人员素质参差不齐，而且绩效体现与激励措施错位不到位，技术人员开展技术攻关、学习推广的积极性并不高，导致产业发展后备技术人员严重短缺。

3.3 香榧苗木培育薄弱，无法有效保障扩面需求

目前松阳县香榧苗木长期从诸暨等地引进苗木，近年来大量采购引发价格大幅攀升，2006年小苗4-5元/株、2008年小苗5-6元/株，到2011年小苗8-9元/株、2+3大苗50元/株，2012年底小苗上涨到15元/株、2+3大苗100元/株，而且质量参差不齐、良莠难辨，不利于香榧产业健康发展。而松阳县目前开展香榧苗木培育的只有余叶、湖溪林场等10家，基地面积不足100亩，规模小而且大多是培育小苗，大苗培育极少，无法有效保障扩面需求。

3.4 发展空间制约明显，香榧宜植林地逐年减少

香榧种植适宜种植最优条件是海拔300-600米的土壤深厚透气性好的半阳坡，松阳山区大部分山场都较适合种植。但是随着公益林扩面，公益林面积达93.2万亩，占全县林地54.7%，公益林不能进行山地开发，导致山地开发项目可供林地减少。“十二五”期间要求松阳确保完成林业蓄积面积双增目标导致采伐量势必逐年减少，且商品林采伐山场绝大部分交通、立地条件差不适合香榧造林，导致适宜香榧基地建设的采伐迹地越来越少。

3.5 产业发展帮扶不到位，品牌建设滞后

近几年松阳县香榧扶持主要侧重香榧种植面积量的扩张，导致跟风种植现像明显、香榧产业发展过，品牌培育滞后；抚育质量不高，种植后保存率较低；责任林技员培训不到位、组织开展技术推广能力弱；绩效体现错位，香榧帮扶责任落实不到位。如众多香榧专业合作社中，现阶段虽有5-7家进入投产初期，开始有少量香榧商品出售，但多数还是以项目包装为主，没有真正发挥组织引导作用。此外，2011年讨论的松阳香榧统一品牌由于多种原因到现在没有确定公布，松阳香榧统一品牌建设迟迟未取得重大进展。

4 对策与建议

4.1 积极争取整合项目资金，多渠道筹措资金

积极争取中央财政和省财政资金的支持，整合资金持续扶持，实施香榧产业培育工程，优化产业结构，在强化施肥抚育管理指导扶持，增强香榧科技投入，促进香榧健康生长正常投产的基础上，扩大产业规模，完善基础设施，培育产业龙头。同时积极探索开展香榧基地的林权抵押贷款工作，切实解决企业、林农产业发展资金困难，结合垦造耕地复绿，鼓励工商资本和社会资金投资香榧基地建设，提升香榧产业发展后劲。

4.2 加强香榧抚育管理，确保建设成效

4.2.1 深化产业发展机制

积极实施松阳香榧产业培育方案及实施方案，将按照争资金、严管抚、兴科技、建设施、扩规模等工作思路，着重强化香榧抚育管护的政策引导，指导林农开展香榧施肥抚育管理，鼓励大苗种植，引导低效经济林下套种香榧，促进香榧产业提质扩面增效。积极扶持香榧大苗基地建设，提升基地示范引领作用。

4.2.2 积极扶持建设现代林业园区

大力鼓励香榧基地的林区道路、作业道、蓄水池、灌溉管道等基础设施建设，降低施肥抚育管理成本，提升管理效益，提高示范引领作用。

4.2.3 持续强化后续政策扶持与科学施肥抚育管理指导

根据香榧生长特性，在重点时段落实林技人员制度性的到香榧种植重点乡镇、村、基地，进行现场指导林农适时开展施肥抚育。针对第一批发展的陆续进入投产期的香榧，重点指导人工授粉、香榧采摘后续加工方面，提升产量及效益。

4.3 坚持科技兴林，推进苗木选育工作

4.3.1 强化科技合作

加强与科研院所的科技协作，推动松阳香榧引种后的选优工作，选育具有自主知识产权的香榧良种，建立良种采穗圃和规模较大的良种壮苗繁育基地。积极扶持香榧苗木基地建设，扩大香榧大苗培育，避免长期从外地引进苗木的种质可能产生的较大分化、产量及品质的较大差异等问题，有效化解香榧苗木价格剧烈波动。

4.3.2 坚持科技引领，发挥示范作用

选送香榧推广业务骨干、造林大户到浙江农林大学短期培训，积极引进最新科研成果和营林新技术，提升香榧产业科技发展后劲；同时想方设法尽快招考林业大学生，培养香榧技术后备人才。落实县乡村三级香榧技术培训、推广体系，分层次、有计划、有步骤地开展香榧实用技术培训，适时举办香榧技术知识幻灯片讲座比赛，通过比赛提升香榧种植管理技术及宣讲水平。

4.3.3 完善林技推广绩效挂钩

每年召开香榧产业发展推进会，开展现场考察和经验交流活动。每年评选香榧示范基地若干个、科技示范户若干户，分别给予奖励，同时也要给予相应香榧基地的责任林技员奖励，鼓励林农开展科学经营，探索香榧培育技术，发挥科技示范作用，促进香榧产业发展。

4.4 拓展产业发展空间，确保发展目标

4.4.1 深化示范基地建设

进一步深化垦造耕地项目建设机制，积极争取上级林业部门支持，探索落实公益林中的低产低效的低山缓坡林地置换为商品林的全县整体规划，推进垦造耕地项目，进而充分利用垦造耕地项目开展香榧大苗示范基地建设，提升产业发展后劲。

4.4.2 大力推广低产低效经济林下套种香榧模式

鼓励支持在板栗、翠冠梨林、油茶林、山区茶叶地等交通方便且土壤、海拔等条件适合香榧套种的基地开展立体种植，实现以短养长，有效降低香榧开发成本，拓展产业发展空间。

4.4.3 强力推进林区道路建设

促使原先交通不方便的较远采迹山场转变为交通方便的优良香榧种植基地。开展山区乡村绿化时，积极引导林农充分利用房前屋后、田头地脚、山间谷地零星种植香榧，实现生态保护与产业发展双赢目标，极大地拓展发展空间，促进香榧健康快速发展。

4.5 建立产业发展制度，实施品牌战略

4.5.1 建立产业发展联系制度

将香榧基地的帮扶责任落实到人。加强香榧产业数据档案管理，确保香榧产业发展数据准确可靠，及时跟踪苗木生产销售情况，每户种植数量要在本村公示及林业网上公示接受群众监督，加强指导监督，开展种植后成活率保存率复查，香榧产业办及时组织质量、数量抽查，并将抽查情况与责任林技员绩效挂钩。

4.5.2 大力培育香榧产业龙头企业，积极打造松阳香榧品牌

鼓励龙头企业和专业合作社及农户建立紧密关联的经营共同体，大力提升产业素质。引导龙头企业加强新产品研发，鼓励企业打造省级、市级名牌产品，对于成功创建省市级名优产品品牌建设的企业给予奖励，促进松阳县提高香榧产品的市场知名度和竞争力。

F759.3

B

1004-7743（2013）04-0021-04

2013-08-10