立足信息技术，服务建设事业

◎ 重庆市建设信息中心

推动标准体系建设，避免行业数据孤岛

重庆市建设信息中心按照《重庆市城乡建设领域信息化标准体系》的规划，对建设行业信息化术语、信息发布与信息检索等标准进行了清理。完成了《重庆市城乡建设领域基础数据标准》、《重庆市城乡建设领域数据安全规范》、《重庆市城乡建设领域信息采集、存储、发布、检索规范》等“一标准、两规范”的编制工作，并组织进行地方标准申报。统一了重庆市建设行业信息化建设基础性数据标准，解决了重庆市城乡建设领域各部门数据格式不统一、信息难以共享的矛盾，避免数据孤岛的形成。

加强基础性保障，提高工作质量和效率

1、加强硬件设施建设。信息中心计算机机房按国家A类标准机房进行打造，占地面积350余平方米，拥有机架式服务器60余台、网络及安全设备20余台，配备了UPS、精密空调、环境监控等设施设备，保障了中心机房运行的安全与稳定。同时，运用“虚拟化”技术，构建“重庆市城乡建设云平台”，科学配置软件系统，优化服务器运算能力，提升了信息系统的运行效率。

2、优化网络结构。根据业务系统对网络带宽和稳定性的要求，中心机房采用电信级网络交换设备构建机房网络，运用“虚拟化”技术，实现网络出口设备及链路冗余，分别接入电信、联通、移动三家网络运营商的100M互联网带宽，为各信息系统提供了安全、稳定的网络环境。

3、强化信息安全建设。一是明确责任，完善措施，加强管理，坚持每月开展信息安全保密检查，及时发现并处理各类事故，保障各类设备设施的正常运行。二是通过合理应用防火墙、IPS、IDS等专业安全设备，不断优化、完善网络结构，增强信息安全主动防御能力。三是制定并落实《信息安全突发事件应急处理预案》等信息安全相关管理制度，完善信息系统、门户网站、信息数据的风险评估机制，通过了“重要信息系统三级等保”的测评。

4、推动门户网站改版。2012年1月完成了重庆市城乡建设委员会门户网站改版，其特点：一是网站紧贴中心工作，全面体现了重庆建委“三大行业”、“六大领域”工作的最新动态。二是内容更为丰富，进一步突出了行业特色和服务深度，内容紧凑，涵盖面广。三是技术成熟先进，采用基于WEB2.0的新型信息技术，有利于网站功能的拓展和维护。网站自改版以来，累计访问次数达267万次，独立访问IP数达61.2万个。

5、加强城乡建设信息资料库建设。加强了重庆市城乡建设信息资料的收集、存储工作，设置了独立的资料库服务器，收集电子文稿28000余份、影像素材13500余张、各类会议材料140余套、行业素材27000余条。

6、做好网络舆情监测和相关工作。一是成立了舆情监测工作组，加强网络舆情监测，累计上报网络舆情516期、1250条。二是运用三网短信平台，发布《重庆市城乡建设手机报》，范围涵盖领导、机关全体公务员、直属单位领导班子成员、区县分管领导及建委领导班子成员和信息员，共计 500余人。三是每周印发两期《重庆市城乡建设信息快报》，包括“业界纵览”、“热点关注”、“观察探讨”、“行业论坛”等10余个栏目，实时反映行业热点。

抓好信息系统建设，提升服务水平

重庆市建设信息中心自2010年1月独立运行以来，大力开展了建设行业信息系统建设工作，涉及行业行政执法、勘察设计、城市基础设施建设、重点工程建设、村镇建设、建筑节能等相关领域，取得了一定的成绩。

1、重庆市村镇建设综合管理平台建设。采用“GIS平台”等新型信息化技术，完成了 “重庆市村镇建设综合管理平台”建设，集成了“现存农村危旧房调查统计系统”、“农村危房改造管理系统”、“巴渝新居建设管理系统”、“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”、“中心镇‘561’工程项目建设填报系统”、“村镇建设GIS查询系统”等6大应用系统，实现了村镇建设工作的市、区县、乡镇三级联动，全面覆盖了重庆市村镇建设的相关业务工作。目前平台已收集到100万余户农村C、D级危房的基础信息，以及近4TB的农房图片，形成了270G的村镇建设电子档案数据库。

2、重庆市勘察设计行业综合管理平台建设。完成了“勘察设计行业诚信管理信息系统”、“勘察设计行业基础数据管理系统”、“勘察设计行业管理网上申报子系统”、“工程勘察项目备案管理系统”等4套应用系统的开发。截至目前，“勘察设计行业诚信管理信息系统”，累计对外发布了企业信息1000余条，注册人员信息800余条，项目信息500余条；“勘察设计行业基础数据管理系统”，实现了勘察设计企业资质、二级注册人员、外地入渝企业施工图审查机构，以及初步设计审批与施工图审查的动态管理。“勘察设计行业管理网上申报系统”，实现了勘察设计行业相关工作的网上申报，提高了工作效率；“工程勘察项目备案管理系统”，实现重庆市近万个勘察项目的外业申报、项目备案以及施工图审查的信息化管理。通过重庆市勘察设计行业综合管理平台建设，完善了勘察设计行业“企业、人员、项目”基础数据库，入库企业800余家，人员2000余人，项目近1000个。

3、重庆市城乡建设行政执法综合信息平台建设，实现了行政处罚案件管理，行政诉讼管理，行政复议管理，执法人员管理以及法制工作动态报送等功能，形成了规格统一、尺度一致的执法依据数据库，促进了执法工作效率的提高。截止目前，处理案件100余件。

4、重庆市大型公共建筑能耗监测平台建设。重庆市为国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系建设第二批试点城市，由建设信息中心负责能耗监测平台软硬件的建设，平台主要实现全市范围内大型公建分类、分项计量能耗数据的采集、分析和上报。截止目前，平台已累计采集上报215栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的近800万条能耗数据，为建筑节能统计分析和节能改造提供了数据支撑。平台已于2012年1月15日顺利通过了住房和城乡建设部验收。

5、重庆市城市基础设施建设管理系统建设。实现了全市城市基础设施建设的计划下达、进度填报以及资金执行情况的动态监管。目前系统监管市级新建项目63个、市级续建项目58个、区级新建项目86个、区级续建项目60个。

6、重庆市城乡建委电子监察系统建设。完成了行政审批电子监察系统一、二期系统建设，将城乡建设行业行政审批事项全部纳入电子监察，累计处理7158批次行政审批报件，累计向市监察局上传相关数据17502条。

推动区县、企业信息化工作，强化队伍建设

1、加强区县、企业信息化工作。一是通过召开“区县城乡建委信息化工作座谈会”，了解情况，听取各区县信息化建设意见和建议。二是加强区县门户网站建设，完成了15个区县城乡建委门户网站的修改，推动区县网站群建设。三是到建工集团、中渝物业公司、中冶赛迪集团等重庆本地龙头企业开展企业信息化和BIM技术等调研工作。

2、加强信息员队伍建设。每季度召开1次信息员会，向区县城乡建委、企业信息员培训信息化新技术、新知识。结合信息化新技术、新知识在行业中的应用，举办了《门户网站建设与维护》、《办公自动化系统应用》、《建筑信息模型BIM应用》、《物联网在城乡建设行业中的应用》等专题讲座，培训人员1000余人次。

3、建立重庆市城乡建设行业信息化专家库，于2012年组建了由15名高层次人才组成的专家队伍，为行业信息化建设提供咨询、指导和技术服务。

运用信息技术，推进智慧城市试点建设

根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》（建办科〔2012〕42号）文件精神， 2012年1月10日，重庆建设信息中心配合市城乡建委相关处室组织技术、管理专家按照《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》的要求，对两江新区、南岸区国家智慧城市试点申报材料的完整性、可行性、科学性等进行了初审，并对这2个区开展智慧城市试点的基础条件进行了实地考查。2013年1月29日，重庆市两江新区、南岸区成功申报了全国首批智慧城市试点。

下一步工作思路

（一）加强信息化基础建设工作

1、加快信息化标准的编制。根据《重庆市城乡建设领域信息化标准体系》的规划，完成《重庆市建设领域电子数据交换标准》、《重庆市建设领域信息化系统工程设计、建设和验收规范》和《重庆市建设领域信息化系统质量评价指标体系》等地方标准的编制，进一步完善信息化标准体系。

2、加强信息化基础设施建设。一是加快行业电子政务内外网建设，构建市、区县城乡建委两级网络架构，形成行业“一张网”格局。二是抓好“城乡建设云平台”的建设，通过虚拟化技术，进一步提升服务器、网络、安全等设施设备的综合性能，为行业信息化建设提供硬件支撑。三是进一步整合升级短信平台，建立基于“三网融合”的多用途交互式发布平台。

3、强化信息安全保密建设。一是继续对重要系统、重点部位加强风险评估，实现三级保护。二是按照重庆市政府关于信息安全保密工作的要求，开展信息安全保密巡查季度化和不定期自查，及时发现并处理相应故障。三是建立同城异地互备体系，确保信息系统和数据的安全。四是继续委托具有专业资质的信息安全公司，实施驻场维保，切实加强信息安全保密工作。

（二）推进信息技术应用

1、抓好重点信息系统建设。紧扣新型城镇化、智慧城市建设等重要工作，加快“新型城镇化建设协同管理平台”、“重点工程综合管理信息平台”、“建设科技综合管理信息平台”等重点信息系统的开发与应用。同时，建立覆盖全市的专用网络，运用“移动办公”等新型信息化技术，构建市、区县一体化的电子政务平台，实现行业内无纸化办公。

2、加强区县信息化建设。一是加强区县信息化调研，采取座谈会、专题调研等方式，深入了解区县信息化工作现状和实际需求。二是推动信息资源共建共享，在基础性、通用性等重要设备设施和信息系统应用上实现共建共享。三是加强技术指导和服务，充分发挥自身的技术、人才优势，采取专题培训、顶岗锻炼等方式，切实为区县提供信息技术服务。

3、推动行业企业信息化建设。一是指导和帮助企业按照住建部关于企业信息标准的要求，加强信息化建设，提升企业市场竞争力。二是开展BIM技术在在工程设计、施工、监管等环节的应用试点，进一步规范BIM软件准入，促进企业在工程项目建设管理水平的科学化和现代化。

（三）促进信息数据综合利用

开展“基础数据库、业务数据库、应用数据库、应急数据库、决策支持库”等信息数据库建设，重点推进“基础数据库”建设，促进行业信息数据的开发和利用。二是逐步完善城乡建设行业“企业、人员、项目”三大数据库，完成相关信息的入库工作。三是完善电子档案资料库，广泛收集各类电子文稿、影像素材、科技情报和会议材料等行业资料。

（四）推动建筑市场信用体系建设

为进一步规范建筑市场行为，以信息技术推动建筑市场信用体系建设，中心在建筑施工企业、房地产开发行业、勘察设计行业诚信体系建设方面进行了积极探索，以“重庆市建筑施工企业诚信平台”、“重庆市房地产开发行业信用管理与服务平台”、“重庆市勘察设计行业诚信管理平台”三大诚信平台的开发推动建筑市场信用体系的建设。

（五）深入推进智慧城市试点建设

1、开展智慧城市顶层设计。发挥中心现有信息化设施的有利条件，做好全市智慧城市建设的顶层规划，打造基础云平台架构，在2015年以前完成“城市公共信息平台”，为试点城市提供网络通道、运算能力、存储空间以及信息安全防护的基础保障。

2、出台技术标准。组织力量梳理智慧城市相关标准，完成智慧城市标准体系的编制。重点组织“城市建设管理”、“城市功能提升”、“政务服务”、“基本公共服务”、“智慧工程应用”、“产业规划”、“产业升级”、“新兴产业发展”等领域的标准申报。同时，针对相关技术、数据接口和应用，编制城市公共信息平台建设导则，促进智慧城市建设的标准化、规范化。

3、组建专家库。根据智慧城市建设的特点，组织城市规划、建设，产业发展、经济管理以及信息化建设等领域的专家组成全市智慧城市专家库，负责开展试点项目申报材料的编制、审查、实地考察、综合评审以及试点建设的咨询和指导等工作。

4、组织专业培训。制定出台全市智慧城市建设培训计划，针对创建智慧城市工作目标、任务，从政策制定、工作开展、新技术应用等方面，对试点城市展开多层次多角度的专题培训，提高创建工作水平。

5、鼓励技术研发。通过科研立项的方式，加大支持智慧城市技术研发的工作力度，针对信息技术、云计算、物联网等智慧城市建设的重点技术方向研究，加强对不同专业领域数据的互联互通的研究。

6、构建考核体系。根据试点城市创建目标、任务的不同，予以分类指导，探索建立科学的试点评价体系，出台具体考核评审办法，由领导小组办公室负责对申报成功的试点项目的服务模式创新、推进质量、标准建设、项目实施绩效、产业带动等方面进行年度评估考核。激发试点城市的创新潜力和自身品牌价值意识，让智慧城市建设始终体现城市的动态进步和品质提升。

关于重庆市建设信息中心

根据重庆市机构编制委员会《关于设立重庆市建设信息中心的批复》渝编〔2010〕7号文件要求，重庆市建设信息中心于2010年1月正式成立，为重庆市城乡建设委员会直属正处级事业单位。现有在职职工9人,均为本科及以上学历，其中研究生学历3人,高级职称4人。

负责全市建设行业信息化规划标准制定；负责推进全市建设行业信息化建设工作；负责全市建设行业信息化系统方案审查及验收备案工作；负责市城乡建委信息化系统的建设管理、运行和维护，指导、规范市城乡建委系统网络建设和资源整合；负责全市大型公建能耗监测平台数据中心建设及维护工作；负责全市建设行业相关信息采集、处理、分析、发布，以及信息咨询服务工作。

中心自成立以来，先后被重庆市政府授予“2011年度重庆市政府网站发展评估先进单位”、“2011年度重庆市政府部门公众信息网站建设管理先进单位”、“2011年度重庆市政府部门信息系统安全检查先进单位”、“2012年度信息安全工作先进单位”称号，被重庆市城乡建设委员会授予“2011年度建筑节能先进集体”和“2012年度建筑节能先进集体”称号。