陕西：在拐弯超车中实现综合实力新跨越

◎ 何 蓉

2013年陕西经济工作的总体要求是：按照中国特色社会主义事业五位一体的总布局，突出重点、全面推进，努力建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西。

2013年陕西经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12.5%左右，财政总收入增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%以上和15%以上，物价涨幅控制在4%以内。

对于这样的目标，陕西省委书记赵正永的表达显示出一种秦人特有的韧性、大气和笃定：“我省保持经济持续健康发展有困难、有机遇、有基础、有条件。全省上下一定要坚持底线思维，从最坏处准备、实现最好的效果，努力在拐弯超车中实现综合实力新跨越。”

“努力在拐弯超车中实现综合实力新跨越”是一句信息含量异常丰富的话语，它描述了陕西现在的发展阶段，表达了陕西需要的发展动力，更清晰地标示出未来的发展目标。

全省居民人均可支配收入增长15%左右、物价涨幅控制在4%、城乡居民医保补助提高到每人每年300元、续建保障性住房62万套……今年，陕西省政府的一个个承诺更加实在、贴近民生。

正能量增加动力

“我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧”，这是中央经济工作会议对我国经济环境的描述。

有挑战就会有机遇。这样的机遇，陕西似乎已经稳稳把握。2013年，如何让陕西经济在质量效益的基础上实现快速增长：在优化结构的基础上，加大固定资产投资力度。全年安排固定资产投资1.59万亿元，增长25%；以“抓销售、稳生产、保增长”为重点，提高工业运行质量和效益。积极开拓能源化工产品市场，加大有色金属及钢铁的政策补贴和收储力度，扩大重卡、节能汽车等产品外销规模，实施“千亿百项”技改工程；采取有力措施促进消费增长，使经济三驾马车均衡发展，城乡居民收入倍增计划将被强力推进，增加财政用于改善和扩大消费的支出比重；推进产业结构战略性调整；大力发展新型化工和新能源产业，促进能源化工产业转型升级。

传统的在改变中，新兴的在创造中，理想平台在建设中。一种适合陕西形式的经济增长方式在这种氛围中正逐渐形成，正能量正为陕西经济的发展带来持续的推动力。

城镇化带来动能

如果要寻找2012中国发展的一个关键词，“城镇化”无疑应该站在一个显著的位置。陕西城镇化相对滞后，然而时代的大潮却让当下的陕西占据了更成熟的时机，对经济社会发展的引擎意义更明显。据测算，城镇居民的消费水平是农民的3倍以上，城镇化率每提高1个百分点，就可以刺激增加消费30.5亿元。

“建好大西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”，陕西省的城镇化思路已然相当成熟，既有顶层设计的科学性，又有相当的可操作性。在这样的设计中，一个乡土的陕西渐行渐远，一个城市的陕西迎面而来。

大西安：将投入700多亿支持建大西安，西咸新区正在积极争取设立国家创新城市发展方式实验区；城市：延安正在实施上山造城和实施结构调整三年计划；宝鸡尽快完善副中心城市功能；渭南加快新型工业化步伐；铜川发展壮大接续产业；榆林提高产业高端化发展和生态建设水平……城市的建设将在人文山水特色上通盘考虑空间、产业、资源、环境等各类细节，品位城市成为陕西城市的追求县城：突出抓好43个重点县，支持有条件的县设区设市，促进更多的县发展成功能健全的中小城市；集镇：投资93亿元，进一步抓好31个省级重点示范镇建设，启动30个文化旅游古镇建设，支持各地在试点之外发展特色鲜明的小城镇。社区：1000个新型农村示范社区，带来的不仅是农民生活条件的改善，更是一种崭新的生活方式，田园风光与便捷舒适的生活相得益彰。

生态建设紧跟形势

“美丽中国”是2012年中国最生动鲜艳的词汇。“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”可以看出，生态建设已然不是一个单一的问题，它影响着社会发展的各个层面，也是中国百姓最大的期许。

对于陕西，客观的经济结构性矛盾与粗放增长方式，使得能源大省更易遭受“后危机时代的威胁”。而“低碳经济的吁求”，无法回避的国际国内形势，让我省的领导者们更加注重将生态建设摆在重要的位置。寻找一条让陕西美丽的道路，充满了现实的拷问，深度的思索和不断的实践。

节能减排是陕西的“强手腕、硬道理”，在这场对生态环境的强力保护战中，陕西动员着各方面的力量。城市里，汽车机动车的氮氧排放被严密监控；农村中，43个农村环境连片整治示范县为优美的乡村寻找道路；河流上，渭河防污防治三年行动攻坚战如火如荼，汉江综合治理为陕南的青山绿水不懈努力。

民生投入铺垫新蓝图

今年，陕西省继续做出“民生承诺”，坚持将新增财力和财政支出的80%用于改善民生，持续推进重大民生工程。这是陕西的执政者们对百姓最诚挚的承诺。

续建保障性住房62万套，新开工33.7万套，其中廉租房5.5万套、公租房7.1万套；将城乡居民医保财政补助标准调高每人每年300元；完成陕南搬迁6万户、22.8万人，陕北搬迁1.6万户、6万人；全省实现90万贫困人口脱贫；新增各类养老机构床位3万张；搞好困难群体就业援助工作，新增小额贷款65亿元……

这是实实在在的承诺，这是让老百姓安心的数字。不断加大民生投入不仅赢取的是老百姓的幸福感，更重要的是陕西在这一过程中把持住民生和经济发展与建设强省的关系。