发展林区金融产业的实践与探索

马明河，陆嘉

（黑龙江省柴河林业局，黑龙江 牡丹江 157131）

发展林区金融产业的实践与探索

马明河，陆嘉

（黑龙江省柴河林业局，黑龙江 牡丹江 157131）

国有森工林区随着天保工程的逐步深入，森工林区在经济转型中开拓金融产业，吉林、龙江森工集团适应市场的需求进行了实践，促进了森工转型、企业增收、效益提高。从中得出结论发展林区金融产业是重构林区产业结构的重要组成部分，是发展林区中小企业的客观需要，是林区发展新的经济增长点。森工金融产业发展需要国家政策扶持。应以林区金融产业为重点，逐步取消林区金融产业营业税，同步降低所得税，减少税赋，扩大经营，促进林区金融业健康发展；授权林区金融产业与银行同等的征信权利。提高融资杠杆率，放宽林区金融产业从银行融资数额的限制，同时探索银行与林区金融产业合作，明确林区金融产业的机构定位，享有与银行同等的金融机构待遇。只有在国家的政策扶持下，林区金融产业才能得以发展。

林区；金融；实践

国有森工林区随着天保工程的逐步深入，木材产量大幅度调减，比实施前减少了80％以上，其中中国龙江森林工业（集团）总公司（以下简称龙江森工集团）由年产量410万m3调减到2013年的80万m3。有的林业局已经无林可采。森工林区原有的产业结构已不能适应林区经济发展的需要，必须进行经济转型，建立新的经济结构和产业结构。吉林、龙江森工集团适应市场的需求，开拓了金融产业，促进了森工转型、企业增收、效益提高。在实践中体会到，发展林区金融产业是重构林区产业结构的重要组成部分，是发展林区中小企业的客观需要，是林区发展新的经济增长点。

1 林区金融产业发展的实践

在林业转型过程中，吉林和龙江森工集团就林区金融产业进行了实践，取得了经验。

吉林森工集团于2011年成立了吉林森工中小企业信用担保有限责任公司，由中国吉林森林工业集团有限责任公司出资3亿元建立了全资子公司。依赖依托吉林森工集团建立的强大融资、担保服务平台有效整合各方资源，以提高中小企业信用、解决其融资难题为出发点，以推动中小企业持续发展为目标，以保障银行资金安全为职责，凭借科学合理的内部管理体制与风险控制机制，专业化的从业队伍和高效便捷的服务，帮助优秀中小企业在激烈的市场竞争中稳步发展。公司立足长春，面向全省，为帮助中小企业顺利度过融资难关，采取多种措施，灵活处置，降低担保准入门槛，建立了银企间便捷的联系通道。为3 000户贷款提供了担保，2011年实现利润8 000万元，2012年实现利润9 000万元，取得了可观的效益。森工集团投入3亿元资金，获得了相当于年产5万m3林业局上缴的利润。吉林森工集团于2012年在担保公司的基础上，又成立了小额贷款公司，初步形成了担保、贷款一条龙的金融服务产业，成为吉林森工集团的重要上缴大户。吉林森工担保和贷款公司成立时间虽不长，但适应了市场的需求，拓展了业务，树立了森工品牌，已成为吉林经济发展的重要力量。

龙江森工集团在经济转型过程中，于2012年下半年成立了龙盛小额贷款公司，由中国龙江森工（集团）总公司出资2亿元，在银行融资1亿元成立了国有独资的龙盛小额贷款公司，从而实现了黑龙江森工的创举，开经济转型金融产业的先河。依托实力雄厚的中国龙江森林工业（集团）总公司为后盾，坚持“立足林区，面向社会，诚信贷款，灵活高效”的经营理念，以服务全省、服务全省森工林区、服务森工林区的八大产业为宗旨，通过倡导诚信为先、顾客至上、快捷周到、稳健发展的企业精神，用顽强拼搏和敢于挑战的意志，树立龙盛品牌形象。制定了向黑龙江省内的中小企业和工商业户发放贷款，适用于各级政府通过银行给予企业贷款的贴息政策；森工辖区内的中小企业、工商业户、林业产业项目和林业职工贷款享受林业产业发展3％的贴息政策；对森工林区产业发展项目贷款，公司在市场贷款利息基准上降息3％的优惠政策，以其灵活、快捷、贴身的信贷和投融资咨询服务开拓了市场，经过三个多月的实践，初步形成了独特的龙盛贷款模式，一是催人奋进的龙盛精神。树立了“努力超越，追求卓越”龙盛精神和“诚信，责任，创新，奉献”的核心价值观指导公司工作；二是严密可靠的龙盛质量。对每笔贷款都在进行法人信誉和偿还能力分析后，实行了抵押和担保双重措施抵御风险，保证了贷款质量；三是灵活快捷的龙盛速度。在认真执行国家金融政策，遵循贷款流程的前提下，在最短的时间内发放贷款。从而使公司在社会上享有了贷款速度比银行快，质量比民间小贷公司好的信誉。截至2012年12月31日，公司发放贷款余额23 270万元，累计贷款发生额29 392万元，收入1 619万元，利息回收率为100％，不良贷款率为0。奠定了龙江森工金融产业的基础。

龙江森工集团内，林口、穆棱林业局也成立了贷款公司，沾河林业局成立了担保公司，在企业内开展贷款和担保业务，收到了较好的经济效益，在经济转型中开展金融产业进行了积极的探索。

2 森工金融产业发展需要国家政策扶持

经过积极的探索和实践，森工金融产业显示出强大的生命力，前景非常广阔。同时森工金融产业的发展与社会上的金融产业一样存在着营业税和所得税过高、与银行相比征信不对等、融资成本高、增资后续资金来源不足、有的部门不认可等问题。亟需在今后的工作中得以解决。

林业是十八大报告中提出的现代化建设总体布局“五位一体”中生态文明建设的主体，是国家重点扶持，实施天然林保护工程的主体，是社会文明进步，人们提高生活质量的主体。森工转型发展金融产业就是要林区人们摆脱对森林的依赖，转向非林非木产业。所以国家要对林区金融产业采取特殊政策加以扶持。一是以林区金融产业为重点，逐步取消林区金融产业营业税，同步降低所得税，减少税赋，扩大经营，促进林区金融业健康发展；二是授权林区金融产业与银行同等的征信权利。林区金融业的企业系国有独资或国有控股企业，有强大的森工集团做后盾，社会信誉度高，企业制度严密，对员工要求严格，能够防止商业机密的泄漏，通过征信开拓金融市场；三是提高融资杠杆率，放宽林区金融产业从银行融资数额的限制，允许林区金融产业融资比例由资本净额的50％提高至150％～300％，同时探索银行与林区金融产业合作，通过参股的形式给予资金支持，以增强林区金融产业的实力；四是明确林区金融产业的机构定位，享有与银行同等的金融机构待遇。只有在国家的政策扶持下，林区金融产业才能得以发展。

3 林区金融产业发展的设想

通过实践对林区金融产业发展设想大体上分为三步。第一步是巩固提高现有的金融产业，增强金融产业的实力。如吉林森工集团应在现有的担保、贷款、典当公司基础上，由8亿元规模扩展到12亿元。龙江森工集团应在现有的贷款公司基础上，开拓担保、典当业务，通过融资入股由3亿元规模扩展到10亿元。林区的小型担保贷款公司在规模上也应逐步提高，以形成林区金融产业群。第二步是对林区金融产业进行整合，就是将林区的担保、贷款、典当公司整合成一家或两家企业，形成有实力有影响的金融产业企业，为林区和地方进行金融服务，壮大经济实力。第三步是通过整合的林区担保、贷款、典当公司组建社区形式的林区银行，或创建具有林业特点的行业银行，采取引入民营资本，进行股权结构多元化，构建符合林区特点的社区银行或林业行业银行，在林区形成金融机构分层次、错位竞争的市场格局，使林区金融产业登上新台阶。

4 林区企业要积极支持金融产业的发展

我国林区有重点国有林区、国有林区、集体林区和私有林，都要支持金融产业发展。林区金融产业是新兴的朝阳产业，是为林区经济建设服务的，所以离不开各林区对金融产业的支持和参与，特别是重点国有林区和国有林区要积极的投入到金融产业的发展上来，很多林业企业有实力有资金投入金融产业，却因为缺乏长远战略眼光，急功近利，对林区金融产业发展不积极不支持，错过了林区金融产业发展的机遇，影响了林业转型。林区金融产业需要各方面的支持，才能够不断的发展壮大。

［责任编辑：鹿鸣］

The Development of Financial Industry Practice and Exploration

MAMing-he,LUJia
(Chaihe ForestryBureau,MudanjiangHeilongjiang157131,China)

with the acceleration development of natural forest protection project,State-owned forest region carry out financial industry in the economic transformation，Jilin and Longjiang Forest Group has carried on the practice to adapt to the demand of the market,to promote the reemployment of transformation, enterprises'income and improve profits.Draw conclusions from financial industry development is reconstructing forest industrial structure is an important part of,is the objective demand of the development of forest region of small and medium-sized enterprises,is the development of new economic growth point and need national policy support reemployment of financial industry development.W e should focus on financial industry,financial industry have been phased out the business tax,synchronous lower income tax, reduce taxes,to expand business,promote the healthy development of the financial sector,authorization in the financial industry and banking credit rights.Improve the financial leverage,relax in the financial industry financing from the bank amount limit,To explore the banking and financial industry cooperation at the same time,the financial industry organizations clearly positioning,shall enjoy the same treatment of financial institutions and banks,onlyunder the national policysupport,financial industrycan develop.

forest area;finance;practice

F326.2

A

1673-5919（2013）02-0018-02

2012-01-11

马明河（1958-），男，辽宁省昌图县人，黑龙江省柴河林业局副局长，高级会计师，从事经济管理工作。