温州市新型畜牧产业合作组织建设的现状及成效

(温州市畜牧兽医局，浙江温州 325000)

自2011年浙江省开始建设新型畜牧产业体系以来，温州市认真抓好贯彻落实，因地制宜出台政策，有力推进畜牧业健康发展，稳步提高畜牧业综合生产能力，促进产业结构优化和经营机制创新，相继涌现出各种新型畜牧产业合作组织。这些组织在促进农民增收、农业发展、农村繁荣中发挥着越来越重要的作用。

1 建设现状

1.1总体情况 据调查，截止2012年底，温州市现有各类畜牧产业合作组织283家，其中家禽类120家、生猪类82家、牛羊等草食动物类69家、其他类12家，入社会员总数5105人，辐射带动养殖户12386人。

2012年畜牧产业合作组织统一组织销售畜产品总值23.59亿元，统一购买畜牧业生产投入品总值13.83亿元，入社会员户均增收20%以上。

据调查，2012年全市家禽类合作社存栏家禽417.92万羽，占家禽总存栏数33.81%；生猪专业合作社存栏生猪23.04万头，占生猪总存栏数25.6%；山羊专业合作社存栏山羊1.25万头，占山羊总存栏数74.85%。

1.2服务内容 按照畜牧产业合作组织在产前、产中、产后这条服务链上所涉及的内容，服务内容大致可分为以下4类。

产前服务。主要包括养殖户在从事养殖活动前，为其提供优良品种、饲料等专用生产资料的供给服务。

产中服务。主要包括提供养殖户在养殖过程中所需的饲养管理技术等配套活动。

产后服务。主要是养殖户提供畜产品的屠宰、包装、储藏、运输、收购与销售及加工等服务。

综合型服务。主要贯穿养殖户养殖活动整个链条的多环节服务。

畜牧产业合作组织提供的服务类型中比例最高的是产前服务，占66.7%；综合型服务，占15.1%；产中服务，占12.1%；产后服务，占6.1%。提供产前服务是目前该市畜牧产业合作组织的主要服务内容。

1.3发展类型 目前该市畜牧产业合作组织的组织形式，大致可分为以下五类。

一是行政启动型。根据畜牧业经济发展的需要，各级政府及相关部门通过向养殖户提供产前培训、产中指导和产后销售、加工增值等全程服务，把养殖户组织起来，逐渐发展成为畜牧产业合作社。如温州市民鑫畜禽专业合作社。

二是企业领头型。一些具有经济实力的龙头企业、公司与养殖户联合兴办合作组织，建立生产基地，提倡规模化经营，推行标准化生产，提高畜产品质量，获得较高收益。如温州市一鸣荷斯坦奶牛专业合作社。

三是能人带头型。一批素质较高、先富裕起来的能人、经纪人和专业大户带头兴办合作社，引进先进技术，扩大生产规模，提高产品质量，创建产品品牌，带领农民进入市场。如温州市基地生猪专业合作社。

四是资源牵线型。养殖户自发通过资金、资产、劳力、土地等生产资源的联合，兴办专业合作社，达到扩大规模、创建品牌、开拓市场、增加收益的目的。如苍南县兴牧生猪专业合作社。

五是村组织牵头型。农村村两委牵头兴办合作社，为养殖户解决产前、产中、产后的问题，联合打开市场销路，促进农民增收。如文成县利民农产品产销专业合作社。

2 建设成效

近年来，温州市各级有关部门以实施农村改革实验区建设和农村金融改革为契机，按照省政府加快推进新型畜牧产业体系建设的总体部署，以农业经营体制机制创新为核心，进一步完善股份制与合作制相结合，确定了温州市基地生猪专业合作社等14家试点单位，开展新型畜牧产业股份合作组织运行机制和管理体制的探索。

据调查，全市14家试点单位建立畜牧产业经济股份合作组织14家，注册资金4800万元；畜禽养殖资金互助会3家，注册资金4200万元，建立专卖门店260家，入社会员总数720人，辐射带动养殖户1860人。

2.1组织保障不断健全 该市有关部门高度重视新型畜牧产业体系建设，相关领导多次到基层开展调研，面对面听取畜禽养殖场户的意见和建议，组织畜牧兽医局科技人员到广东考察取经，组织召开全市建设新型畜牧产业体系暨创新农业经营体制工作会议，建立以挂钩联系帮扶制度为主的组织保障体系。

各县(市、区)有关部门根据省、市新型畜牧产业体系建设精神做到及时贯彻、认真谋划，大力推进新型畜牧产业体系建设。如苍南县为试点单位协调解决体制机制障碍，平阳建立了多个区域性优势特色新型畜牧产业体系试点单位等。

2.2政策措施不断完善 各相关部门根据省、市建设新型畜牧产业体系精神，认真开展考察调研，充分总结试点经验，结合畜牧业发展实际，研究制定扶持新型畜牧股份合作组织建设的政策措施，重点是财政资金、金融信贷、用地用电、科技人才等方面给予政策支持，推进畜牧业转型升级。

温州市有关部门相继出台了《活体畜禽抵押贷款的实施办法》、《资金互助会的实施意见》和《温州市人民政府关于推进新型畜牧产业体系建设的意见》(温政发 [2012]86号)。

各县(市、区)积极探索创新，研究制定实施方案和扶持政策，切实落实各项保障措施，为新型畜牧产业股份合作组织建设保驾护航。如苍南县兴牧生猪专业合作社突破了合作社申办工商营业执照的政策限制。

2.3运行机制不断创新 在政策引导和产业帮扶下，该市逐步建立了各类利益紧密结合、企业化管理的新型畜牧产业股份合作组织，形成贸工农一体化产业联合体，使生产饲养环节与加工营销环节，形成紧密利益共同体。

据调查，新型畜牧产业合作组织运行模式呈现多样化，有以温州市基地生猪专业合作社为代表的“合作社+基地+屠宰加工”模式，有以温州市民鑫畜禽专业合作社为代表的“公司+合作社+农户+门店直销”模式，有以苍南县兴牧生猪专业合作社为代表的“合作社+农户+门店直销”形式，有温州市一鸣荷斯坦奶牛专业合作社为代表的“龙头企业+合作社+农户+门店直销”模式等。

2.4市场营销不断成熟 各新型畜牧产业股份合作组织试点单位以品牌为基础，以合作社为依托，以专卖店为平台，推进畜产品深加工和产品开发，实现畜禽养殖产供销一条龙。

据调查，该市一鸣牛奶和藤桥熏鸡两个国家级龙头企业不断发展产品深加工，发展会员卡等多种营销新模式，扩大出口市场份额，实现利润最大化。瑞安市蓝灵肉鸽专业合作社积极开发烤乳鸽、熏鸽等产品，投资建设首个“蓝灵香鸽”形象专卖店，销售及配送熏鸽、速冻乳鸽、鸽蛋、烤乳鸽等产品。利用各种媒体，强化专卖店和品牌宣传，开发鸽主题的餐饮，市场营销不断成熟。

2.5设施设备不断提升 该市围绕培育和发展新型畜牧产业股份合作组织，结合国家、省级畜禽标准化示范创建活动，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的总体要求，综合运用政策导向、财政资金等手段，加快大中型畜禽养殖场的设施化改造。

据调查，目前大中型畜禽养殖场的设施化改造，已基本配备畜禽栏舍智能化控温、喂料、性能测定和防疫消毒、畜禽排泄物处理等设施设备，创建了泰顺县一鸣生态农业有限公司、一鸣生态良种奶牛场等12家国家、省级畜禽养殖标准化示范场。同时，瑞安市落实专项经费，用于合作社和其它社会服务组织购置沼液槽罐车、料塔等补助，提高为社员服务的能力。