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中央政治局明确2014年继续坚持稳中求进总基调

中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。

中共中央、国务院要求强化公务接待管理

为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，中共中央、国务院制定了《党政机关国内公务接待管理规定》。要求建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，强化公务接待管理。要建立接待资源共享机制，积极推进国内公务接待服务社会化改革。

因病因灾致贫家庭将可获救助

为解决社会救助中救助面窄、救助水平低的“短板”，民政部正在完善相关政策，拟进一步放宽救助范围及标准等，因疾病灾难等因素致贫困的支出型贫困家庭今后将可获得救助。

今后将从四个方面来做好社会救助工作，要编好“网”、补“短板”、筑“网”底、联好“网”。具体来说，编好“网”是指采用法治化的方式来编织困难群众基本生活的安全网，并综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。相关人员表示，目前民政部门正在会同有关部门起草这方面的法规，待成熟后会公开征求社会意见。该政策的主要思路包括： 进一步放宽救助的范围，将目前对低保、五保家庭的救助，放宽到低收入家庭，也包括医疗支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型贫困家庭； 适当放宽救助的标准和限制，主要是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽； 适度提高救助的标准，提高救助的封顶线和个人承担部分的救助比例等。

中国居民个人海外金融资产将需申报2014年起施行

“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。”近日，国务院发布《关于修改〈国际收支统计申报办法〉（以下简称 《办法》）的决定》，自2014年1月1日起施行。新规则中增加了上述条款。

据国家外汇总局网站刊载的专家解读稿件称，随着我国对外开放度不断加深，中国居民个人的对外金融资产、负债存量也在不断增加，但对于这类数据无法完全通过金融机构采集，为保证国际收支统计数据的完整性，需要纳入统计监测范围。《办法》规定，“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人，应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关状况”。相比原《办法》，此为新增条款。目前国家外汇管理局还未对个人如何申报对外资产负债进行规定，预计未来将结合实际情况出台细则，可能要求拥有一定金额以上对外金融资产、负债的居民个人报送相关信息。

价改明年有望获重大突破 资源税改将扩至煤炭

预计于本月召开的中央经济工作会议将为明年的经济工作确定基调。改革将是2014年经济工作的重点，其中最有希望获得重大突破的是公共产品价格改革，资源税、消费税以及“营改增”的扩围也将同步进行。此外，行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革等重大改革均会稳步推进，国家和地方的资产负债表编制工作有望继续展开，国企改革方案也有望推出。

国家将缩小政府定价范围。凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格。与公共产品价格改革相关的是扩大资源税改革范围。有报告建议，煤炭资源税的从价计征改革于2014年上半年内实施；到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源；2016年到2017年，将资源税征税范围扩大至水、森林等资源。

公租房廉租房明年并轨统称公共租赁住房

住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委12月6日对外公布 《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》，从2014年起各地廉租房建设计划调整并入公租房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公租房管理。两房并轨后，主要建设小户型住房，严禁面积超标。

公租房政府资金渠道也将整合。地方政府原用于廉租房建设的资金来源渠道，调整用于公租房建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。明年起，廉租房与公租房还将统一轮候配租。

深圳新进公务员养老金并轨差额部分财政补齐

从2010年2月起，深圳市行政机关已全面启动公务员分类管理改革，新进的公务员一律实行聘任制，跟企业一样签订劳动合同，购买社会养老保险，养老保险的标准是月工资的21%，其中有13%由单位代缴，个人只需缴纳8%。2012年8月开始，深圳机关事业单位新进人员已经开始全部实行这一新制度。

五部委联合通知： 比特币不能作为货币流通使用

为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，中国人民银行、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会日前联合印发了《中国人民银行 工业和信息化部 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会关于防范比特币风险的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。■