实施党组织绩效考核模式开创工厂党建科学化新路

■ 江 水 狄淑敏

（作者：江水，南京军区装备工厂办主任；狄淑敏，南京军区7318工厂党委书记；）

南京军区7318工厂把党组织的独特政治优势与现代管理有机结合，将绩效考核模式引入党委工作，创建“党组织绩效考核模式”，逐步实现党建工作系统化、推进实施流程化、绩效考核集成化，把“软任务”变成“硬指标”，从根本上和制度上解决政治工作与经济工作“两张皮”的问题，开创了装备修理工厂党建科学化新路。

审时度势 创新模式

党建工作历来是装备修理企业重要而独特的优势。但是，在逐步与全球经济接轨的市场格局中，企业党建工作似乎走入了一种“困局”：工作制度与现代企业管理制度不相适应，工作机制与现代企业运行机制不相适应，工作方法与现代科学管理手段不相适应，工作标准与企业绩效考核指标体系不相适应。特别是党建工作“自我循环”问题没有得到根本解决，“为了党建抓党建”，企业党建工作目的性不明、针对性不强，与中心工作不合拍、不同步。

调研论证，创新思路。面对企业党建普遍面临的发展“困局”，7318工厂党委经过深入调研和反复论证，提出了以绩效考核为抓手、推动党建转型的工作思路，并制定出台了基层绩效考核办法。明确了党建工作发展的新思路：以科学发展观为指导，将装备修理工厂党组织的独特优势和企业现代管理有机结合，把党的政治优势转变成企业管理优势和核心竞争力，打造适应装备修理工厂实际、更具时代性和科学性的企业管理和发展新模式。根据上级机关对工厂实施“企业负责人经营业绩”考核指标，工厂党委坚持围绕中心工作，相应地将党组织绩效考核内容融入其中，建立包含主要指标、辅助指标和评议指标的工作目标体系。考核指标以上年数据为基准。主要指标包括年度利润总额、国有资产保值增值率和职工工资增长率。加大了对年度三大项考核指标的分值和重点工作的考核力度；辅助指标包括净资产收益率、成本费用利润率、总资产周转率和货款回收率；评议指标既涵盖企业管理秩序、遂行任务完成和经济合同履行要素，按照三个文明建设整体推进的要求，将政治文明和精神文明建设工作纳入考核“总盘子”，与经济工作一起布置，一体考核，一并奖惩。重点考核群众认可程度、思想政治建设和企业安全稳定等指标，对群众民主评议分为优秀、合格和不合格三个等级进行考核。按照以改革创新精神加强党的建设、提升党的建设科学化水平目标体系要求，在基层党支部推行“支部六项工作目标”和“党员个人承诺制”、“党员先锋示范岗”的管理模式。

摸索实践，完善体系。基层党支部结合企业生产经营实际和本部门中心任务，开展创先争优活动，在实现双赢上下功夫。围绕生产经营管理等重难点工作，层层制定公开承诺书，在工作岗位悬挂“党员先锋示范岗”牌，并通过会议、网络、宣传栏等各种形式进行公示，接受广大党员和群众的监督。党支部还对承诺内容的落实情况进行跟踪检查，征求群众意见，没有兑现承诺的限期做出整改，这样既保证基层支部履行职责，又能使党员牢记自己是一名共产党员，较好地把考核基层支部绩效目标与考核党员干部个人相结合，保证了考核的客观性、公正性、合理性。经过两年多的摸索实践，通过不断完善基层、机关和领导班子绩效管理考核体系，进一步推动各项工作的执行力和影响力，党组织绩效考核模式在持续改进中逐步发展完善，达到了凝聚党员、服务群众、调动积极性的目的。

强化机制 “阳光”考核

实施之初，工厂党委对建立党组织绩效考核模式可行性进行了深入研究、认真分析和严格论证，按照“将党的独特政治优势与现代管理有机结合”的方向和思路，从绩效考核什么、怎么考核到考核结果怎么用入手，探索科学合理的绩效管理体系，建立和完善了各项考核管理制度，为进一步推进绩效考核工作的制度和机制提供了保障。

责任到人，措施到位。成立绩效管理考核领导小组，建立三级领导责任制，实行“三级联动”，抓好三个责任人。即主要领导是“第一责任人”，对全盘绩效考核工作负全面领导责任；分管领导是“关键责任人”，对分管工作的绩效目标负责；生产中心负责人是“直接责任人”，重点抓好本单位的工作目标完成情况。工厂党委制定了融入中心、科学管理的责任机制，即树立“工作零角度、合力促发展”的理念，落实“思想引领、组织保证、素质提升、典型示范、环境优化、考核评价”的六类机制。坚持每季组织一次党组织六项工作绩效考核评审，形成自评报告，发现优势和劣势，推动持续改进。在具体实践中做到“四层”控制、季度“二表”、“三有”：“四层”控制即党委对政治处实施控制，政治处对党支部实施控制，党支部对党小组实施控制，党小组对党员实施控制；每季填写“二表”即党支部每月填写支部绩效《六项工作目标考核实施表》、《党员个人承诺制情况评议表》；“三有”即党支部每季做到有总结安排、有问题分析和改进措施、有上季整改结果。党委每季组织检查考核，提出问题整改意见，落实责任单位制定改进措施，确立了制度化管理追求“准”、规范化操作追求“精”；情感化关怀追求“细”、系统化推进追求“实”的特色基层党建管理模式。

严格制度，提升管理。通过宣传绩效管理的意义、作用和方法，使管理者与职工由被动转为主动，由要我做转为我要做。举办绩效考核的培训教育，通过开展建设发展问题研讨、参观优秀企业先进经验和做法、请专家授课等多渠道的绩效培训，让大家理解和掌握了绩效考核的技巧和方式方法，形成一个人人学绩效、人人懂绩效、人人想使用绩效考核来管理工厂的局面。同时，建立了其他一些相关制度、措施，如技术创新奖评制度，通过每年评选对工厂发展有重大意义和影响的创新工作、小改小革、合理化建议活动，引导职工树立锐意改革、勇于创新、多做贡献的理念，促进生产经营单位创新能力和管理水平的提高。

奖惩挂钩，强化执行。对各生产中心分别拟订出年度工作目标、工作任务和具体工作措施，完成全年考核指标，中心提取绩效工资及按利润的10%提取奖励基金，年终一次性给予中心领导利润的2%奖励，由领导小组定期抽检各项目标任务的完成情况，问责问效，把奖惩与各中心经济考核目标完成情况密切挂钩，使每个管理者分工明确、角色清楚。同时，考核结果充分运用到评先评优、薪酬调整、岗位调配、职务晋升、培训深造等人力资源开发和管理过程中，确保考核指标的贯彻实施和各项工作措施落实到位，形成人人有压力、人人有动力，实现职工收入与企业效益的同步增长。

服务大局 促进发展

实践证明，企业必须党政目标一致，才能心往一处想、劲往一处使，形成最大发展合力。工厂党委坚持以绩效考核为落脚点，倡导树“同一个舞台、同一个追求”的理念，提出“党政零角度、合力谋发展”，各支部坚持把党建工作融入整体工作之中，按照党建工作围绕中心、服务大局的要求，围绕企业中心工作，以生产经营结果为导向，建立党建工作目标体系，并细化分解过程性指标，切实用目标引领结果、激发干劲、凝聚合力。

主题实践，服务中心。本着“立足本届解难题、一心一意谋发展”的宗旨，工厂党委坚持把深化绩效考核、加大经营管理力度，作为破解发展难题的重要推手，打造发展平台的重要举措，谋划发展的强大动力，把党支部建设融入企业发展的全过程和各环节，在企业科技攻难关、生产任务紧张等方面遇到困难时，围绕生产经营管理等重点难点工作，成立党员先锋突击队、组织党员持续开展了党员责任区、“我为党旗添光彩”、“让先进性在岗位闪光”、“我奉献、我光荣”等各项攻关和义务奉献活动，帮助企业解决难题、渡过难关。

以人为本，实现双赢。党组织绩效考核模式也带来了职工思想观念的深刻变化。持续改进、追求卓越理念深入人心，学习提高、完善自我成为每个人的工作信条，岗位职责得到有效落实，使大家清楚考核内容，理解考核标准，明白考核程序，赢得了职工对企业的认同感和归属感，增强了企业的凝聚力和向心力。职工通过目标激励实现自我管理，精神面貌发生了较大的变化，主动钻研业务，立足本职，争先创优，已经成为广大干部职工的驱动力。

改进没有尽头，创新永不停步。深化实施党组织绩效模式，必将更好发挥党的政治优势，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党的工作始终充满生机和活力，成为推进工厂科学发展的强大力量。