什么是“全球摇摆国”

编辑同志：　 近日在媒体上看到“全球摇摆国”的说法。请问“摇摆国”是如何定义的，都有哪些国家？ 黑龙江读者 王 博 去年年末，美国新安全研究中心发布了题为《全球摇摆国：巴西、印度、印尼、土耳其与未来国际秩序》的研究报告，首次提出“摇摆国”概念。随后，这个概念不断被各大媒体和研究机构引用，或有可能像“金砖四国”一样，成为另一个广为人知的政治概念。 据该报告的作者———德国马歇尔基金会研究员丹尼尔·克利曼和美国新安全中心总裁理查德·方丹介绍，“全球摇摆国家”这一提法借用了美国大选中“摇摆州”的概念。“摇摆州”特指那些政治倾向摇摆不定同时对美国大选结果有着决定性影响的州。报告认为，只有符合以下条件的国家才能被称为摇摆国：民主国家；具备可观且增长迅速的经济实力以及相应财力；地理位置使它们能在各自地区扮演核心角色或者发挥地区桥梁的作用。 该报告认为巴西、印度、印尼、土耳其符合以上条件，因此将它们命名为“全球摇摆国”。更为关键之处在于，这4个国家的国际作用都处在不断变化之中。这些国家关于承担新的国际责任、解决国际挑战等方面的选择会对国际秩序未来发展轨迹产生决定性影响。对于美国外交而言，更为关注“全球摇摆国”会获得更多的地缘政治回报。 美国之所以对“摇摆国”青睐有加，主要是为适应“中国不断发展壮大的新形势”。现有国际秩序面临诸多挑战，其中一些挑战多与中国崛起有关。该报告把中国不断增长的力量将对国际秩序产生的影响称为“一个不确定性的轴心”，而与“全球摇摆国家”联手加强国际秩序对美国而言至为重要。 复旦大学美国研究中心副主任吴心伯认为，所谓“摇摆国”概念其实就是美国霸权主义思想的又一体现。一直以来，美国都在想尽一切办法抑制中国发展。之前是联合中国周边国家，现在又开始拉拢巴西、印度这样的金砖国家，试图借助这些新兴国家的力量制约中国。▲（杜天琦）