多国研究如何“杀富济贫”

本报驻英国特约记者 纪双城本报特约记者 卢 昊彭博社2日报道称，2012年全球最富100人的净资产总量达到前所未有的2410亿美元，过去的2012年对于全球富人来说“是继续发家致富的一年”。各国对于他们财富扩张的制度和环境约束远远落后于他们财富的增加速度，在此情况下“如何杀富济贫”成为各国政府共同面对的难题。 路透社1日报道说，法国国家宪法委员会在2012年即将“翻页”时否定了总统奥朗德提出的富人税方案，该方案将把法国年收入超过100万欧元的超富人群的所得税税率提升到75%。法新社评论认为，富人税方案被否决的重要背景之一是它受到了既得利益者的抵制，企业界以此举不利于鼓励和吸引投资为理由强烈反对，“这是经济界的问题而非宪法问题”。对此，奥朗德和总理埃罗已经要求政府重新拟定富人税方案，并称富人税方案是推迟一年而并非“半途而废”。 美国国会刚刚通过了向年收入超过40万美元的富人征收近40%个人所得税的方案。《华尔街日报》2日称，政府取消了对富人的部分征税优惠，但为了避免美国“彻底掉下财政悬崖”，奥巴马政府也暂时在向最富的“1%人口”增税方面作出了相当的妥协。彭博社报道说，在富人收入是否超越社会容忍度方面，“各国日益给出肯定的回答”。 从整体看，欧美国家一直通过传统的累进个人所得税体系“杀富济贫”，调节社会财富流向。法国个人所得税的最高征税比例接近50%，起征点为个人年收入4.7万欧元，而英国最高的征税比例为50%，但从今年起将降为45%。而根据调查机构UHY International去年的研究结果，意大利是欧洲所得税与财富税总体税负最重的国家，年薪超过20万美元的个人在缴完法定税款后收入只有原来的54%。 对于各国政府纷纷掀起“杀富济贫”热潮，《日本经济新闻》评论认为，将抑制富人财富暴增的希望“单纯押在税制上”显然不切实际。以日、韩等亚洲国家为例，对富人财富增长的抑制除了累进个税之外，传统家族企业内部的福利保障和相对均衡的工资结构从根本上保证了收入差距不会“成为脱缰之马”。《日本经济新闻》称，目前政府应当更多地关注富人运用金融机制大肆投机，并对其进行约束。而另一些观点则指出，相对于欧美国家，作为经济后发展国家的亚洲各国更强调效率、投资和经济活力。以新加坡为例，该国22%左右的最高个税征税率堪称世界最低之一，并借助优惠的税费体制迅速建立起地区金融中心。《金融时报》也指出，鉴于对富人征税可能对经济增长和投资热情方面产生的负面影响，“那些积极主张打压富人财富权力的人们受到了挫折，并进退两难”。 对此，路透社援引经济合作与发展组织的报告指出，新的全球化生产和组织方式决定了富裕阶层正越来越快地“将穷人甩在身后”，科技新产品的推陈出新也使得富人和穷人之间的“信息鸿沟”日益扩大。目前占全球人口不到万分之一、净资产在1000万美元以上富人财富总额已超过50万亿美元。不过也有分析观点指出，各国政府应当至少做到“重新检讨税制和调整税负分配”，并且扭转目前对穷人社会保障总体萎缩的趋势。▲