西方国家已经率先做好了大规模运用无人机的准备,同时无人机自身也正在历史趋势下完成自我进化。然而,越来越多的无人机在为我们勾勒一幅未来派画卷的同时,也引起了广泛的道德伦理和法理基础争论。事实上,西方世界对个人价值极端推崇的社会形态形成了独特的战争伤亡观,但其对“盛尸袋”数量无以复加的敏感心理,在驱动无人机技术发展的过程中起到了巨大作用的同时,也使得进行军事冒险的可能性增大了——作为一种似乎不寻常的军事手段,高度先进的无人机正在全世界上空,被以美国为首的西方国家肆无忌惮的滥用。
美无人机队规模全球第一,总共有18种不同型号的7000多架无人机在各种名目不同的部队中服役
“9·11”恐怖袭击发生后,美国开打反恐战争。明面上,美军地面部队在轰炸机、航母的配合下推翻了塔利班和萨达姆政权,扶植起亲美政权;暗地里,美国军情机构的无人机秘密渗透主权国家进行侦察甚至轰炸。2008年6、7月份成为了无人机对于战争作用演进的一个分水岭,当年美国政府实质性地强化了无人机在阿富汗、巴基斯坦西北部部落地区的作战使用。那之后,携带着“地狱火”导弹的各类无人机杀手开始越来越多地进入人们的视线。美国奥巴马政府虽然喊着变革的口号上台,但在运用无人机的策略方面仍延续了小布什在反恐战争后期的军事战略。自奥巴马政府上台后,美国空军一改其最初建立有人隐形空军的初衷,转而采取无人机/有人机并重的政策,重点发展无人轰炸机,先进无人攻击机甚至无人战斗机,用以弥补因F-22、F-35单价昂贵而导致的采购数量不足。同时,美军其他军种也在无人机的研发、装备和使用上不甘落后,陆军、海军、海军陆战队甚于中央情报局都拥有自己规模可观的无人机部队。目前,美国军队和中央情报局拥有全球最庞大的无人机群,总共有18种不同型号的7000多架无人机在各种名目不同的部队中服役。几年中的实战证明,大量使用无人机遂行以往由地面部队和传统空军所执行的任务具有显而易见的好处,既可以降低公众对军队伤亡的敏感,又能保持对基地组织和塔利班武装更实时、灵活的压力。但也正因为如此,无人机能够成为一RQ9n1EHgdWVgpE4giUBZWg==种“特别”军事手段的印象,在美国政府脑海中被大大的强化了。结果,这最终成为如今奥巴马政府毫无节制地扩大无人机使用范畴和方式,以致成为无视人道伦理、国际通行准则和国内法理基础的思想根源。
西方世界正企图以无人机这种高技术手段,“规避”现行的国际准则,这不禁让人想起了100多年前,西方世界频频以大舰巨炮为自己在世界各地攫取利益的那段历史。
在刚刚过去的2011年中,以美国为首的西方国家在全世界各地以一种前所未有的频度和力度使用无人机。当然,美国在世界各地扩大使用无人机早已是公开的秘密,执行的任务也从侦察到定点“清除”涵盖广泛,但这些行动中只有极少数得到了所在国政府的批准和授权——换言之,以美国为首的西方世界正企图以无人机这种高技术手段,“规避”现行的国际准则,这不禁让人想起了100多年前,西方世界频频以大舰巨炮为自己在世界各地攒取利益的那段历史。更何况在现实中,以狭义的自身利益为政治出发点,本来美国人在全球范畴内以无人攻击机为核心的空中战略可以更加隐蔽地实施,用先进无人机打秘密战,无非是想最大限度地发挥技术优势来换取最小的政治代价,但由于日益增加的因无人机误炸而导致的平民伤亡和高度敏感的先进无人机在“未被授权”国家领空内被击落这类事件的屡次发生,使得以无人机为特别工具进行的军事冒险,政治上的敏感度不但没有降低,爆发政治危机和军事对抗的危险反而大大的增加了。2011年12月8日,外形前卫科幻、内藏高技术侦察装备的美军RQ-170“哨兵”隐形无人机出现在伊朗电视台的节目中,这个在12月4日坠落在伊朗境内的“哨兵”让一向热衷于搞“无人机暗战”的美国军情机构颜面大失,后果简直可与当年前苏联击落美军U-2侦察机带来的损失相提并论,当然,美国人对此有自己的解释。自1918年以后,尤其在广岛以后,任何人都已经明了全面战争是一种罪恶,而且任何人都已经尝试去避免它,所以如今无人机这类高技术装备的出现,似乎是以准军事手段来避免战争的一种完美解决方式,偶尔的失手在所难免。然而,技术手段或许在变,但军事行动本身所传达的涵义却不会发生任何偏差,以无人机为依托的秘密战很可能在敏感地区挑起战争或冲突,这种擦边球式的投机式军事冒险,最终将殃及并损害的也只能是美国自身的核心利益。
一方面随着新型商用处理器在性能、能耗方面取得的进步,无人机控制系统所能执行任务的复杂程度将越来越高。不过,尽管为了减少无人机因误判目标性质而带来的误击事件,现在采取的办法是通过操控人员来决定武器的最终使用权,但战场的现实情况仍比预想的要复杂和残酷,无人机部队不时曝出的误炸平民事件早已不是新闻。奥巴马政府执政至今,美国中央情报局和美军仅在巴基斯坦就动用无人机实施了239次袭击行动,估计造成1350人至2250人死亡。虽然使用无人机的频率如此之高,致死人数如此之多,但美方对相关情况一直闭口不谈。这必然会引起对无人机战争合法性的质疑。而且从长远的技术角度考虑,无人机不可能永远只有人类监控下作战,它们迟早会自主决定武器使用。《控制自主机器人杀人行为》一书的作者罗纳德·阿尔金就宣称,“授予机器人杀人自主权不可避免”。但问题的关键在于机器人武器是否具有分辨能力,不安全的机器人杀手可能会出现很多差错,这些差错对人类来说是致命的,这样一来,法律和伦理上的障碍将是一道难以逾越的门槛,必须认真加以考虑。
另一方面,政治目的既是衡量所使用军事手段应达到何种目标的尺度,又成为衡量应使用多少力量的尺度。但是政治目的不能单独地成为这种尺度,毕竟所发生的是实际事物,而不是纯粹的概念。在西方国家普通民众看来,尽管损失的无人机或许同样价值不菲,但却绝对无法与损失飞行员相提并论,其政府也因此深受鼓舞。然而,这实际上是一种极为自私而危险的利已主义思想——无人机的滥用将损害到战争法的根基,同时战争的门槛被大大的降低了。2010年,一些机器人工程师、哲学家和人权活动人士共同成立了“国际机器人武器控制委员会”,并指出使用此类机器人武器的国家可能会认为战争可以不那么血腥,而更容易和其他国家发生冲突。同时一些声音也在质疑高度致命的无人机被用在巴基斯坦、也门、索马里、伊朗等这些地区的合法性,因为这些地区不是美国的交战国。美国白宫反恐顾问布伦南2011年9月承认,就连一些美国最亲密的盟友也对美国无人机行动的法律基础持不同看法。而此前布伦南曾在一项声明中称,由于美国无人机技术高精尖的发展水平,“没有导致一例附带死亡”。有人权组织对此陈述表明强烈质疑,布伦南此后改口称,美国政府只是“没有证实”有平民伤亡。联合国方面也指出,这种滥用无人机的行为有违反国际法之嫌。去年5月公布的联合国特别报告暗示,如果把“没有直接参与敌对行动的平民”作为空袭目标,那么就有可能与规定了保护平民义务的国际人道主义法相抵触。联合国的报告还指出,采用无人机发动攻击“有如玩电子游戏一样夺走人的生命”。前中情局律师迪沃尔则说:“和割喉杀人相比,人们可能会觉得无人机杀人更容易接受一点。但机械化的杀人方式依然是杀人”。
无人机侵犯别国主权的事件屡屡发生,而在国外如何使用无人机一直是美国国会立法的盲点
事实上,巴基斯坦议会2011年5月就一致通过一项决议,指出美方使用无人机袭击巴境内目标是违反国际法的,要求立即停止这一行动。尽管为美国使用无人机者辩护者称,“9·11事件”之后,美国国会通过了《使用武力授权法》,其中授权美国总统可以“使用任何必要和适宜的力量”以应对国家、团体或个人发动的攻击,或预防攻击。在国际法层面,他们争辩说,美国与“基地”组织、塔利班等恐怖组织的的战斗属“自卫反击”,因而在一定程度上使用无人机执行必要的任务符合国际法。但从美国政府对其无人机的使用始终支唔其辞的反应来看,显然其对自身行动的合法性也是底气不足。迄今为止,在国外使用无人机的情况一直成为美国国会立法的盲点。美国中央情报局有选择地向国会情报委员会进行吹风,美军联合特种行动司令部则只向军方汇报相关情况,其结果是没有一个国会委员会能够了解全部情况,大多数立法者对美国无人机行动所知甚少。美国滥用无人机是一个令国会民主党人有些尴尬的公开秘密。尽管不少议员私下嘀咕此事,但不允许举行公开听证,白宫也拒绝透露无人机行动细节。
更重要的是,以美国为首的西方世界对无人机的大肆滥用,可能开启了一个危险的先例,由此导致的效仿将使战争法的ti/GdWoNsPF07a/Xy/5u3A==基本原则最终崩溃。曾在布什政府内任职的贝林杰警告说,关于无人机行动的不透明可能带来高昂代价。“如果我们现在不解释我们的法律依据和行动界线,那么我们将为其他国家实施同样的行动打开大门”。世界各国正在争相开发或者购买无人机,而这将终结美国在无人机技术上几近垄断的局面,同时将给美国国家安全、国际法及未来世界战争带来深远影响。美国《纽约时报》10月8日援引军事分析人员的话说,美国将面临来自装备了无人机的军事对手及恐怖组织的威胁。但也有专家预测称,威胁不是来自对美国的攻击,因为美国拥有比敌人更显著的无人机战斗能力,威胁来自其他国家效仿美国所带来的政治及合法性方面的挑战。对此,作为民主党人的美国参院情报委员会主席范斯坦坦承,她对于无人机的快速发展会导致何种结果表示担忧。她说,无论何时使用无人机,特别是当其被用于致命使命时,国会应有细致的监督,“无人机是一种非常独特的武器,我们无法阻止技术的发展,因此最好的办法是我们要考虑如何对其进行监督”。
后记
在这个世界上,社会形态存着多样性和差异性,不同的国家处在不同的发展阶段,这是很正常的事,不可能强求一致。不同制度不同信仰的国家可以也应当和平共处,谁也不能将自己的意识形态和价值观念强加于人,更不允许用使用暴力威胁和使用武力侵略。 既然有联合国宪章这个基本大法,联合国成员国之间就要互相承认对方国家的主权,互相平等,互相不干涉对方的政治制度和意识形态。更何况现在也早已不是列强凭借坚船利炮就能横行天下的年代。那么作为一种新兴的军事技术手段,先进的武装无人机为这种实施制裁的系统符合美国的长期利益吗?
我们给出的答案是:可能,也许,未必。