新时期国有企业党建管控“136”工作体系探讨

　　摘 要： 新时期党建工作面临着诸多新情况、新问题，给企业思想政治工作带来了巨大的困难和挑战。坚持党建工作与时俱进，研究探索、不断创新，对企业发展有着至关重要的作用和意义。应通过实施一整套党建工作运行机制，建立工作责任、程序运行、考核评价三个体系，不断提高党员干部达到执行力、学习力、沟通力、领导力、创新力、自制力的“六个力”管理体系，促进党建工作可持续发展。
　　关键词： 新时期 国有企业 党建工作 “136”工作体系
　　传统的党建工作，仅仅依靠经验管理、粗放考核，往往采取党委提出目标——各支部开展工作——党委检查考核的模式，已经无法很好满足国有企业的实际需要，无法对员工形成强大的引领力、感召力。为了使党建工作能像生产、经营等工作一样，彻底实现由“定性”向“定量”的转变，建立起科学可操作的运作体系。笔者认为：党委在不断探索创新的基础上，借鉴集团管控的模式，实行党建管控“136”工作体系，把结果控制转换为过程控制，有效提高了党建工作的针对性和实效性，促进了企业的科学发展。
　　集团管控是指大型企业的总部或者管理高层，为了实现集团的战略目标，在集团发展壮大过程中，通过对下属企业或部门采用层级的管理控制、资源的协调分配、经营风险控制等策略和方式，使得集团组织架构和业务流程的达到最佳运作效率的管理体系。
　　通过长期调研分析，笔者认为如果借鉴集团管控的模式开展企业的党建工作，可以有效地克服各种不利因素，实现党建工作效率最大化，效果最优化。通过近几年的实践，党建管控“136”工作体系是做好企业思想政治工作的有效途径：实施一整套党建工作运行机制，建立工作责任、程序运行、考核评价三个体系，不断提高党员干部达到执行力、学习力、沟通力、领导力、创新力、自制力的“六个力”管理体系，科学处理党组织的管理控制、资源的协调分配，促进党建工作健康发展。
　　1.建立科学实用的党建工作运行机制
　　1.1建立制度保障。制度建设是搞好党建的前提和保障，没有健全的制度就无法从根本上保证党建效果。因此，针对企业党建现状，对组织建设、思想宣传、党委创新、群团工作、信访稳定等工作制定各项量化制度，从根本上，明确各级党组织的工作职责，解决“干什么”的问题；规范各级党组织的工作程序，解决“怎么干”的问题；量化各级党组织的考核评价，解决“干到什么程度”的问题；构建各级党组织的长效机制，解决“如何确保效果”的问题。
　　1.2推行“PDCA”循环。PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（总结后再执行）的第一个字母。它符合“实践—认识—再实践—再认识”的认识规律，体现了科学的认识论。将这一理论引入到企业的党建工作中，就是把“PDCA”和党建工作进行有机的结合，“P”即计划。年初在充分征求调查基础上形成工作意见，“D”即执行。党委年度工作意见下达后，相关职能部门、各级党组织结合实际制定月度工作计划并组织实施，并随时开展自查，“C”即检查。每季末由党组织负责人（如党委书记，支部书记等人）带队，对各基层党组织工作进行全面季度检查，客观、公正地指出优点和不足，“A”即改进。各基层党组织部通过党务公开、三会一课、检查反馈等方式广泛征求意见，找出工作中的缺点和不足，提出明确改进方向和措施，据此形成下周期工作计划，开启新的“PDCA”良性循环。通过这一循环，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化，最大限度地把党的政治优势、组织优势和群众优势，转化为管理优势、创新优势和竞争优势。
　　1.3实行资源共享。实施党建资源共享、优势互补、互惠互利制度。要求各级党组织将党课学习课件、学习资料、技术书籍、党建经验汇报材料等统计成册，由党委统一调配使用，建立共建、共享、共用的党建公共资源管理机制。充分调动各基层党组织的积极性，找准各支部共同做好党建工作的结合点，让分散的有形的和无形的党建资源得到充分的利用。党委制定考核制度，对积极主动将党建资源贡献出来的支部，在党建检查中将给予加分。对于敷衍了事、质量不高的资源，一经查出，将取消该支部年底的评优评先。通过资源共享制度的建立，增添企业党建新活力，丰富党员的学习内容，交流党建的经验。经过实践证明，这一方法可以做到党建资源共享，实现各基层党组织工作互通有无，齐头并进。
　　党支部党建资源共享统计表
　　2.推进互相促进的“三大体系”建设
　　2.1明确工作责任，做到人人有目标。党委、党支部通过不断灌输责任理念，让每名党员领导干部谨记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。党委、党支部对党建工作科学的设定目标体系，进行责任分解，责任到人，严格考核，逐项兑现，把党建工作纳入重要议事日程。建立健全党委书记工作职责、支部书记工作职责、党员先锋岗岗位职责等各项党建工作目标责任制、绩效考核制，形成上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。针对实际，逐级签订党建工作目标责任书，定期召开研讨会，认真分析阶段工作，集思广益，共同探讨党建科学化新思路、新方式、新载体，不断提高党建工作科学化水平，努力发挥党的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
　　2.2规范程序运行，做到事事有流程。一个健全科学的工作流程是工作职责落实到位的重要保证。因此，党委倡导“持续改进，永无止境”的理念，不断对党建工作进行流程优化，针对思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、党群部门工作等6方面工作流程不断进行梳理，最终形成了若干具体可操作的工作流程。这些流程覆盖了党建工作的各个环节，注重从基层党建梳理流程框架，重点关注环节之间的衔接，扩展提高党建成效和促进生产的空间。通过对党建流程的优化，有效提高了党委、党支部的党建水平，促进了精细化党建运作，提高了党组织的凝聚力，提升了党员领导干部的工作水平。
　　2.3严格考核评价，做到时时有监督。切实抓好监督落实，提高制度落实力度，是党建工作能否取得实效的关键。党委通过开展以“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”为主要内容的“四好班子”创建活动，切实加强党委和党支部两级班子的建设。每季度，党委对各支部进行考评，考评结束后，严格按照“三单”（党建工作评价意见单、问题整改反馈单和问题整改落实评价单）的形式改进提高。职能部门填写“党建工作评价意见单”，将检查情况反馈到支部，支部对检查中存在的问题认真整改后，填写“问题整改反馈单”，职能部门再次对支部的问题整改情况进行复查评审，然后填写“问题整改落实评价单”，对整改情况作出评价，保证了整个实施运作过程精细化、可控化和规范化。
　　总厂党建工作评价意见单
　　3.实施党员领导干部素质提升“六个力”工程
　　党委、党支部切实抓好干部队伍建设，持续提高干部队伍的业务能力和思想认识，不断提升党员领导干部的执行力、学习力、沟通力、领导力、创新力、自制力。
　　3.1提高执行力。党委要不断强化党员领导干部的执行力建设。要求党员领导干部积极转变工作作风，真正沉下身子、深入现场、靠前指挥；认真履行岗位职责，敢于负责，敢于碰硬；强化执行意识，改进执行方式，加大执行力度；保持执行任务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的工作作风。
　　3.2提高学习力。党员领导干部不断提高自身素质，才能带领企业不断前进。各级党员领导干部都要按照党委、党支部的要求，针对党组织建设、安全生产、经营管理中出现的实际问题，通过不断学习，掌握新知识新技能，适应变化和竞争的需要，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，出色地干好身边的每一件事。
　　3.3提高沟通力。党建工作、安全生产和经营管理都不是一个人或者几个人就可以做好的事情，因此党委、党支部要求全体党员领导干部，特别是班子成员以及各支部之间要积极配合，多些宽容，多些理解，多些支持，形成和谐向上的工作状态，共同为企业的发展贡献力量。
　　3.4提高领导力。各项工作能否取得应有成效，党员干部的领导能力起到很大的作用。着重提高党员领导干部的合理安排时间、讲话技巧、沟通协调、正确运用权力、激励与管理下属，组建高效率团队，科学决策等方面的能力，将极大地推进各项工作的开展。
　　3.5提高创新力。科技创新增强企业核心竞争力的重要途径。坚持“科技兴企”战略，注重培养党员领导干部创新能力。通过狠抓创新体系建设、“五小”科技、CIA持续改进项目及合理化建议等工作，有力地提高了党员领导干部的创新力。
　　3.6提高自制力。党委要求全体党员领导干部必须严格遵守午间禁酒令，严格执行请销假制度，切实遵守“三条红线”、“十条禁令”等规定，对违纪违规、工作落实不到位等现象，不论是谁，都给予严肃处理，保持企业风清气正、勤勉干事的良好工作局面。
　　4.党建管控“136”工作体系实际效果
　　4.1党委整体掌控能力增强。实施党建管控“136”工作体系后，具体了工作目标，理顺了工作环节，明确了工作责任，量化了考核标准，党委对各支部的党建工作均有了翔实的掌握，各支部的资源也有效地做到了互通有无，极大地提高了企业整体党建水平。
　　4.2安全生产能力显著提高。党委以“四好”班子、“四强”党组织、“勤廉兼优党员领导干部”、“四优”共产党员评选带动单位生产任务、质量标准化等工作，推进安全生产、经营管理水平不断提升。各支部深入开展“党员先锋号”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题突出、内容丰富、目标明确的党员主题实践活动，凝聚了力量，激发了活力，促进了生产，提高了效益。全体党员得以做到政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，展现党员形象，起到先锋带头作用。
　　4.3班子建设水平全面提升。党委、党支部两级领导班子积极沟通思想，增进团结，切实履行自己的职责，创造性地工作。同时，关心全局工作，积极参与集体决策，互相支持、团结协作，不断完善经营机制，健全管理制度，优化发展环境，及时协调和解决安全生产、经营管理等企业发展过程中出现的问题，稳步推进企业发展。
　　4.4干部工作作风风清气正。要求党员领导干部牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观。自觉防止和克服形式主义，遵循勤俭节约、艰苦奋斗的原则，做到清正廉洁，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。严格请销假、午间禁酒等制度，时刻以自己的模范行动和高尚人格，影响和带动员工群众。
　　4.5支部基础工作扎实有效。党委、党支部抓好支部中心组理论学习，利用“三会一课”带领全体党员认真学习好党的路线方针政策、学习好法律法规；严格贯彻落实《党支部工作规则》、《集团公司领导干部廉洁自律若干规定》、《党员先进性长效机制》；积极开展争做“党风廉政建设模范”、“优秀共产党员”、重温入党誓词等活动，提高学习实践科学发展观的自觉性，发挥好“堡垒”和“旗帜”作用。
　　参考文献：
　　［1］崔常.思想政治工作研究.国家行政学院出版社，2009.
　　［2］何华.煤炭企业思想政治工作研究.政工研究，2011，3：23-25.
　　［3］侯定和，王国成.煤炭企业文化建设［M］.煤炭工业出版社，199