我国职业技能大赛对职业教育吸引力的影响分析

□李名梁 李媛媛

2010年国家颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020 年）》（以下称纲要），《纲要》中明确将增强职业教育吸引力列为重要议题。在提升职业教育吸引力的多种途径中，开展全国职业技能大赛是一条不可忽略的新途径。2008年我国开始举办面向中、高职的全国职业技能大赛，四年来逐步形成了“校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”的竞赛格局。技能大赛为职业院校向社会展示学生风采提供了舞台，也为社会重新认识高职教育打开了一扇新窗口。通过备赛期间对教学的“渗透”以及比赛期间“有形”的展示，职业教育聚焦了全社会的目光，有助于职业教育吸引力的提升。本文从全国职业技能大赛的现状入手，探讨职业技能大赛对职业教育吸引力的重要影响及作用。

一、现状描述：全国职业技能大赛简况

我国职业技能大赛起源于建国初期的劳动技能竞赛，大赛的对象分为企事业单位及学校。本文研究的对象是面向中高职院校的职业技能大赛。2008年教育部联合国家其他部委在天津举办了首届全国职业技能大赛。四年来全国职业技能大赛已成为职业教育的一大盛事，每年六月全国23个省（直辖市）数以万计的参赛师生汇集到天津参赛。以2012年全国职业技能大赛为例，大赛除了天津的主赛场之外，还有了河北、山西等10个分赛场。竞赛项目由2008年的24项增加到96项，参赛选手由2500人增加到近万人，参赛队伍将达4000支。此外，在竞赛期间还将举办2012年民族地区职业院校教学成果展演、2012年全国职业院校学生技能作品展洽会、全国职业院校德育与校园文化建设工作会议等活动。全国职业技能竞赛举办情况如表1描述：

表1 2007—2012年全国职业技能大赛数据统计

职业技能大赛举办5年以来，成功搭建起一个职业教育展示的平台，把全社会的目光聚集到职业院校的办学成果上，对职业教育进行了正面引导，有效增强了职业教育的吸引力。

二、职业技能大赛与职业教育吸引力之间的关系探究

职业教育吸引力是指在实现普通教育（学术）与职业教育（技术）整合的过程中，提高就业准入和职业生涯规划，营造高质量的多样化学习环境，满足人们终身学习的需求，提供阶层跃迁和生涯发展的机会，从而使人们尊重和愿意接受职业教育，最终达到人的价值的自我实现。职业教育由多种主体参与其中，每个不同的主体都有各自不同的利益诉求，对于职业教育亦有各自不同的理解和希望。职业教育的发展，在很大程度上与参与职业教育的各方主体的利益博弈有关。基于各个利益相关者对职业教育价值认知的不同，以及参与职业教育发展可能所获得的预期收益的不同，不同利益相关者在职业教育发展过程中的态度与行为方式会迥然不同。若职业教育的发展对各方利益相关者体现出极大的价值吸引力，则职业教育发展会得到极大的驱动力。

我国职业技能竞赛是一项系统工程，涉及要素以及参与主体较多。在我国职业技能竞赛开展过程中，学校、教师、学生、政府、企业和行业等不同利益主体都以不同行为方式参与其中，表现了各自不同的价值期望与利益诉求。职业技能竞赛的开展既是上述各利益主体呼唤以及共同努力的结果，也是对当前我国职业教育吸引力不足的一个积极应答。

由于教育资源的投入不足以及高考政策等历史原因，中等职业院校、高等职业院校招收的都是“末等生”、“劣质生”，是人们眼中的“二类教育”。职业教育吸引力不强已是不争的事实，在这一背景下职业技能大赛无疑塑造了一张职教 “名片”。2008年教育部原职业教育与成人教育司司长黄尧提出要形成“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的局面，职业技能大赛对职业教育的影响可见一斑。如果说高考制度是对我国基础教育办学成果的评价，那么职业技能大赛制度就是对我国职业教育办学成果的检阅。职业技能竞赛的开展能有效驱动我国职业教育吸引力的提升，其中一个重要原因在于职业技能大赛的构成要素与职业教育的整个教学过程环节紧密相连，与职业教育的核心利益相关者（政府、学校、企业、教师与学生）紧密相连。职业技能大赛的构成要素与职业教育的整个教学环节相联系如表2：

表2

职业技能大赛的工作是围绕技能竞赛方案实施，方案通常教育主管部门以文件的形式下发，如教职成函﹝2012﹞5号《教育部关于举办2012年全国职业院校技能大赛的通知》。大体包括大赛名称、组织机构、时间、地点、主办单位、分组、竞赛项目、报名方式、赛项规则、赛项介绍与组队要求。技能竞赛方案中最为核心的、与职业教育教学过程联系的最为紧密的就是竞赛技术文件。包括竞赛项目名称、竞赛指导思想、竞赛主题、竞赛内容、竞赛方法、竞赛环境、竞赛设备、参赛要求、评判原则等。表2中将大赛技术文件与教学环节的构成要素进行对照，不难发现二者是紧密联系的。职业技能大赛的竞赛项目还原到教学过程中，就是一个完整的以工作任务为导向的教学项目，是取材于教学并高于教学的。因此职业技能大赛对教学过程意义重大，能有效推动教育教学改革从而有效提升职业教育质量，必将对职业教育吸引力产生深远的影响。

三、职业技能大赛对职业教育吸引力的影响分析

（一）职业技能大赛对职业教育人才培养目标的影响

在职业教育吸引力提升过程中，职业教育的人才培养目标尤为关键，涉及职业教育培养什么类型的人以及如何培养人的问题。我国高职教育人才培养目标是培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，“下得去、留得住、用得上”的德、智、体全面发展的，实践能力强，具有良好职业道德的高技能人才。举办职业技能大赛的指导思想是通过举办大赛，把多年来职业教育发展过程中逐步探索出的具有中国特色的“工学结合、校企合作、顶岗实习”的经验和做法加以制度化和规范化，提高学生综合素质、强化学生技能，培养学生解决实际问题的能力，为行业、企业培养大量的高技能人才。可见二者在人才培养的目标上是基本一致的，目前某些职业院校对大赛的指导思想理解上有偏差，认为参加职业技能大赛的目的不是 “培养人”，而是夺金牌。通常这些院校为参加省赛、国赛的少数几个选手，配套最好的师资、购买昂贵的比赛设备，打乱正常的教学秩序，进而损害了绝大多数学生的利益。因此职业技能大赛的主办方以及参赛方对职业技能大赛目标的认识必须理性、科学，一旦偏离了正确的竞赛指导思想也就脱离了职业教育的人才培养目标，对职业教育吸引力的提升无疑起到负面影响。

（二）职业技能大赛对职业教育专业建设的影响

专业建设是高职教育发展的生命力，也是提升职业教育吸引力的一个重要环节，制约着职业教育与社会需求对接的可能性与方向性。专业的下位概念是专业方向，职业技能大赛的每一个项目都代表了一个专业方向。2012年全国职业技能大赛设置了18个专业大类的96个专业技能项目，都是经过充分论证的，紧扣行业、产业发展需求的专业方向。增设了园林景观设计、新能源、煤矿安全生产专业技能、水环境监测与治理等新兴、紧缺产业发展项目，又兼顾了烹饪、手工制茶、中药传统技能等传统技艺的项目。这些项目的设置适应了国家产业结构的布局，充分指明了职业教育发展的专业方向，促使了高职教育跟上产业技术发展的前沿，为各大参赛院校开发新专业，改造老专业提供了契机。

（三）职业技能大赛对职业教育课程建设的影响

职业教育课程是实现职业教育人才培养目标的重要渠道，也是聚集教师、学生以及企业的重要媒介，课程建设水平关乎职业教育质量的高低，是驱动职业教育吸引力的微观要素。职业技能大赛竞赛项目按照工作岗位的实际任务及相关内容设置竞赛内容、竞赛规则，创建真实的或仿真的工作情境，考核学生的专业水平、职业道德及综合能力。竞赛项目的评价标准按照工作任务中的知识点与技能考核点制定评分细则，对理论考核和实践操作二者兼顾，并且对实践操作能力要求更高。竞赛内容、竞赛规则、竞赛评价标准对职业教育课程建设的影响是显而易见的，一是竞赛内容、规则、评价标准可以直接被专业指导教师选用在教学大纲及课程标准中。二是促使了教学内容和教学组织形式的创新，强调了职业教育最大的特色——“做中学、做中教”，引导专业教师将传统的“填鸭式”讲授转变为行动导向教学。三是通过对竞赛项目内容、规则、标准的解读及竞赛历年试题的剖析，有利于专业教师校本教材的开发。

（四）职业技能大赛对职业教育实训基地建设的影响

职业教育与社会特别是企业联系最为密切，具有生产性与职业性，职业教育吸引力的提升要求实训基地建设上水平。举办职业技能竞赛最大的受益者就是承办院校，以天津某所职业院校为例，该校连续4年承办了中职组机械制造专业的竞赛项目，专业负责人表示实训基地在短暂的时间内发生了翻天覆地的变化，完成了普通院校数十年的发展。除了承办院校，其它参赛院校为了参加大赛，实训基地就必须引进新设备。此外，职业技能大赛强调学生在真实或者仿真的工作情景内完成各项工作任务，实训基地就必须优化实训环境，通过引入行业企业进行校企合作，满足竞赛训练的需求。职业技能大赛的开展也拓展了实训基地的功能，以往大多数的实训基地仅承担学生的校内实训项目，功能比较单一。目前，由于各级各类职业技能竞赛的开展，尤其在全国职业技能大赛备战的几个月内，实训基地成为教师及学生争抢的“香饽饽”，极大地拓展了实训基地教学、培训、科研等功能。此外，大赛要求的竞赛设备都是符合行业发展前沿的新型设备，这些新型设备要求指导教师必须对相关的新技术、新工艺、新方法充分了解并熟练应用，从而提高了实训指导教师的专业技术水平和能力。

（五）职业技能大赛对职业教育教师队伍建设的影响

在职业教育这个无形组织中，作为学生与企业的中间桥梁，教师无疑是职业教育吸引力的最直接也是最大的推动者。职业技能大赛涌现一批高技能选手的同时，也打造了一批新型的教师队伍。首先，职业技能大赛改变了教师的教育教学理念，整个竞赛过程体现了职业教育“做中学”“做中教”，不同于奥林匹克数学竞赛等学科竞赛，职业技能大赛的每个竞赛项目都可以转化为以工作任务为载体的“项目教学”，指导教师必须改变传统的教学观念，及时更新教学内容、改进教学方法，采用行动导向的项目教学方式对参赛学生进行教学培训。其次，要想获得大赛的优异成绩，指导教师必须对职业技能竞赛的项目理论重点、技能特点、操作细节认识透彻后，才能够指导学生。备赛过程是个漫长而艰苦的过程，指导教师不仅要做好竞赛指导，还要通过各种方式鼓励学生，疏导心理问题。因此，通过参与大赛广大指导教师个人的专业能力和技术水平以及学生管理能力得到快速提升。

（六）职业技能大赛对参赛学生培育的影响

学生是职业教育的直接接受者，也是实现职业教育本质目的的实践者。职业技能大赛对参赛学生的影响主要表现在专业技能水平、职业素养、就业、升学等各个方面。技能竞赛的训练过程就是一个学生综合技能提高的过程，通过现场比拼，检验参赛选手在模拟真实的工作环境和条件下，完成一个真实或者模拟工作任务的综合技能水平。在参加职业技能大赛的整个过程中，职业素质中所需的学生沟通能力、团队合作能力、企业管理理念、文化渗透及创新精神得以充分体现。近年来，用人单位对大赛的获奖选手高度认可，甚至在天津比赛现场就出现企业和一等奖的选手当场高薪签约的现象。对于在全国职业技能大赛获奖的学生，各个省市教育部门都出台相关政策保障学生的升学，开创了中职升高职、高职升本科的新路子。2012年陕西省就出台政策，省教育厅将给予对口升学中加分的鼓励，与中、高考中的加分不同，加分有效期为三年。通过参加大赛，让学生不仅获得职业技能的认可，同时获得升学的奖励，家长认识到职业教育也是一条成才之路。

（七）职业技能大赛对职业教育宣传效果的影响

职业教育质量的提高、职业教育吸引力的提升与媒体的有效利用密切相关，不仅有利于扩大职业院校的影响，更能对职业教育接受者起到巨大的营销作用，使其更为成功的融入市场。职业技能大赛对职业教育的宣传效果最为显著，教育部门协同地方政府和多个行业部门联手主办，连续五年党和国家领导人亲临大赛开幕式和闭幕式并召开职教座谈会。近百家企业投入人力、财力和物力给予大赛支持。每年的职业技能竞赛都吸引了中央电视台等几十家媒体到现场采访，各个竞赛项目的整个竞赛过程都会在全国职业技能大赛的官网上实况播出。参赛现场不仅有参赛的职业院校师生、还有企业的观摩团、全国各地兄弟院校的观摩团，而且还有学生的家长。可以说在职业教育领域，从未有出现过一项教学事件能和职业技能竞赛一样，引起全社会对职业教育的广泛关注。

（八）职业技能大赛对校企合作推进的影响

企业期望职业教育更加积极灵活地反映市场需求，加大对学生职业技能训练，使学生就业时能实现与企业“零距离”的对接，以降低企业的培训成本；同时，期望职业教育培养更多的应用型人才。2010年教育部长袁贵仁在全国职业教育与成人教育工作会议上指出，当前，我国职业教育的致命弱点是校企合作。全国职业技能大赛恰好为校企合作搭建了一个广阔的平台，2012年全国职业院校技能大赛18个专业大类的96个竞赛项目均由行业参与组织和指导，企业全程参与实施。此外，竞赛项目的设置、内容设计、命题、评价标准的制定和裁判工作都由行业企业专家全面参与。

四、反思及建议

由于职业技能竞赛在我国开办时间不长，短期内取得积极成效的同时，在职业技能竞赛的思想观念认识、制度建设以及实践操作上都暴露出一定问题。随着竞赛的逐步深入，越来越多的问题浮现，尤其是省选拔赛、校赛层面问题突出。比如，校赛层面“以赛代考”、“以赛代练”，省赛层面缺失公平。这些不仅影响了职业技能竞赛的健康发展，同时，对职业教育也带来了一定负面影响。为了保障职业技能大赛健康、有序发展，切实发挥对职业教育吸引力的良性影响，应该科学规范合理引导职业技能大赛的开展。

（一）客观定位职业技能大赛

职业技能大赛的目的是培养人，而不是夺金牌。是否符合职业教育人才培养目标是评定职业技能大赛合理与否的科学标准，错误的竞赛定位将导致高职院校技能竞赛远离“育人”的本质属性。在“育人”这一根本定位的指导下，职业技能大赛才能对职业教育专业建设、课程建设、师资建设、实训建设、学生培养、工学结合等各个教学环节切实发挥引导功能、评定功能、激励功能、展示功能与宣传功能，从而有效提升职业教育吸引力。

（二）科学构建我国职业技能竞赛体系

我国政府必须对职业技能大赛进行顶层设计，构建完整的职业技能竞赛体系。我国职业技能竞赛制度可以分为三级，最高层次是国家教育部联合人力资源和社会保障部、科技部、共青团中央等国家部委制定的政策，其次是各级政府（省、市、县）制定的政策，最低层次是各大高职院校制定的内部管理办法与规范。国家政府层面针对“专业全覆盖、师生全参与、校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”的要求和标准，必须出台相关的原则意见。原则意见中应对省教育厅怎样做、市教育局怎样做、县教委怎样做以及职业院校怎样做要有明确的规定和要求；各级省、市政府承担的责任是出台具体的制度和管理办法，解决上层与下层、国赛和校赛的对接问题；学校教学主管部门承担的责任是根据上级文件精神，围绕专业、课程、教材、学生特点制定校选拔赛相应的管理制度和办法。构建职业技能竞赛体系并逐步完善制度建设，才能确保大赛健康、有序的发展。

职业教育吸引力的提升究其根本是要培养优质的人才培养质量，其根本落脚点仍在学校的教育教学改革。职业技能大赛对参赛选手的培养、实训基地的建设、校企合作的推进以及职业教育宣传效果的影响是显性的，对专业建设、课程建设、教学方法与组织的影响是隐性的。显性的影响借助大赛的规模效应容易达到，比如为学校的实训基地购进了竞赛设备、为承办院校的校企合作牵线搭桥、为获得大赛优异成绩的选手颁发高水平的职业资格证书并提供高薪工作的机会，这些是显而易见的。但是目前职业技能大赛对职业教育专业建设、课程建设等内涵建设隐性作用的影响是不尽如人意甚至很艰难的。因此，只有保证全国职业技能大赛健康、科学、有序开展的前提下，职业技能大赛才能够对职业教育发挥“指挥棒”的作用，从而切实提升职业教育吸引力。

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