天下

日本向何处去？　赵灵敏

在12月16日举行的日本众议院选举中，自民党获得480个议席中的294个，取得了压倒性胜利，党代表、前首相安倍晋三将会再次担任首相；执政民主党的席位则急剧下降到57席，失去了3年前获得的政权。

而在2009年8月举行的第45次众议院选举中，民主党曾获得历史性的308席，二战后第一次由非自民党的政党单独组阁。当时人们对之寄予厚望，称之为“2009年体制”，也就是希望民主党能成为和自民党旗鼓相当的政治势力，建，立一种有日本特色的两党制。

事实上，日本国内长期以来一直以美国的两大政党制为楷模。无论是1993年细川护熙八党联合内阁结束自民党长期执政的“五五年体制”，还是1998年民主党强势崛起，以至2003年众院和2004年参院选举中自民党民主党力量此消彼长，都曾被寄予彻底打破自民党“一党优位”的厚望，但最终却都以自民党政权的延续告终。从此次选举的结果看，情形也大致如此。

民主党的支持率在3年间出现如此的逆转，首先是其违背了竞选时的一系列承诺。2009年大选时，民主党提出多项具体政策愿景，而今年10月的政策愿景检讨书显示，当初提出的1600项政策目标中，能达成的仅50项。而最核心的几项承诺：全面的行政改革、不增税，在美日同盟的问题上争取更大的说话权，则全部落空。

日本政治的一个行之经年的积弊是行政官僚权力过大，政治任命的宫员往往被架空，受其摆布。过去政府预算开支检视，均由财务省与其他省厅官僚闭门商议，为此，民主党成立了“行政刷新委员会”，由民主党议员及专家等组成，检视国家预算，并务求向公众公开决策，曾赢得掌声。但民主党缺乏执政经验，虽想停止对官僚的依赖，却对预算细节不甚了了，必须依赖行政官僚提供的数据和意见，根本难以大刀阔斧开源节流。2011年初，营直人政府为通过预算，再次引入自民党政权时代的旧做法，重新让财务省审核定断政府各省厅的预算上限，改革开倒车。

另外，民主党违背了当初“不加税”的承诺，上任未够半年，便因为财源不足而将燃油税等税率减免措施予以冻结；并在今年通过了提高消费税的法案。在日美同盟和普天间美军基地的搬迁问题上，民主党同样在开始时雄心勃勃，试图和美国划清界限，但最终因为形势比人强，还是回归到了自民党设定的传统路线上。

正因为两党的施政没有根本区别，两党制也就难以稳固。而在经历了20年的经济低迷和走马灯般的首相更换之后，日本民众现在所要寻找的，是一个能够改革国家、振兴经济、改善国家安全的政党。从这个意义上讲，不管是民主党还是自民党都不值得信赖。但也正是对现状深感不满，对政治家的能力缺乏信心，导致了选举时谁在台上就反对谁，换了人做发现没有起色就再换人，如此循环往复。也正因为选民极度失望，所以往往会对执政党进行惩罚，在选举时让其失去大量席位，从而出现很悬殊的得票差异。而对得利的在野党来说，其胜利更多来自于民众的不耐烦和“变天”心理，而不是对其能力的认可。

从此次选举看，民众固然对野田政权失望透顶，但安倍的过往政绩同样好不到哪里去：在前任小泉纯一郎成功稳固的5年任期之后，这位被寄予厚望的接班人上台仅仅1年便被迫称病辞职，其所属的自民党也在执政期间丢盔弃甲，将国会第一大党之名拱手让人。对这一点，日本民众并非不清楚。NHK在本月初所做的民调显示，在“野田和安倍晋三哪一位更适于担任日本首相”时，回答“野田”的占16％；回答“安倍晋三”的占28％；而回答“两者都不合适”则高达占51％。而事实上，自民党此次的得票率也只有43％而已。这说明，日本民众已经出现了选择恐惧症，这背后是日本人对国家现状和政治家的极度失望和彷徨无助。